Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-253/2018 (2-8856/2017;) ~ М-3353/2017 от 11.04.2017

Дело № 2-253/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 г.                         г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска

В составе председательствующего судьи Максимчук О.П.

При секретаре Боровковой Е.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Султанбаевой А.Д. к Администрации г. Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Султанбаева А.Д. обратилась в суд с иском к Администрации г. Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (далее по тексту Департамент) о признании права собственности на земельный участок по адресу: <адрес> площадью 592,12 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид использования - для ведения садоводства. Свои требования мотивирует тем, что в ДД.ММ.ГГГГ. ей предоставлен в пользование земельный участок № по <адрес>, который входит в состав земель СНТ «Янтарь». В соответствии с Постановлением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № имеет право на получение земельного участка в собственность.

В судебном заседании представитель истицы Однопалова Т.Л. (доверенность от 02.11.2016г.) исковые требования поддержала.

Представители ответчиков Администрации г. Красноярска, Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно, надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщили.

Дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает требования Султанбаевой А.Д. необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.15, ст.59 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Признание права на земельный участок возможно в судебном порядке.

Судом установлено, что актом от 26.11.1976г. исполкомом Красноярского, районного, городского Совета трудящихся в постоянное пользование тресту «Красноярскалюминьстрой» отведено 15,7 га земли согласно плану.

Постановлением мэра г. Красноярска № 272 от 28.07.1993г. «О юридическом закреплении земельных участков садоводческих товариществ на территории г.Красноярска» земельные участки, ранее закрепленные в установленном порядке за садоводческими товариществами на территории г. Красноярска подлежат передаче членам садоводческих товариществ по представленным спискам в собственность бесплатно, земли общего пользования закрепляются за садоводческими товариществами в коллективную собственность.

Согласно списку землепользователей товарищества «Янтарь», являющемуся приложением к Постановлению мэра г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок под № по <адрес>, площадью 0,42 га предоставлен ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 выдала Султанбаевой А.Д. расписку о том, что продала земельный участок <адрес> за 17 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ. тресту <данные изъяты>» выдано свидетельство на право коллективной собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей площадью 1,3330 га.

По сведениям <данные изъяты> сведения о зарегистрированных правах на земельный участок по адресу: <адрес> отсутствуют.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Департамент отказал Султанбаевой А.Д. в предоставлении земельного участка в собственность по причине отсутствия документов о границах земельного участка, отведенного <данные изъяты>», не предоставления протокола общего собрания СНТ, документов об образовании земельного участка из участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона; расположения земельного участка в территориальной зоне объектов хранения отходов производства и потребления (СП-2); предоставления земельного участка в собственность иному лицу.

Согласно межевому плану, составленному <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. площадь земельного участка по адресу: <адрес> составляет 592+8,52 кв.м., превышает учтенный в Едином государственном кадастре недвижимости размер земельного участка на 172 кв.м.; кадастровый номер земельного участка ошибочен, по факту земельный участок находится в соседнем кадастровом квартале №

Представитель истицы в судебном заседании, поддерживая заявленные требования, суду пояснила, что ФИО5 являлась собственником земельного участка <адрес> в СНТ <данные изъяты>» на основании постановления мэра г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 продала истице земельный участок. Сдеолку оформили распиской. Изменения в список землепользователей к постановлению мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ не вносились. Истица вступила в члены СНТ «Янтарь», пользуется земельным участком по назначению. Земельный участок находится в границах садового товарищества. Просит признать за Султанбаевой А.Д. право собственности на земельный участок.

Оценив доказательства по делу, суд учитывает, что ДД.ММ.ГГГГ. тресту <данные изъяты> отведено 15,7 га земли для ведения садоводства, ДД.ММ.ГГГГ. разрешена передача землевладельцам, согласно приложению к Постановлению мэра города Красноярска земельных участков в собственность. ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок площадью 1,3330 га передан СНТ <данные изъяты> в коллективную собственность. ФИО5 предоставлен для ведения садоводства из земель СНТ земельный участок, площадью 0,42 кв.м по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ2000г. ФИО5 по расписке передала земельный участок Султанбаевой А.Д.

