Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2249/2017 ~ М-1895/2017 от 01.09.2017

№ 2-2249/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 октября 2017 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Толстикова А.Е., с участием представителя истца ОАО «Шпаковскрайгаз» - Велибекова Г.М., представителя третьего лица – администрации Шпаковского муниципального района Мамедова Н.А., при секретаре Буниной И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по иску открытого акционерного общества «Шпаковскрайгаз» к Терехову Виталию Анатольевичу об обязании обеспечить доступ персоналу для ремонта подземного газопровода и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ОАО «Шпаковскрайгаз» обратился в суд с иском к Терехову В.А. в котором просил суд обязать Терехова В.А. обеспечить доступ персоналу ОАО «Шпаковскрайгаз» для ремонта подземного газопровода среднего давления диаметром 325 мм., демонтировать капитальное сооружение (бассейн) на расстояние 4 метра от оси газопровода, демонтировать забор из железобетонных конструкций на расстояние 2 метра от оси газопровода, устранить древесно-кустарниковую растительность на расстоянии 1,5 метра от оси газопровода, расположенного в пределах земельного участка № по <адрес> и взыскать с Терехова В.А. в пользу ОАО «Шпаковскрайгаз» госпошлину в размере 4 000 рублей.

В обоснование иска указал, что в соответствии с законодательством Российской Федерации сети газораспределения и газопотребления относятся к категории опасно производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. ОАО «Шпаковскрайгаз» является специализированной организацией владеющая газораспределительной системой на законном основании, осуществляющая эксплуатацию сети газораспределения и оказывающая услугу по транспортировке газа по этой сети на территории Шпаковского района и части города Ставрополя.

ОАО «Шпаковскрайгаз» несет эксплуатационную ответственность за безаварийную и безопасную работу сети газораспределения.

В феврале 2017 года при обследовании трасы газораспределительной сети проходящей по улице Сляднева в селе Надежда Ставропольского края было обнаружено, что участок распределительного подземного газопровода среднего давления диаметром 325 мм. расположенного на участке №, застроен забором из железобетонных конструкций, а так же в охранной зоне газопровода которая составляет 2 метра в стороны от оси газопровода расположена древесно-кустарниковая растительность, на расстоянии 0,6 метра от газопровода имеется капитальное железобетонное сооружение (бассейн), газопровод имеет повреждение изоляции отрезками 10 м., 15,6 м., 4,5 м., что в совокупности составляет 30,1 м.

В связи, с чем специалистами ОАО «Шпаковскрайгаз» составлен акт комиссионного обследования газопровода с представителем администрации Шпаковского муниципального района. После чего, ОАО «Шпаковскрайгаз» направило собственнику земельного участка предписание на устранение нарушений от 13.03.2017г. №, в котором требовалось устранить допущенные нарушения, обнаруженные в ходе обследования газопровода и обеспечить беспрепятственный доступ специалистов ОАО «Шпаковскрайгаз» на территорию участка для проведения ремонтных работ на газопроводе. Дату работ ОАО «Шпаковскрайгаз» просило согласовать не позднее 15.05.2017г. однако никакого ответа со стороны собственника земельного участка по <адрес> в адрес ОАО «Шпаковскрайгаз» не поступало. В связи с этим ОАО «Шпаковскрайгаз» повторно обратилось к собственнику земельного участка по <адрес>, уведомление от 30.06.2017г. № в котором просилось обеспечить доступ 25.07.2017г. в 10 часов 00 минут, так же было направленно письмо от 30.06.2017г. № в администрацию муниципального образования Надежденский сельсовет котором ОАО «Шпаковскрайгаз» просило направить своего представителя в назначенное время, однако прибыв на место специалистам ОАО «Шпаковскрайгаз» было отказано в доступе для производства работ на земельный участок по <адрес>, в связи с чем был составлен Акт от 25.07.2017г. Представители администрации МО Надеждинского сельсовета к назначенному времени на место не явились.

Прокуратурой Шпаковского района Ставропольского края 31.07.2017г. вынесено представление об устранении нарушений, в сфере безопасности опасно-производственных объектов, в котором требуется принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, применительно вышеуказанному адресу.

