Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4279/2021 ~ М-3576/2021 от 19.05.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Петрозаводск ДД.ММ.ГГГГ г.

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе председательствующего судьи Цепляева О.В., при секретаре Воробьевой Е.А., с участием истца и его представителя – адвоката Петровского Ю.А., представителя ответчика – Писарька М.Н. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Илюковича А. В. к Военному комиссариату г.Петрозаводска ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия», ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» о включении периодов в стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Илюкович А.В. обратился в суд с настоящим иском, мотивируя следующим. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил военную службу по контракту в районах Крайнего Севера. После окончания службу воинской частью был составлен расчет выслуги лет в календарном и льготном исчислении, который истец считает неверным. В связи с чем, просит обязать надлежащего ответчика включить в период для исчисления выслуги лет военнослужащего: обучение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> из расчета два месяца учебы за один месяц службы; нахождение в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона из расчета один месяц службы за три месяца: с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить пенсию по выслуге лет с учетом внесенных изменений в период для исчисления выслуги лет.

Участники процесса извещены надлежащим образом.

Истец и его представитель – адвокат Петровский Ю.А. требования поддержали.

Представитель ответчиков – Писарек М.Н. просил в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве. Позиция стороны истца основана на неправильном понимании закона. Кроме того, военкомат не является надлежащим ответчиком.

Третье лицо – ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного Флота»-«Центр финансово-экономического обеспечения Северного флота» в отзыве поддержало позицию ответчиков.

Третьи лица – ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного Флота», МВД по РК, войсковая часть №08275 о позиции по делу не сообщили.

Выслушав участников, исследовав материалы, суд считает необходимым в иске отказать.

В соответствии с п/п 39 п.17 Положения о военных комиссариатах (утв.Указом Президента РФ от 07.12.12 №1609) основными задачами военных комиссариатов является, в т.ч., осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.8 закона от 15.12.01 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

В соответствии с положениями закона от 12.02.93 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется: Министерством обороны Российской Федерации – в отношении военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в пунктах Б и В настоящей статьи), лиц, указанных в части первой статьи 3 настоящего Закона, а также их семей (п.А ст.11); право на пенсию за выслугу лет имеют: а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более; б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации. При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом Б части первой настоящей статьи в общий трудовой стаж включаются: а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях»; в) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета страховых пенсий Федеральным законом «О страховых пенсиях» (ст.13); в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом А статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), Федеральной службы судебных приставов, непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы, начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы. Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации (ст.18).

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 22.09.93 №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» засчитывать выслугу лет для назначения пенсий в соответствии с пунктом А статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» офицерам, определенным на военную службу из запаса с учетом полученной в гражданской образовательной организации квалификации, а также определенным на военную службу при указанном условии офицерам-женщинам, не состоявшим в запасе, время обучения их до определения на военную службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев. На таких же условиях включается в выслугу лет время обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования офицерам, которые, будучи студентами, непосредственно из указанных образовательных организаций до их окончания зачислены для продолжения учебы в военные образовательные организации высшего образования.

Расчет выслуги лет военнослужащего на пенсию является документом, подтверждающим выслугу лет на пенсию военнослужащему, представляемому к увольнению с военной службы. Расчет составляется в двух экземплярах соответствующим финансовым органом, подписывается его начальником и заверяется гербовой мастичной печатью. Первый экземпляр расчета передается в соответствующее управление (отдел) кадров для приобщения к первому экземпляру личного дела, на основании которого составлен расчет, а второй - остается в делах финансового органа, составившего расчет. В расчете указываются периоды воинской службы и другой деятельности, засчитываемые в выслугу лет в календарном исчислении, и отдельно на условиях, установленных пунктом 2 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.93 №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», либо на соответствующих льготных условиях, а также общая выслуга лет на пенсию (Пояснения к форме №78 по ОКУД, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 28.03.08 №139 «О формах документов, используемых в финансово-хозяйственной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации»).

Непосредственная работа по пенсионному и социальному обеспечению осуществляется военными комиссариатами субъектом Российской Федерации (далее - военные комиссариаты) и отделами социального обеспечения Министерства обороны, дислоцированными за пределами территории Российской Федерации, а в части исчисления выслуги лет (общего трудового стажа) для назначения пенсии военнослужащим, подлежащим увольнению с военной службы, - ГУФО и УФО (р.VII Приказа Министра обороны РФ от 09.03.17 №150 «Об утверждении Порядка организации деятельности управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по военным округам, субъектам Российской Федерации и федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и их взаимодействия с органами военного управления, воинскими частями и организациями Вооруженных Сил Российской Федерации при осуществлении финансового обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации»).

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Илюкович А.В. обучался на очной форме обучения в филиале <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ Илюкович проходил службу в органах внутренних дел Республики Карелия.

С ДД.ММ.ГГГГ Илюкович проходил военную службу по контракту в районах Крайнего Севера – в/ч № <адрес>.

Согласно расчету выслуги лет военнослужащего (но не расчету выслуги лет военнослужащего на пенсию), составленному в/ч №, общая выслуга Илюковича в льготном исчислении составляет 19 лет 9 месяцев 2 дня.

В выслугу лет включена служба в органах внутренних дел, вооруженных силах, при этом, служба в отдаленных местностях исчислена на льготных условиях «один месяц за полтора» с ДД.ММ.ГГГГ; 12 суток нахождения в служебной командировке из расчета «один месяц за три».

Оснований для зачета времени обучения в гражданских учебных заведениях для Минобороны России действующее законодательство не содержит. Илюкович был призван на военную службу по контракту из запаса без звания офицера, тогда как в силу приведенных положений закона №4468-1 и постановления №941 зачет времени обучения в гражданском ВУЗе производится офицерам, определенным на военную службу из запаса, либо офицерам, которые будучи студентами гражданского ВУЗа до их окончания были зачислены в военный ВУЗ.

В связи с чем, требование истца о включении периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> удовлетворению не подлежит.

Заявленные истцом периоды с ДД.ММ.ГГГГ, зачтены исходя из расчета «один месяц за три», соответственно, в данной части права истца не нарушены, оснований для удовлетворения иска нет.

Кроме того, Военный комиссариат г.Петрозаводска и Военный комиссариат Республики Карелия не являются надлежащими ответчиками, поскольку военный комиссариат производит назначение пенсии за выслугу лет, уволенным военнослужащим, на основании расчета выслуги лет военнослужащего, который, в данном случае, должен осуществлять ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного Флота»-«Центр финансово-экономического обеспечения Северного флота».

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления через Петрозаводский городской суд.

Судья Цепляев О.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