Решение по делу № 2-1282/2016 ~ М-850/2016 от 09.03.2016

Дело № 2-1282/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Березники                                 26 апреля 2016 года

Березниковский городской суд Пермского края

в составе судьи Мардановой С.А.,

при секретаре Михайленко Ю.П,

с участием истца Д.В. Оносова, представителя истца Т.П. Оносовой,

представителей ответчика Управления ПФР в г.Березники Пермского края (межрайонное) – Зимнина В.В., Марусенковой Т.А., действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску Оносова Д.В. к Управлению ПФР в г.Березники Пермского края (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

    истец Оносов Д.В. обратился в суд с иском, указывая, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от <дата> ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости по п.11 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом ответчиком в специальный стаж истца не были включены периоды: прохождения производственной практики на условиях полного рабочего дня с <дата> по <дата> (..... мес...... дней), службы в Вооруженных силах Российской Федерации с <дата> по <дата> (..... год ..... мес. ..... дней), периоды с <дата> по <дата>, донорские дни с <дата> по <дата> (..... дней). Истец полагает, исключение указанных периодов из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, является незаконным. Просит суд признать незаконным решение ответчика от <дата> № в части не включения в специальный стаж вышеуказанных периодов, обязать ответчика включить в специальный стаж его работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, период прохождения производственной практики на условиях полного рабочего дня с <дата> по <дата>, период службы в рядах Советской Армии с <дата> по <дата>, периоды с <дата> по <дата>, донорские дни с <дата> по <дата>; обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», со дня возникновения права на данную пенсию; взыскать с ответчика судебные расходы.

    В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме по изложенным в заявлении доводам.

    Представитель истца Оносова Т.П. исковые требования поддержала, полагает, что исключение указанных в заявлении периодов из специального трудового стажа истца является незаконным, просит иск удовлетворить.

    Представители ответчика В.В. Зимнин, Т.А. Марусенкова в судебном заседании выразили несогласие с исковыми требованиями, полагают, что отказ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии является обоснованным и законным, настаивали на изложенных в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от <дата> доводах, явившихся основаниями к отказу в назначении пенсии и исключению периодов из стажа работы истца.

    Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, обозрев документы пенсионного дела на имя истца, приходит к следующим выводам.

    Судом установлено, что истец Оносов Д.В. <дата> обратился в Управление Пенсионного фонда России в г.Березники с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

    Решением от <дата> № истцу отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ № 40-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

    Как следует из выписки из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Березники от <дата>, в специальныхй стаж истца включены периоды его трудовой деятельности, которые составляют ..... года ..... дней. В данный стаж не включены следующие периоды:

- с <дата> по <дата> – период работы ...... Ответчик, ссылаясь на разъяснения порядка применения Списка, утвержденного Постановлением № 481, данные в постановлении Минтруда РФ от 15 июля 1992 года № 2, указывает, что данный период не может быть зачтен в специальный стаж, так как в стаж включается каждый полный год подземной работы, предусмотренный Списком № производств, работ и должностей – за 9 месяцев. Учитывая, что период с <дата> по <дата> не превышает одного полного года, он не может быть зачтен в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по п.11 ч.1 ст. 30 Закона.

- с <дата> по <дата> – период службы в рядах Советской Армии. Ответчик указывает, что согласно пункту 109 Положения № 590 указанный период приравнивается к работе, которая предшествовала либо следовала за окончанием этого периода. В соответствии с данным Положением мужчины по достижении возраста 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет пользовались правом на пенсию на льготных условиях при занятости на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах по Списку № 1 1956 года. Поскольку действовавшее до <дата> законодательство не предусматривало возможности досрочного выхода на пенсию по старости независимо от возраста лицам, непосредственно занятым полных рабочий день на подземных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых не менее 25 лет, период военной службы не может быть зачтен в специальный стаж для назначения данного вида пенсии. Кроме того, служба в армии протекала в период по <дата>, то есть окончание службы уже попадает в период действия Списков 1991 года.

    Кроме того, ответчиком не зачтены в специальный трудовой стаж периоды простоя в количестве ..... дней, имевшие место с <дата> по <дата> согласно Справке, уточняющей характер работы ..... № от <дата>, а также периоды дней сдачи крови и ее компонентов, имевшие место с <дата> по <дата> в количестве ..... дней, что следует из выписки из лицевого счета застрахованного.

    Истец не согласен с исключением указанных периодов из специального трудового стажа.

    В силу ст. 39 ч. 1 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, Определения Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).