В связи с неоднократным игнорированием собственником земельного участка по <адрес>, законных требований ОАО «Шпаковскрайгаз» о допуске на земельных участок специалистов для проведения ремонтных работ на подземного газопроводе и привидение в соответствие требованиями нормативно правовых актов в части соблюдения нормативных расстояний от зданий и сооружений до подземного газопровода среднего давления, ОАО «Шпаковскрайгаз» для защиты своих интересов и в интересах граждан, для которых создается угроза жизни и здоровью, решило обратиться в суд.

Ответчик в судебное заседание не явился, суд о причинах своей неявки в судебное заседание не известил. О времени и месте судебного заседания извещался судом заказным письмом с уведомлением, кроме того информация о времени и месте судебного заседания по делу размещена на официальном сайте Шпаковского районного суда в сети Интернет. Таким образом, судом приняты необходимые меры для надлежащего уведомления ответчика о времени и месте судебного заседания.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014г. N 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» и ч. 2 ст. 117 ГПК РФ суд приходит к выводу, что отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует сообщение оператора связи, следует считать надлежащим извещением.

Сведениями об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание суд не располагает. Заявление о рассмотрении дела в отсутствие в суд не поступало. С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.

Представитель администрации муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявления о рассмотрении дела в отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд обязать Терехова В.А. обеспечить доступ персоналу ОАО «Шпаковскрайгаз» для ремонта подземного газопровода среднего давления диаметром 325 мм., демонтировать капитальное сооружение (бассейн) на расстояние 4 метра от оси газопровода, демонтировать забор из железобетонных конструкций на расстояние 2 метра от оси газопровода, устранить древесно-кустарниковую растительность на расстоянии 1,5 метра от оси газопровода, расположенного в пределах земельного участка № по <адрес>, взыскать с Терехова В.А. в пользу ОАО «Шпаковскрайгаз» госпошлину в размере 4 000 рублей.

Представитель третьего лица – администрации Шпаковского муниципального района в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лци от ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «Шпаковскрайгаз» осуществляет строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, а также осуществляет деятельность в области инженерных изысканий, инженерно-технологического проектирования, управления проектами строительства, выполнение строительного контроля и авторского надзора, предоставление технических консультаций в этих областях.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25.08.2017г. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Терехову В.А.

Согласно справки ОАО «Шпаковскрайгаз» газопровод подземный, среднего давления, D-325 мм., расположенный по адресу: С. Надежда, от ГРП № до <адрес>, числиться на балансе ОАО «Шпаковскрайгаз» с 30.12.1999г. Инвентарный №.

Согласно акту обследования газопровода от 15.02.2017г. По результатам обследования подземного газопровода среднего давления диаметром 325 мм. расположенного по адресу: <адрес>, территория земельного участка по <адрес>, комиссия пришла к следующим выводам. Нарушены Правила Охраны газораспределительных сетей (Утв. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000г. №) в части не соблюдения охранной зоны газопровода среднего давления от капитального железобетонного сооружения (Бассейна), охранная зона газопровода застроена капитальным забором из железобетонных конструкций, что является нарушением ст.7, 14, 16, а так же в соответствии с ст. 9 и «»СП 62.13330.11. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002, нормативным расстоянием от газопровода среднего давления до фундаментов зданий и сооружений составляет 4 метра. В охранной зоне, вдоль трассы газопровода имеется древесно-кустарниковая растительность, согласно схеме. А так же газопровод нуждается в проведении работ по ремонту изоляционного покрытия.

Специалистами ОАО «Шпаковскрайгаз» составлен акт комиссионного обследования газопровода с представителем администрации Шпаковского муниципального района.

ОАО «Шпаковскрайгаз» 13.03.2017г. было направлено собственнику земельного участка предписание на устранение нарушений №, в котором требовалось устранить допущенные нарушения, обнаруженные в ходе обследования газопровода и обеспечить беспрепятственный доступ специалистов ОАО «Шпаковскрайгаз» на территорию участка для проведения ремонтных работ на газопроводе. Дату работ ОАО «Шпаковскрайгаз» просило согласовать не позднее 15.05.2017г. однако никакого ответа со стороны собственника земельного участка по <адрес>, № в адрес ОАО «Шпаковскрайгаз» не поступало.

