Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-569/2017 ~ М-411/2017 от 07.04.2017

Дело № 2-569/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    21 июня 2017 года Сосногорский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Катрыч В.В., при секретаре Сахарновой О.К., с участием прокурора Воробей Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске гражданское дело по иску прокурора города Сосногорска в интересах Шалтыковой ЕВ к администрации муниципального района «Сосногорск» о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

    Прокурор г. Сосногорска обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми с иском в интересах Шалтыковой Е.В., в котором просил обязать администрацию МР «Сосногорск», Управление УЖКХ включить Шалтыкову Е.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, обязать администрацию МР «Сосногорск», Управление УЖКХ предоставить Шалтыковой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, в виде отдельной квартиры на состав семьи один человек, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на условиях договора найма специализированных жилых помещений в пределах территории МО МР «Сосногорск».

    В обоснование иска прокурор указал, что на основании обращения Шалтыковой Е.В. проведена проверка деятельности МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО МР «Сосногорск», администрации МР «Сосногорск» по обеспечению детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, в ходе проверки установлено, следующее: Шалтыкова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из категории детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать Шалтыкова Н.Н. и отец – Шалтыков В.А. решением Сосногорского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении дочери. С ДД.ММ.ГГГГ Шалтыкова Е.В. воспитывалась в ГУ РК «Детский дом № 19 для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с.Усть-Вымь, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитывалась в ГОУ РК «Специальная коррекционная школа-интернат № 3 для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей г.Сыктывкар».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шалтыкова Е.В. обучалась в государственном автономном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Коми республиканский агропромышленный техникум». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в государственном профессиональном учреждении «Микуньский железнодорожный техникум»

ДД.ММ.ГГГГ Шалтыкова Е.В. обратилась в УЖКХ с заявлением о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации МР «Сосногорск» установлен факт невозможности проживания в закрепленном за Шалтыковой Е.В. жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

Постановлением администрации МР «Сосногорск» Шалтыковой Е.А. отказано во включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по причине отсутствия документов подтверждающих право на получение указанного жилого помещения, так как местом жительства является г.Микунь.

Прокурор г.Сосногорска указывает на то обстоятельство, что основания для отказа во включении в список Шалтыковой Е.А. ответчиком являются неправомерными, поскольку документы, предоставленные Шалтыковой Е.А. в адрес УЖКХ содержат сведения о наличии у Шалтыковой Е.В. на территории г.Сосногорска постоянного места регистрации, закрепленного жилого помещения, в котором проживать невозможно.

Прокурор г.Сосногорска в заявлении указывает, что Шалтыкова Е.В. имеет право на обеспечение жилым помещением, как лицо из числа детей – оставшихся без попечения родителей.

    В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования и просил обязать администрацию МР «Сосногорск» включить Шалтыкову Е.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, обязать администрацию МР «Сосногорск» предоставить Шалтыковой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, в виде отдельной квартиры на состав семьи один человек, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на условиях договора найма специализированных жилых помещений в пределах территории МО МР «Сосногорск».

    Истец Шалтыкова Е.В.в суде уточненные требования прокурора г.Сосногорска поддержала по доводам, изложенным в заявлении прокурора г.Сосногорска. Пояснила, что временно проживает в квартире бабушки отца её ребёнка, желает проживать в г.Сосногорске.

Представитель администрации МР «Сосногорск» в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствии, из письменных объяснений следует, что поскольку Шалтыкова Е.В. преимущественно проживает в г.Микунь, Республики Коми, а так же её ребёнок посещает дошкольное учреждение расположенное в г.Микунь, истец считает, что Шалтыкова Е.В. преимущественно проживает в г.Микунь и с заявлением о включении её в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должна обращаться в администрацию г.Микуни.

    Заслушав объяснения истца, прокурора, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что родители Шалтыковой Е.В.: мать - Шалтыкова Н.Н. и отец – Шалтыков В.А. решением Сосногорского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении дочери.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шалтыкова Е.В. воспитывалась в ГУ РК «Детский дом № 19 для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с.Усть-Вымь, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитывалась в ГОУ РК «Специальная коррекционная школа-интернат № 3 для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей г.Сыктывкар».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шалтыкова Е.В. обучалась в государственном автономном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Коми республиканский агропромышленный техникум». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в государственном профессиональном учреждении «Микуньский железнодорожный техникум».

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МАУ «МФЦ» МР «Сосногорск» следует, что Шалтыкова Е.В. зарегистрирована по адресу: РК, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное жилое помещение закреплено за Шалтыковой Е.В. постановлением главы администрации г.Сосногорска № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации ГП «Сосногорск» № от ДД.ММ.ГГГГ приняла заключение о необходимости проведения капитального ремонта здания общежития <адрес> с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик в нормативное состояние.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МР «Сосногорск» установлен факт невозможности проживания Шалтыковой Е.В. в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Также указанным постановлением администрации МР «Сосногорск» Шалтыковой Е.А. отказано во включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по причине отсутствия документов, подтверждающих право на получение указанного жилого помещения, так как местом жительства является г.Микунь.

    Материалами дела установлено, что Шалтыкова Е.А. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, администрацией МР «Сосногорск» установлен факт невозможности проживания Шалтыковой Е.В. в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> Шалтыкова Е.В. не обращалась с заявлением о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в администрацию г.Микуни, в связи с чем, истец имеет право в соответствии с действующим законодательством на дополнительные гарантии по социальной поддержке по месту закрепленного за ней жилого помещения.

    Федеральным законом РФ от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в силу с 01 января 2013 года, статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» изложена в следующей редакции:

1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Частью 3 статьи 8 указанного Закона предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Закон Республики Коми от 25.12.2015 N 134-РЗ (ред. от 20.12.2016) "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан" в соответствии с федеральными законами "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяет правовые и организационные основы по предоставлению органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми (далее - органы местного самоуправления) мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан.

Согласно статье 1 указанного Закона к отдельным категориям граждан, имеющим право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) относятся: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В соответствии со статьёй 3 указанного Закона включение граждан, достигших возраста 14 лет, указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, (далее - список) осуществляется органом местного самоуправления, на территории которого находится место жительства указанных лиц.

В силу статьи 7 указанного Закона жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления гражданам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, включенным в список, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По письменным запросам лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в профессиональных образовательных организациях и профессиональных организациях высшего образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, однократно в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда могут предоставляться гражданам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, на территории иных муниципальных образований в Республике Коми в случаях и порядке, определенных Правительством Республики Коми.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, составляет пять лет.

В силу статьи 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм права, Шалтыкова Е.А. должна быть обеспечена жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда, пригодным для постоянного проживания, в виде отдельной квартиры на состав семьи один человек, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на условиях договора найма специализированных жилых помещений в пределах территории города Сосногорска, поскольку Шалтыкова Е.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не является собственником или членом семьи собственника жилого помещения, имеет право на получение жилья в г.Сосногорске.

При изложенных обстоятельствах требование прокурора г.Сосногорска в интересах Шалтыковой Е.В. к администрации муниципального района «Сосногорск» о предоставлении жилого помещения подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое требование прокурора города Сосногорска в интересах Шалтыковой ЕВ к администрации муниципального района «Сосногорск» о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Сосногорск» включить Шалтыкову ЕВ в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать администрацию муниципального района «Сосногорск» предоставить Шалтыковой ЕВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, в виде отдельной квартиры на состав семьи один человек, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на условиях договора найма специализированных жилых помещений в пределах территории города Сосногорска.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца через Сосногорский городской суд Республики Коми со дня принятия решения судом.

Председательствующий:                   В.В. Катрыч

Копия верна: В.В.Катрыч