Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6388/2011 ~ М-5876/2011 от 22.08.2011

№ 2-6388/8

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2011 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Гудковой Г.В.,

при секретаре Шмуйло Я.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия о включении периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Истица обратилась в суд с иском по тем основаниям, что 06.07.2011 года решением Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истице было отказано в досрочном установлении трудовой пенсии. Основанием для отказа послужила недостаточная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения необходимой для установления досрочной трудовой пенсии. С указанным решением истица не согласна, просит обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы периоды нахождения отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица поддержала иск, уточнила требования, просила включить периоды: с ДД.ММ.ГГГГ ода по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном порядке исчисления (1 год как 1 год и 6 месяцев) и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в протоколе заседания Комиссии от 06.07.2011 года, указала, что должность <данные изъяты> не относиться к медицинскому персоналу, которому исчисление пенсии производится в льготном порядке.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истица Матросова Н.В. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Петрозаводске РК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР в г. Петрозаводске РК № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточной продолжительностью лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения необходимой для установления досрочной трудовой пенсии по старости. Стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составляет 29 лет 01 месяц 09 дней, что меньше требуемого стажа – 30 лет. Комиссия не включила в педагогический стаж истицы периоды: отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также не учтен в стаж в льготном порядке исчисления период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> данный период учтен в общий трудовой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20. п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Данное Постановление вступило в силу с 12.11.2002 года.

До вступления указанных выше Закона и Постановления, действовал Закон РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», а также постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года и Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года, которыми утверждались соответствующие Списки профессий и должностей и Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Указанные выше нормативные документы не предусматривают исчисление сроков выслуги лет - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев младшему медицинскому персоналу, в том числе <данные изъяты>

Таким образом, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> не может быть учтен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в льготном порядке исчисления. Исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; а лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Из представленных документов, материалов отказного пенсионного дела усматривается, что Матросова Н.В. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпусках по беременности и родам, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпусках по уходу за детьми. Указанные периоды не были учтены в льготный стаж истицы, поскольку льготное исчисление стажа, по мнению ответчика, применяется только в отношении периодов работы.

Однако, согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ (Письмо от 04.11.2002 N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067) отпуск по беременности и родам включается в специальный страховой стаж. В данном Письме разъяснено, что "период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях".

В период нахождения истицы в отпусках уходу за детьми действовала ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.11.1982 года), согласно которой женщине по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Кроме того, в указанный период действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», п. 2 которого предусматривал, что с 01.12.1989 г. продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж. Положение о том, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не засчитывается в стаж для назначения пенсии на льготных условиях, было введено законом РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».

Следует отметить, что в период нахождения истицы в отпусках по уходу за детьми также действовал и Закон РФ «О государственных пенсиях в РСФСР», кроме того, спорный вопрос регулировался разъяснениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11 «О прядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», в силу которых, время частично оплачиваемого отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и непрерывный стаж работы, учитывается при назначении государственных пенсий, при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера, а также Карельской АССР, в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 года и в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года № 320-О придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, является таким ограничением конституционного права, которое не может быть оправдано указанными в ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что период нахождения истицы в отпусках по беременности и родам и по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ ода по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы для досрочного назначения пенсии в льготном порядке исчисления. Иное означало бы ограничение пенсионных прав истицы, закрепленных в Конституции РФ. Аналогичная позиция отражена и в Определении Верховного Суда РФ от 26.12.2005 года № 46-В05-48.

В силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истица обратилась в ГУ-УПФ в г. Петрозаводске ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия истице должна быть назначена со дня обращения. При этом следует отметить, что с учетом включения обозначенных выше периодов в льготный стаж, у истицы возникает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с указанной даты.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты>

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия включить периоды: с ДД.ММ.ГГГГ ода по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном порядке исчисления и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия в пользу расходы по оплате госпошлины <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК через Петрозаводский городской суд в течение 10 дней.

Судья Г.В. Гудкова