30.06.2017г. ОАО «Шпаковскрайгаз» повторно обратилось к собственнику земельного участка по <адрес>, уведомление № в котором просилось обеспечить доступ 25.07.2017г. в 10 часов 00 минут, так же было направленно письмо от 30.06.2017г. № в администрацию муниципального образования Надежденского сельсовета, в котором ОАО «Шпаковскрайгаз» просило направить своего представителя в назначенное время, однако прибыв на место специалистам ОАО «Шпаковскрайгаз» было отказано в доступе для производства работ на земельный участок по <адрес>, в связи с чем был составлен Акт от 25.07.2017г. Представители администрации МО Надеждинского сельсовета к назначенному времени на место не явились.

31.07.2017г. прокуратурой Шпаковского района Ставропольского края было вынесено представление об устранении нарушений, в сфере безопасности опасно-производственных объектов, в котором требуется принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, применительно вышеуказанному адресу.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012г. N 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (ст.ст. 45 и 46 ГПК РФ, ст. 11, 12, 66 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Федеральный закон от 21.07.1997г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» устанавливает, что промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (ст. 1), кроме того определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. Действие закона направлено на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

В силу п.п. 8, 9 Постановления Правительства РФ от 20.11.2000 N 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» отсчет расстояний при определении охранных зон газопроводов производится от оси газопровода - для однониточных газопроводов и от осей крайних ниток газопроводов - для многониточных. Нормативные расстояния устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства.

В соответствии со ст.ст. 9, 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 1 Приложения N 1 к указанному Закону, объекты газового хозяйства и газораспределительные системы относятся к опасным производственным объектам, а сам природный газ в силу своих физико-химических свойств (воспламеняемость, взрывоопасность и токсичность) является источником повышенной опасности (п. 1 ст. 1079 ГК РФ).

Пунктом 2 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000г. N 878, установлено, что настоящие Правила действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность.

Подпунктом «е» п. 3 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000г. N 878 определено, что охранной зоной газораспределительной сети является территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.

На земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, в том числе: строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения; огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей; разводить огонь и размещать источники огня; рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 м (пп. «з», «ж», «е», «а» п. 14 Правил).

Согласно п. «б» ч. 7. Постановления Правительства РФ от 20.11.2000г. N 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны: вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны,

Согласно приложению «В» «СП 62.13330.2011. Свод Правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002», утвержденных Приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2010г.N 780 минимальное расстояние от подземных газопроводов до зданий сооружений от наружной стенки канала, тоннеля составляет 4 м.

Статьей 32 Федерального Федерации N 69-ФЗ предусмотрено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объекта систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца об обеспечении доступа персоналу ОАО «Шпаковскрайгаз» для ремонта подземного газопровода среднего давления диаметром 325 мм., демонтировать капитальное сооружение (бассейн) на расстояние 4 метра от оси газопровода, демонтировать забор из железобетонных конструкций на расстояние 2 метра от оси газопровода, устранить древесно-кустарниковую растительность на расстоянии 1,5 метра от оси газопровода, расположенного в пределах земельного участка № по <адрес> законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в сумме 4000 рублей, что подтверждается платежными поручениями № от 28.08.2017г. С учетом изложенного, данная сумма подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые открытого акционерного общества «Шпаковскрайгаз» к Терехову Виталию Анатольевичу об обязании обеспечить доступ персоналу для ремонта подземного газопровода и взыскании судебных расходов – удовлетворить.

Обязать Терехова Виталия Анатольевича обеспечить доступ персоналу ОАО «Шпаковскрайгаз» для ремонта подземного газопровода среднего давления диаметром 325 мм., демонтировать капитальное сооружение (бассейн) на расстояние 4 метра от оси газопровода.

Обязать Терехова Виталия Анатольевича демонтировать забор из железобетонных конструкций на расстояние 2 метра от оси газопровода, устранить древесно-кустарниковую растительность на расстоянии 1,5 метра от оси газопровода, расположенного в пределах земельного участка № по <адрес>.

Взыскать с Терехова Виталия Анатольевича в пользу ОАО «Шпаковскрайгаз» расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей.

Ответчик в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Е. Толстиков