Мотивированное решение по делу № 02-3890/2021 от 03.06.2021

УИД №77RS0001-02-2021-009961-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2021 года город Москва

Бабушкинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Зотовой Е.Г., при помощнике Сотниковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мишаковой Татьяны Евгеньевны к ИФНС России № 16 по г. Москве о признании задолженности по пени безнадежной к взысканию,

УСТАНОВИЛ:

Мишакова Т.Е. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ИФНС России № 16 по г. Москве о признании задолженности по пени с налога на доходы физических лиц в размере 81 317 рублей 92 копеек безнадежной к взысканию в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, также просила взыскать с административного ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 639 рублей 54 копеек. В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что налоговым органом утрачена возможность взыскания в судебном порядке пени с налога на доходы физических лиц за период 2015-2017г.г. в связи с истечением предусмотренного законом срока для взыскания указанных платежей.

Административный истец Мишакова Т.Е. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, пояснила, что в связи с наличием указанной задолженности она не имеет возможности использовать льготы по НДФЛ, чем нарушаются ее права.

Представитель административного ответчика ИФНС России № 16 по г. Москве Ритчер Т.А. в судебное заседание явилась, против удовлетворения административного иска возражала по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Абзацем первым пункта 1 статьи 45 названного Кодекса установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию установлен статьей 59 НК РФ.

Пунктом 1 указанной статьи определен перечень оснований для признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно пункту 5 статьи 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации №ЯК-7-8/393 от 19.08.2010 г. утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В соответствии с пунктами 2, 3 указанного Порядка, он применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Решение о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании принимается руководителем налогового органа по месту учета налогоплательщика при наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 2.4 - 2.5 Порядка.

По смыслу положений статьи 44 НК РФ, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Судом установлено, что Мишакова Т.Е. является субъектом уплаты налога на доходы физических лиц, однако, обязанность по уплате пени с налога на доходы физических лиц за 2015-2017г. ей не исполнена, несмотря на направленные ИФНС России № 16 по г. Москве уведомления по уплате пени и налоговые требования.

По данным ИФНС России №16 по г. Москве, в настоящее время за налогоплательщиком также числится задолженность по пени с налога на доходы физических лиц за 2015-2017г.

Заявляя требования о признании задолженности по пени с налога на доходы физических лиц безнадежными к взысканию, Мишакова Т.Е. указывает, что данная задолженность образовалась за 2015-2017 годы, срок на принудительное взыскание которой истек, поскольку ответчик в суд с иском о взыскании пени не обращался.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, как и прекращение обязанности налогоплательщика по уплате налогов, пеней, штрафов, возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2016 года N 1150-О, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20 декабря 2016 года.

Изложенное дает убедительную основу для вывода о том, что правом признавать имеющуюся задолженность по уплате налогов безнадежной к взысканию, а обязанность по их уплате прекращенной, наделены не только налоговые органы, но также соответствующие органы судебной власти, на основании акта которых налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

В силу ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового заявления не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ч. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления взыскании может быть восстановлен судом.

Следовательно, истечение предусмотренного законом срока для взыскания платежей не может являться препятствием для обращения в суд, а вопрос о пропуске этого срока и наличии уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учетом конкретных обстоятельств дела при подаче заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам. Налоговый орган с таким иском к Мишаковой Т.Е. не обращался.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что оснований полагать, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности Мишаковой Т.Е. является невозможным, не имеется, следовательно, основания освобождать ее от обязанности уплатить законно установленные пени с налога путем их списания, отсутствуют. Кроме того, в материалы дела не представлены доказательства нарушения прав и законных интересов истца отражением на ее лицевых счетах спорных сумм пеней.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Поскольку в удовлетворении административного иска отказано, правовых оснований для взыскания с административного ответчика в пользу административного истца государственной пошлины также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Мишаковой Татьяны Евгеньевны к ИФНС России № 16 по г. Москве о признании задолженности по пени безнадежной к взысканию - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Г. Зотова