Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-1-96/2018 от 22.06.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 июня 2018 года г. Собинка

Судья Собинского городского суда Владимирской области, расположенного по адресу: Владимирская область, г.Собинка, Рабочий проспект, д.6, Бусурин О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Собинского района «Средняя общеобразовательная школа №1» г.Собинки, находящегося по адресу: Владимирская область, г. Собинка, ул. Ленина д.5, фактический адрес: Владимирская область, г. Собинка, ул. Ленина, д. 32, ИНН 3309004197, ОГРН 1023302352028, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

В Собинский городской суд поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Собинского района «Средняя общеобразовательная школа №1» г.Собинки (далее – Учреждение), производство по которому осуществлялось в форме административного расследования, по окончании которого составлен протокол об административном правонарушении NN от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному протоколу ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Собинского района «Средняя общеобразовательная школа №1» г.Собинки, расположенном по адресу: Владимирская область, г.Собинка, ул. Ленина, д.5, осуществляющем деятельность по адресу: Владимирская область, г. Собинка, ул. Ленина, д. 32, в ходе проведения плановой выездной проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, а именно: в пробах водопроводной воды установлено наличие общих колиформных бактерий – 2 бактерии в 100 см?, что не соответствуют требованиям. МБОУ Собинского района «Средняя общеобразовательная школа №1» г.Собинки совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ.

Представитель Территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Петушинском и Собинском районах Мустяцэ О.В. в судебном заседании пояснила: ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в МБОУ Собинского района «СОШ №1» г.Собинки, осуществляющем деятельность по адресу: Владимирская область, г. Собинка, ул. Ленина, д.32, в ходе проведения плановой выездной проверки в водопроводной воде, предназначенной для приготовления пищи детей, посещающих детский оздоровительный летний лагерь «Дружная семейка» на базе Учреждения, выделены общие колиформные бактерии в концентрациях, превышающих гигиенический норматив. В результате чего ДД.ММ.ГГГГ с 7 часов эксплуатация помещения пищеблока Учреждения была приостановлена.

Законный представитель учреждения Петрова Т.Ю. признала факт выявленных нарушений, согласилась с приостановлением деятельности в части эксплуатации помещения пищеблока Учреждения, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Собинка, ул. Ленина, д.32, сроком на 30 суток для устранения выявленных нарушений.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона).

Пунктами 1, 2 статьи 19 Закона установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Требования к качеству питьевой воды и порядок контроля за таким качеством установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиеническик требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 26 сентября 2001 года.

Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1 (п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Административная ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно материалам дела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском оздоровительном лагере с дневным пребыванием «Дружная семейка» при МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» г.Собинки, расположенном по адресу: Владимирская область, г. Собинка, ул. Ленина, д.32, на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области NN от ДД.ММ.ГГГГ. проведена плановая выездная проверка. Порядок проведения проверки должностными лицами Роспотребнадзора не нарушен.

В ходе проверки были отобраны пробы питьевой водопроводной воды на бактериологический анализ.

Согласно экспертному заключению NN проба (образец) воды питьевой водопроводной по микробиологическим показателям не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01. Как указано в протоколе лабораторных исследований NN от ДД.ММ.ГГГГ. в данном образце воды, в нарушение п.п. 3.3 указанных Правил, выделены общие колиформные бактерии – 2 бактерии в 100 см?, любое присутствие которых в воде не допускается.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются распоряжением о проведении проверки NN от ДД.ММ.ГГГГ., уведомлением о проведении плановой проверки NN от ДД.ММ.ГГГГ., предписанием о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз NN от ДД.ММ.ГГГГ., экспертным заключением NN, протоколом лабораторных исследований NN от ДД.ММ.ГГГГ., актом проверки NN от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом NN от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ., объяснением представителя Учреждения Петровой Т.Ю.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что МБУ Собинского района «СОШ №1» г.Собинки совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических требований к качеству питьевой воды.

Диспозиция ст. 6.5 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений образует состав данного правонарушения.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного Учреждением административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание представителем учреждения вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ одним из видов административных наказаний является административное приостановление деятельности. Данное административное наказание назначается судом с соблюдением требований, предусмотренных ст. ст. 3.12, 29.10, 32.12 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.

При определении вида и размера наказания судья учитывает, что выявленное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к качеству питьевой воды в месте массового посещения детей создает реальную угрозу их жизни и здоровью, а также принимает во внимание, что данное Учреждение является социально-значимым объектом для населения.

В связи с чем, считает, что наказание в отношении МБУ Собинского района «СОШ №1» г.Собинки должно быть связано с административным приостановлением деятельности только в части эксплуатации помещения пищеблока Учреждения, расположенного по адресу: Владимирская область, г.Собинка, ул. Ленина, д. 32.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №1» ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.6.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░░░░░░, ░░. ░░░░░░, ░. 32, ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: