Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2319/2017 ~ М-1596/2017 от 07.03.2017

2-2319/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2017 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Зариповой Е.В.,

при секретаре Аникиной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миронова Н.М. к Управлению капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта Федеральной службы исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия Федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральной службе исполнения наказаний России об обязании поставить на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Иск заявлен по следующим основаниям. Истец проходит службу в должности <данные изъяты> ФКУ ОК УФСИН России по Республике Карелия, имеет общую продолжительность службы в учреждениях и органах более <данные изъяты> лет. Истец не является нанимателем жилого помещения по социальному найму и членом семьи нанимателя, не является собственником жилого помещения или членом семьи собственника. ДД.ММ.ГГГГ истцом представлены документы в УФСИН России по РК на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ территориальная комиссия УФСИН России по РК приняла от истца документы для получения единовременной социальной выплаты, признала их соответствующими Федеральному закону от 30.12.2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и Постановлению Правительства РФ № 369 от 24.04.2013 года «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ». ДД.ММ.ГГГГ истец был уведомлен, что срок рассмотрения заявления увеличен в связи со значительным объемом поданных гражданами документов. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступило письмо, в соответствии с которым сроки рассмотрения вопроса вновь были увеличены на неопределенный срок. ДД.ММ.ГГГГ истцу был направлен ответ и выписка из протокола № № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного человека семьи более <данные изъяты> кв.м. Истец полагает, что отказ в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты является необоснованным и незаконным по следующим основаниям. Из представленных истцом документов следует, что истец отвечает требованиям ч. 3 ст. 4 Закона № 283-ФЗ, а именно: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и не обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее <данные изъяты> кв.м. В течение длительного времени истец проходит службу в <адрес>. Ввиду отсутствия иного жилья, истец проживает один в комнате по адресу: <адрес> на основании возмездного договора найма от <адрес>, заключенного с собственником указанного помещения, таким образом, истец не является нанимателем и (или) членом семьи собственников квартиры по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащей на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2. Истец просит признать отказ в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения незаконным, признать за Мироновым Н.М. право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Определением суда от 27.03.2017 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России.

Истец Миронов Н.М. и его представитель Гришина Ю.В,, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ФСИН России, УФСИН России по РК - Иванов А.М., действующий на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признал.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, материалы учетного дела, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусмотрено право сотрудника, имеющего общую продолжительность службы в поименованных выше учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м.

Порядок и условия предоставления такой выплаты установлены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года № 369.

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении на основании представленного им в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявления.

Согласно п. 5 Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст.ст. 31 и 69 Жилищного кодекса РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе, в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы, в том числе копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации); выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения.

В судебном заседании установлено, что истец проходит службу в уголовно-исполнительной системе в должности <данные изъяты> ФКУ ОК УФСИН России по Республике Карелия. Выслуга лет в календарном исчислении более <данные изъяты> лет.

ДД.ММ.ГГГГ территориальной комиссией УФСИН России по РК от истца принят рапорт и документы для предоставления их в комиссию ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно выписки из протокола № № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии ФСИН России истцу отказано в постановке на учет для получения единовременной в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более <данные изъяты> кв.м (заявитель является членом семьи собственников жилого помещения, ст. 31 Жилищного кодекса РФ).

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>

В указанном жилом помещении с истцом на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы его отец ФИО2., мать ФИО1., брат ФИО8.

На ДД.ММ.ГГГГ с истцом в указанном жилом помещении зарегистрированы его отец ФИО2., мать ФИО1 невестка ФИО7., племянница ФИО6., племянница ФИО5

Согласно справке о регистрации граждан от ДД.ММ.ГГГГ № № жилая площадь квартиры № №, расположенной по адресу: <адрес> состоит из <данные изъяты>-х комнат в <данные изъяты> доме, метраж всей жилой площади <данные изъяты> кв.м, метраж комнат <данные изъяты>.

Собственниками жилого помещения по указанному адресу являются отец истца ФИО2. (доля в праве <данные изъяты>) и мать истца ФИО1 (доля в праве <данные изъяты>), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (серия №), от ДД.ММ.ГГГГ (серия №).

Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № за Мироновым Н.М. право собственности на недвижимое имущество по Республике Карелия не зарегистрировано.

Согласно уведомления № № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Миронова Н.М. на имеющиеся у него объекты недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФИО4. был заключен договор № № найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В настоящее время истец с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес>, по договору на аренду комнаты, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и Мироновым Н.М.

В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.

Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (ст. 10 Семейного кодекса РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Истец в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> был зарегистрирован по месту жительства и проживания как члены семьи собственника, что также подтверждается представленными Администрацией <данные изъяты> документами. Указанным жилым помещением истец имеет право пользоваться наравне с собственниками. При этом на каждого члена семьи собственника на ДД.ММ.ГГГГ приходилось более <данные изъяты> кв.м общей площади жилья.

При таких обстоятельствах у Миронова Н.М. не возникло право на получение единовременной социальной выплаты на основании ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ. Следовательно, ему было правомерно отказано ответчиком в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

То обстоятельство, что истец фактически по месту своей регистрации не проживает, само по себе не опровергает факт обеспеченности истца жилой площадью и вселения его собственниками в жилое помещение в качестве члена семьи.

Кроме того, суд учитывает, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> приобретено в собственность ФИО2. и ФИО1 по договору безвозмездной передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» положения ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ не распространяются на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим.

Согласно справке Администрации <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован по месту жительства: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, т.е. на момент приватизации истец имел право пользования указанным жилым помещением.

На основании изложенного, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд.

Судья: Е.В. Зарипова

Мотивированное решение составлено 17 мая 2017 года.