Данные обстоятельства подтверждаются: актом на право пользования землей, постановлением мэра г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ. «О юридическом закреплении земельных участков садоводческих товариществ на территории г. Красноярска»; свидетельством на право собственности на землю. Приложением № к постановлению мэра г.Красноярска (списком землепользователей), распиской, из которых следует, что спорный земельный участок предоставлен ФИО5, которая передала участок истице.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 223 ГК РФ, в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Статьей 25 ЗК РФ, предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Суд учитывает, что ФИО5 в установленном законом порядке правом на приобретение земельного участка в собственность не воспользовалась, право собственности на земельный участок не оформила. Соответственно, не имела право на распоряжение земельным участком.

Представленная истцом расписка не соответствует требованиям, предъявляемым к договорам купли-продажи, поскольку является односторонним документом.

В соответствии с ч.2.7 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенного в действие с 01 марта 2015 года, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: 1) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; 2) по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; 3) земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

По данным ответчика материалы о границах земельного участка, отведенного СНТ Янтарь, отсутствуют.

Представленный истицей межевой план свидетельствует о том, что Султанбаева А.Д. пользуется земельным участков большем по площади, чем предоставлялся ФИО6 на 172 кв.м. За счет каких земель произошло приращение спорного земельного участка, истица не пояснила, доказательства соблюдения установленного порядка предоставления земель не представила. Кадастровым инженером указано на несоответствие кадастрового номера спорного земельного участка в связи с его расположением в ином – соседнем кадастровом квартале №. При этом сведений о том, какие кадастровые кварталы охватывает земельный участок СНТ <данные изъяты>, нет. Анализ установленных точек спорного земельного участка (л.д. 29) и точек, указанных в плане границ земельного участка СНТ «Янтарь» (л.д. 60) кадастровый инженер не приводит, допустимых доказательств расположения спорного участка в границах земельного участка согласно плану границ земельного участка СНТ <данные изъяты>» суду не представлено.

Суд критически оценивает справку СНТ <данные изъяты>» о расположении земельного в границах СНТ «<данные изъяты> поскольку она дана без проведения необходимых землеустроительных работ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что доказательств того, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства СНТ «Янтарь», суду не представлено.

В соответствии со ст. 244 ГК РФ, имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

Согласно ст. 245 ГК РФ, если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными. Соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества.

Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", установлен специальный порядок определения долей в общедолевой собственности на земельные участки, входящие в состав СНТ – на основании решения общего собрания членов СНТ, которым определяется землевладелец и причитающаяся ему доля земельного участка.

Решение собрания членов СНТ Янтарь, подтверждающие выделение земельного участка истице в спорном размере суду не представлено.

Постановление мэра г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ не может заменить вышеуказанное решение, поскольку оно принято до передачи земельного участка СНТ Янтарь в долевую собственность - 10.09.1993г., до введения в действие ЗК РФ, не содержит сведений об истице, принято в отношении земельного участка меньшей площадью.

Таким образом, истицей не доказано соблюдение условий, предусмотренных п. 2 ч.2.7 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно п.п.2.1,5.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 (ред. от 25.04.20140, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

По данным <данные изъяты> территория СНТ <данные изъяты>» полностью входит в санитарно-защитную зону <данные изъяты>

С учетом изложенного, земельные участки, расположенные в санитарно-защитной зоне являются землями изъятым из оборота.

Согласно ст. 27 ЗК РФ Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Из изложенного следует, что факты предоставления земельного участка уполномоченным органом, длительность владения, членство истицы в СНТ не являются обстоятельствами, в соответствии с которыми закон разрешает оборот земель, расположенных в санитарно-защитной зонах.

Принимая во внимание изложенное, то, что установление в санитарно-защитных зон, запрет на ведение садоводства на них направлено на защиту здоровья населения, в т.ч. истицы, то, что в связи с негативным влияем выбросов <данные изъяты>» был расселен и снесен <адрес>, где находится СНТ <данные изъяты>, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований Султанбаевой А.Д. надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать Султанбаевой А.Д. в удовлетворении исковых требований к Администрации г. Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок № <адрес>

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления мотивированного текста решения в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий                      О.П. Максимчук