Согласно ч.1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п.11 ч.1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Как установлено ч.3, 4 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из представленных документов, истец в ..... года окончил обучение в ..... с присвоением квалификации ..... (л.д.17).

Согласно записям в трудовой книжке истец <дата> принят в ..... ..... с полным подземным рабочим днем; <дата> переведен .....; уволен <дата> в связи с призывом в Советскую Армию (л.д.10-11).

Согласно справке отдела Военного комиссариата Пермского края, истец проходил службу в Советской Армии с <дата> по <дата> (л.д.20).

<дата> истец принят в ..... ..... с полным подземным рабочим днем (л.д.11).

Подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665

«О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

Как указано в п.3 Постановления Правительства РФ № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

При этом, как указано в пп. «а» п. 3 вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Закона «О страховых пенсиях», указанных, в том числе, в абзаце третьем подпункта «а» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Аналогичное положение содержится и в п. 8 Постановления Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29 «Об утверждении разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, согласно которому период начального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники, выполняющие определенные работы без перечисления профессий и должностей.

Поскольку раздел "Горные работы" Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, не содержит в себе перечисления профессий, следовательно, спорные периоды работы истца в качестве ученика электрослесаря подлежат включению в специальный стаж.

Кроме того, Список № 1, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. № 481, содержит наименование профессии электрослесаря подземного.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что период работы истца в должности ..... с полным подземным рабочим днем в период с <дата> по <дата> подлежит включению в специальный страховой стаж по п.11 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

Разрешая требования истца о включении в специальный страховой стаж периода службы в Советской Армии, суд также приходит к выводу, что данное требование подлежит удовлетворению.

Согласно подпункту «к» пункта 109 Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего.

Судом установлено, что истец как до службы в Советской Армии, так и непосредственно после нее осуществлял трудовую деятельность по профессии ..... с полным подземным рабочим днем, которая подлежала включению в специальный трудовой стаж.

При таких обстоятельствах исключение периода службы в Советской Армии из специального стажа истца нельзя признать законным.

При этом прекращение действия Постановления Совмина СССР 03.08.1972 № 590 с 01.01.1992 года в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не свидетельствует о том, что период службы истца после отмены указанного акта не подлежит включению в специальный стаж.

Статья 133.1 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1 предусматривала, что время выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах "а" и "б" статьи 12 настоящего Закона.

В абзаце 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. «340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Поскольку в период работы истца, предшествовавший его службе в Советской Армии, действовало законодательство, позволявшее включать данный период службы в льготный стаж, суд полагает, что весь период службы в армии, вне зависимости от момента его окончания, подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов сдачи компонентов крови, суд приходит к следующему выводу.

Сторонами не оспаривается и подтверждается данными из лицевого счета застрахованного, что ..... дней в период ..... года истцом затрачены на сдачу крови в целях донорства.

Как установлено ст.186 Трудового кодекса РФ, в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Законом РФ «О донорстве крови и ее компонентов», донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства суд приходит к выводу, что день сдачи крови, засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок.

Суд не усматривает оснований для включения в специальный стаж периодов, имевших место с <дата> по <дата> в количестве ..... дней. Как следует их справки, уточняющей характер работы, это периоды простоя. Нахождение истца в простое в указанный период подтверждается представленными суду приказами.

Как указано в пункте 9 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Соответственно, оснований для включения периодов простоя истца в количестве ..... дней в специальный трудовой стаж не имеется. В данной части требования удовлетворению не подлежат.

Ответчиком не оспаривается специальный страховой стаж истца в количестве ..... лет ..... дней. С учетом периодов, подлежащих включению по решению суда - ..... года ..... дня, его специальный стаж составил ..... лет ..... дней.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж, на день обращения в пенсионный орган у истца имеется необходимый 25-летний стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», в связи с чем, досрочная пенсия по старости истцу подлежит назначению со дня обращения за указанной пенсией – <дата>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере ..... руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    Исковые требования Оносова Д.В. удовлетворить частично.

    Признать незаконным решение комиссии Управления пенсионного фонда России в городе Березники Пермского края от <дата> № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

Включить в стаж Оносова Д.В., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды производственной практики с <дата> по <дата>, службы в рядах Советской Армии с <дата> по <дата>, донорские дни с <дата> по <дата>.

Назначить Оносова Д.В. досрочную пенсию по старости в связи с наличием необходимого специального стажа с <дата>.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Управления пенсионного фонда России в городе Березники Пермского края в пользу Оносова Д.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере ..... руб.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья - подпись С.А. Марданова

Копия верна, судья