Определение суда апелляционной инстанции по делу № 33а-4662/2022 от 15.08.2022

УИД 77RS0019-02-2022-012035-05

Дело № 2а-894/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2022 года адрес

Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хуснетдиновой АМ., при секретаре фио,

с участием прокурора фио,

рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2а-894/2022 по административному иску Фомина Станислава Максимовича к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес об отмене решения о регистрации кандидата,

установил:

Административный истец Фомин С.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просит признать незаконным и отменить Решение Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования – адрес от 25.07.2022 № 12/19 «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1 фио».

Заявленные требования Фомин С.М. мотивирует следующим.

25.07.2022 Избирательная комиссия внутригородского муниципального образования – адрес Решением № 12/19 зарегистрировала Позднякова Юрия Ивановича, указанного в административном исковом заявлении заинтересованным лицом, кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1. 25.07.2022 Избирательная комиссия внутригородского муниципального образования – адрес Решением № 12/18 зарегистрировала Фомина Станислава Максимовича кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1. Таким образом, Фомин С.М. зарегистрирован по тому же избирательному округу, что и кандидат Поздняков Ю.И.

Истец полагает, что Решение Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования – адрес от 25.07.2022 № 12/19 «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1 фио» является незаконным, в связи с чем подлежит отмене в связи с отсутствием у данного кандидата достаточного для регистрации количества действительных подписей избирателей – так, кандидат Поздняков Ю.И. мог осуществлять сбор подписей, согласно действующему законодательству, начиная с 15.07.2022, в то время как Поздняков Ю.И. осуществлял сбор подписей 14.07.2022, в день подачи заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты, в связи с чем подписи избирателей, собранные вне периода сбора подписей, должны быть признаны недействительными и не могли быть приняты избирательной комиссией. Истец указывает, что регистрация фио нарушает право фио на равенство кандидатов.

Административный истец Фомин С.М. в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя по доверенности фио, которая требования заявления поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, полагал доводы административного искового заявления обоснованными.

Заинтересованное лицо Поздняков Ю.И. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования административного истца подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом № 67-ФЗ, иным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 17 статьи 38 настоящего Федерального закона.

Как прямо указано в пунктах 1,2 ст.11.1 данного закона, если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события,

п. 2 ст. 11.1 данного закона - если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Федеральном законе количество дней до дня наступления соответствующего события.

В соответствии с п. 2 ст. 29 Закона адрес № 38 «Избирательный кодекс адрес», выдвижение кандидатов в депутаты Московской городской Думы, кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам начинается не ранее дня официального опубликования соответствующей схемы избирательных округов. Предусмотренное настоящей частью выдвижение кандидатов, а также сбор подписей избирателей в поддержку их выдвижения осуществляются в течение 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Ч. 1 ст. 7 Закона адрес № 38 «Избирательный кодекс адрес» - если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.

В силу п. 3 ст. 34 Закона адрес № 38 «Избирательный кодекс адрес», подписи в поддержку выдвижения кандидата на выборах в органы местного самоуправления могут собираться со дня, следующего за днем получения избирательной комиссией документов, указанных в частях 1, 1.1 и 3 статьи 32 настоящего Кодекса. Подписи в поддержку выдвижения муниципального списка кандидатов могут собираться со дня, следующего за днем заверения муниципального списка кандидатов комиссией муниципального образования.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Решением № 8/1 от 15.06.2022 Совета депутатов адрес назначены выборы депутатов Совета депутатов адрес на 11 сентября 2022 года (л.д.13).

Решением ИКМО №4/4 от 17.06.2022 утверждено количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидатов в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу №1, в количестве 16 подписей, максимальное количество подписей – 20.

Решением № 12/18 от 25.07.2022 Избирательная комиссия внутригородского муниципального образования – адрес зарегистрировала Фомина Станислава Максимовича кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1.

Решением № 12/19 от 25.07.2022 Избирательная комиссия внутригородского муниципального образования – адрес зарегистрировала Позднякова Юрия Ивановича кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, сторонами не оспаривалось, что 14.07.2022 кандидат Поздняков Ю.И. (заинтересованное лицо) представил в ИКМО комплект документов для выдвижения.

Таким образом, исходя из положений и требований действующего законодательства, Поздняков Ю.И. мог начать сбор подписей избирателей в свою поддержку, в соответствии с п. 3 ст. 34 Закона адрес № 38 «Избирательный кодекс адрес», начиная с 15.07.2022.

Между тем, 15.07.2022 представил комплект документов для регистрации, в том числе, подписные листы, содержащие подписи избирателей в поддержку кандидата в порядке самовыдвижения фио в количестве 20 подписей, при этом в подписном листе №1 имеются подписи избирателей, собранные 14.07.2022, в подписном листе № 2 имеются подписи избирателей, собранные 14.07.2022, в подписном листе № 3 имеются подписи избирателей, собранные 14.07.2022, в подписном листе № 4 имеются подписи избирателей, собранные 14.07.2022, общее количество подписей, собранных кандидатом Поздняковым Ю.И. 14 июля 2022 – 18 подписей.

В соответствии с п.п.1 п. 7 ст. 37 Закона адрес № 38 «Избирательный кодекс адрес», недействительными признаются подписи избирателей, собранные вне периода сбора подписей, в том числе до дня оплаты изготовления подписных листов, а на выборах в органы местного самоуправления - до дня, следующего за днем уведомления комиссии о выдвижении кандидата, заверения муниципального списка кандидатов.

Таким образом, учитывая, что сбор подписей в свою поддержку кандидат Поздняков Ю.И. начал до дня, следующего за днем уведомления комиссии о выдвижении кандидата, необходимое количество подписей, собранных начиная с 15.07.2022 в избирательную комиссию не представил, регистрация данного кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу №1 является не законной, решение о регистрации данного кандидата подлежит отмене.

На основании изложенного, принимая во внимание, что возможность судебного оспаривания решения регистрации кандидата в депутаты направлена на обеспечение соблюдения принципа равенства кандидатов, требующего, чтобы регистрация всех кандидатов осуществлялась на одних и тех же условиях, чем гарантируется судебная защита лиц, права, свободы и законные интересы которых нарушаются либо иным образом затрагиваются оспариваемыми решениями, суд полагает заявленные требования подлежащим удовлетворению.

Доводы заинтересованного лица основаны на субъективных обстоятельствах, по которым он начал сбор подписей ранее установленного законом срока, и не могут быть приняты судом во внимание, поскольку на законе не основаны.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1 от 25.07.2022 № 12/19 Позднякова Юрия Ивановича, паспортные данные по решению Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес от 25.07.2022 № 12/19 «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1 фио»

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение 5 дней со дня принятия судом решения.

фио Хуснетдинова

1