Решение по делу № 12-414/2012 от 25.10.2012

Материал № 12-414/2012

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники                          8 ноября 2012 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Чупина Ю.В.,

при секретаре Кожевниковой Л.А.,

представителя Управления благоустройства Администрации города Березники гр. Г.Л.,

рассмотрев в апелляционном порядке в открытом судебном заседании жалобу представителя Управления благоустройства администрации г. Березники гр. Х.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» в отношении Осандчук Р.Ю.,

у с т а н о в и л:

    Постановлением мирового судьи судебного участка №48 Березниковского городского округа Пермского края Ригина В.В. от 28.09.2012 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Осандчук Р.Ю., привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях»№139 от 01.11.2007 года в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

    На постановление мирового судьи от 28.09.2012 года заявитель гр. Х.Л. подала жалобу, с просьбой его отменить, поскольку данное постановление не законно, считает, что в действиях Оснадчука Р.Ю. имеется состав административного правонарушения.

    В судебном заседании представитель Управления благоустройства администрации г. Березники гр. Г.Л. доводы жалобы поддержала, пояснил, что иных доказательств виновности не имеется, Оснадчук Р.Ю. отказался дать объяснения, с ООО «.....» объяснения не взяты.

    Оснадчук Р.Ю. в судебном заседании отсутствовал, просил рассмотреть жалобу без него, возражений по ней не представил.

Изучив материалы дела, доводы жалобы гр. Х.Л., оснований для удовлетворения указанной жалобы суд не находит.

В соответствии с п.1 ст. 2.31 Закона Пермского края от 01.11.2007 N 139-ПК (ред. от 01.12.2011) "Об административных правонарушениях" административным правонарушением является неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.4.15 раздела 3 «Правил благоустройства и содержания территории города Березники» №483 от 29.07.2008 года, на территории г. Березники запрещается: - загрязнять территорию города мусором, промышленными, бытовыми и пищевыми отходами независимо от их объема; - вывозить и складировать мусор, промышленные и бытовые отходы, грунт и прочее вне специально отведенных для этого мест.

В обоснование протокола об административном правонарушении от 14 сентября 2012 года, о том, что индивидуальный предприниматель Оснадчук Р.Ю., являясь должностным лицом, 13.09.2012 года на придомовой территории по ул.№1 , г.Березники, при проведении ремонтных работ нежилого помещения складировал строительный мусор вне специального отведенного для этого месте, чем нарушил п.4.15 раздела 3 «Правил благоустройства и содержания территории города Березники» №483 от 29.07.2008 года, Управлением благоустройства города Березники мировому судье представлены акт обследования благоустройства территории ( л.д.5) согласно которому по адресу : ул.№1 на прилегающей к объекту территории выявлено наличие несанкционированной свалки строительного мусора, фотография строительного мусора ( л.д. 6), договор подряда от 23 августа 2012 года, заключенный между ООО «.....» и ИП Оснадчук Р.Ю. о выполнении ремонтно – строительных работ на объекте, расположенном по ул.№1 ( л.д.7-8), график выполнения работ ( л.д.9-10).

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами и проверяет дело в полном объеме.В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на административный орган, составивший протокол. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч.1 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.ст.26.2, 26.3, 26.7, 26.11 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности.

Оснований усомниться в правильности выводов мирового судьи о не доказанности вины Оснадчук Р.Ю. во вмененном ему правонарушении не имеется, поскольку действительно при рассмотрении протокола об административном правонарушении и прилагаемых к нему материалов, мировому судьей не представлено достаточных доказательств, подтверждающих, что именно ИП Оснадчук Р.Ю. загрязнил территорию города мусором, складировав мусор вне специально отведенных для этого мест.

Представленные доказательства по делу не отвечают установленным требованиям для признания их допустимыми и достоверными. Акт благоустройства территории составлен без привлечения заинтересованных лиц, в том числе и лица, которому вменяется совершенное правонарушение, фотография мусора не идентифицирована по месту расположения, из договора подряда не усматривается обязанность Оснадчук Р.Ю. по вывозу мусора.

Иных доказательств мировому судьей представлено не было, в связи с чем мировой судья обосновано сделал вывод о том, что суд не может сделать однозначный вывод о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, мировым судьей нарушений законодательства при рассмотрении дела, могущих повлечь отмену или изменение постановления, не допущены.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

    Постановление мирового судьи судебного участка №48 Березниковского городского округа Пермского края Ригина В.В. от 28.09.2012 года о прекращении производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Осандчук Р.Ю., привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях»№139 от 01.11.2007 года, оставить без изменения, а жалобу представителя Управления благоустройства администрации г. Березники гр. Х.Л. - без удовлетворения.

В силу ст.30.12 ч.1 КоАП РФ, вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 настоящего Кодекса.

Обжалование настоящего решения в кассационном порядке не предусмотрено законом.

Судья             /подпись/

Копия верна, судья - Ю.В. Чупина