Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-461/2011 (2-9222/2010;) ~ М-9050/2010 от 07.12.2010

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2011 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд

в составе:

председательствующего судьи Гельфенштейн С.Л.

при секретаре Протченко Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алешиной Н.Б. к Администрации Петрозаводского городского округа об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

Истица Алешина Н.Б. обратилась в суд с исковыми требованиями к Администрации Петрозаводского городского округа об обязании совершить определенные действия по тем основаниям, что истице на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на котором находится жилой дом, принадлежащий также истице. 18 мая 2010 года истица обратилась в Управление архитектуры и градостроительства Администрации Петрозаводского городского округа с просьбой подготовить пакет документов для получения градостроительного плана земельного участка для производства реконструкции со смещением жилого дома расположенного по адресу: <адрес>. 16 июня 2010 года Постановлением № 1810 Администрацией Петрозаводского городского округа был утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1045 кв.метров по адресу: <адрес>. Градостроительным регламентом вышеуказанного земельного участка предусматривается, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами. Согласно статье 34 Правил землепользования и застройки <адрес> в границах территории Петрозаводского городского округа, в зоне застройки многоэтажными жилыми домами определены следующие виды разрешенного использования: многоэтажные жилые дома, объекты учреждений дошкольного детского начального и среднего образования, объекты физкультурно-оздоровительного назначения и иные. Согласно техническому паспорту износ дома на 21 февраля 2006 года составляет 50%. Дом не благоустроен, с печным отоплением, построен в 1950 году. Капитальный ремонт существующего дома экономически не целесообразен. Требуется реконструкция и возведение нового дома взамен имеющегося. В связи с этим 08 октября 2010 года Алешина Н.Б. обратилась в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) двухэтажного двухсекционного жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>. Письмом от 19 октября 2010 года за № Администрация Петрозаводского городского округа отказала в выдаче разрешения по причине несоответствия представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка. Истица считает, что нормы градостроительного плана земельного участка, утвержденные Постановлением Главы Петрозаводского городского округа от 10 июня 2010 года за № 810, не распространяют свое действие на данный земельный участок, полученный на основании договора купли-продажи № от 28 сентября 2007 года, т.к. земельный участок находится у Алешиной Н.Б. в собственности и его целевое назначение – под индивидуальное жилищное строительство – определено в установленном законом порядке. Ссылка в письме Администрации Петрозаводского городского округа на то, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами, а также виды разрешенного использования земельного участка – четырехэтажные многоквартирные жилые дома, нарушают права и законные интересы истицы, т.к. данный регламент исключает возможность строительства двухэтажного жилого дома на территории вышеуказанного земельного участка. Поэтому истица просит суд обязать Администрацию Петрозаводского городского округа выдать разрешение (реконструкцию) на строительство двухэтажного двухсекционного индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истица и ее представитель поддержали заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Крупица О.В., действующая на основании доверенности, с заявленными исковыми требованиями не согласна.

В судебном заседании установлено, что истице Алешиной Н.Б. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на котором находится жилой дом, принадлежащий также истице.

18 мая 2010 года истица обратилась в Управление архитектуры и градостроительства Администрации Петрозаводского городского округа с просьбой подготовить пакет документов для получения градостроительного плана земельного участка для производства реконструкции со смещением жилого дома расположенного по адресу: <адрес>.

16 июня 2010 года Постановлением № 1810 Администрацией Петрозаводского городского округа был утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1045 кв.метров по адресу: <адрес>.

Градостроительным регламентом вышеуказанного земельного участка предусматривается, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами.

Согласно статье 34 Правил землепользования и застройки г.Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа, в зоне застройки многоэтажными жилыми домами определены следующие виды разрешенного использования: многоэтажные жилые дома, объекты учреждений дошкольного детского начального и среднего образования, объекты физкультурно-оздоровительного назначения и иные.

Согласно техническому паспорту износ дома на 21 февраля 2006 года составляет 50%. Дом не благоустроен, с печным отоплением, построен в 1950 году. Капитальный ремонт существующего дома экономически не целесообразен. Требуется реконструкция и возведение нового дома взамен имеющегося.

В связи с этим 08 октября 2010 года Алешина Н.Б. обратилась в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) двухэтажного двухсекционного жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>.

Письмом от 19 октября 2010 года за №-А Администрация Петрозаводского городского округа отказала в выдаче разрешения по причине несоответствия представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.

Согласно статье 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами. Согласно пункту 5 этой же статьи земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

В соответствии с подпунктом 9 статьи 1 и статьей 36 Градостроительного кодекса РФ под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

В силу статьи 219 ГК РФ и статьи 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспо­рено только в судебном порядке.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, право истицы на земельный участок в установленном порядке не оспорено, какое-либо произвольное умаление прав истицы относительно их собственности недопустимо, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов (статьи 35, 36 и 55 Конституции РФ). Из свидетельств о государственной регистрации права, кадастрового паспорта указанного земельного участка, указана категория земель (земли населенных пунктов) и вид разрешенного использования: для размещения дома индивидуальной жилой застройки (эксплуатации жилого дома).

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает, что нормы градостроительного плана земельного участка, утвержденные Постановлением Главы Петрозаводского городского округа от 10 июня 2010 года за № 810, не распространяют свое действие на спорный земельный участок, полученный на основании договора купли-продажи № от 28 сентября 2007 года, т.к. земельный участок находится у Алешиной Н.Б. в собственности и его целевое назначение – под индивидуальное жилищное строительство – определено в установленном законом порядке.

Ссылка в письме Администрации Петрозаводского городского округа на то, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами, а также виды разрешенного использования земельного участка – четырехэтажные многоквартирные жилые дома, нарушают права и законные интересы истицы, т.к. данный регламент исключает возможность строительства двухэтажного жилого дома на территории вышеуказанного земельного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. Надлежит обязать Администрацию Петрозаводского городского округа выдать Алешиной Н.Б. разрешение на строительство двухэтажного индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес> кадастровым номером 10:01:11 01 32:005.

В силу статьи 98 ГПК РФ с Администрации Петрозаводского городского округа следует взыскать с пользу истицы расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Алешина Н.Б. к Администрации Петрозаводского городского округа об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа выдать Алешина Н.Б. разрешение на строительство двухэтажного индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес> кадастровым номером 10:01:11 01 32:005.

Взыскать с Администрации Петрозаводского городского округа в пользу Алешина Н.Б. возврат государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней через Петрозаводский городской суд.

Судья: С.Л.Гельфенштейн