Решение по делу № 2-388/2015 ~ М-422/2015 от 29.04.2015

Дело № 2-388/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Красноусольский                             28 мая 2015 года

Гафурийский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Камалова Р.Р. с участием прокурора Идрисова И.А., при секретаре Якуповой З.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гафурийского района Республики Башкортостан в интересах Утягановой Р.Г. к администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить Утягановой жилое помещение по договору социального найма вне очереди в черте муниципального района Гафурийский район РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гафурийского района Республики Башкортостан обратился в суд с иском к администрации муниципального района Гафурийский район РБ о предоставлении Утягановой жилого помещения по договору социального найма вне очереди в черте муниципального района Гафурийский район РБ, отвечающего установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м.

Заявленные требования прокурор мотивирует тем, что Утяганова Р.Г. относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ Утяганова окончила МОБУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ, ДД.ММ.ГГГГ Утяганова Р.Г. достигла совершеннолетия.

Прокурор Идрисов И.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Истец Утяганова Р.Г. и представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

Представитель ответчика администрации МР Гафурийский район РБ Шарипова Р.И. в удовлетворении исковых требований возражали.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 40 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на жилище.

В силу ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В ходе судебного заседания установлено, что Утяганова Р.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней Утягановой Р.Г. было назначено опекунство. Отец Утяганов Г.Ш. решением <данные изъяты> районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав, мать У. скончалась ДД.ММ.ГГГГ

Утяганова И.С. в ДД.ММ.ГГГГ окончила МОБУ СОШ <адрес> МР <адрес>.

Согласно сведениям БТИ и Управления Росреестра РБ Утяганова Р.Г. на территории <адрес> собственником объектов недвижимости не является.

Постановлением администрации МР <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Утяганова Р.Г. была поставлена на учет для получения жилья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159 –ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Утягановой Р.Г. в связи с постановкой ее на учет администрацией муниципального района Гафурийский район для получения жилья из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ДД.ММ.ГГГГ то есть до внесения изменения в Федеральный закон № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» применяются нормы закона, действующие до 01.01.2013 г. о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а не по договору найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

    В силу ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159 –ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Законом Республики Башкортостан от 28.12.2005 года № 260-з органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (часть 1 статьи 1).

Статьей 2 Закона Республики Башкортостан № 260-з от 28.12.2005 г. установлено, что государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан.

Таким образом, предоставление жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей возложено на органы местного самоуправления.

Законом Республики Башкортостан от 27 октября 1998 года № 188-з «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», определено, что указанная категория детей обеспечивается жилой площадью вне очереди органами исполнительной власти (часть 4 статьи 8).

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 июля 2007 года № 200 установлено, что финансирование расходов по предоставлению администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан жилых помещений детям-сиротам осуществляется за счет средств, выделяемых из бюджета Республики Башкортостан.

Вместе с тем, порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

Согласно ч. 6 ст. 19 ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ наделение органов муниципальной власти отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

В развитие указанных предписаний ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.

Соответственно ч. 4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилые помещения из муниципального фонда могут предоставляться органами местного самоуправления лишь при условии наделения их в установленном порядке государственными полномочиями по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Применительно к изложенному выше, обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями вне очереди может быть возложено на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

В соответствии с п.п.1 п.3 ст.17 Закон Республики Башкортостан от 30.11.2012 N 603-з "О бюджете Республики Башкортостан на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" утверждены объемы и распределение субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Республики Башкортостан на 2013 год в целях обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении переданных органам местного самоуправления в установленном порядке государственных полномочий Российской Федерации и Республики Башкортостан, в том числе по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения.

Таким образом, предъявленные исковые требования прокурора Гафурийского района РБ к Администрации муниципального района Гафурийский район РБ обоснованны и подлежат удовлетворению. Жилое помещение подлежит предоставлению Утягановой Р.Г. за счет средств и в пределах субвенций, специально выделенных из бюджета Республики Башкортостан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Гафурийского района Республики Башкортостан удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан за счет средств и в пределах субвенций, специально выделенных из бюджета Республики Башкортостан, предоставить Утягановой Р.Г. жилое помещение по договору социального найма вне очереди в черте муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Гафурийский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий                     Р.Р. Камалов