Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1097/2021 ~ М-643/2021 от 23.03.2021

Заочное решение

Именем Российской Федерации

10 августа 2021 года                                                     г.Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Слукиной У.В.,

при секретаре судебного заседания Подымовой А.А.,

с участием представителя истца Сениной М.Ф. согласно доверенности Гусевой И.В.,

представителя третьего лица ГСПК № 7 председателя Чернявской А.П.,

рассмотрев в помещении Пролетарского районного суда г.Тулы в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1097/2021 по иску Сениной Марии Федоровны к администрации г. Тулы, комитету имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности за земельный участок,

    установил:

        Сенина М.Ф, обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Тулы, комитету имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности за земельный участок, ссылаясь на то, что ей (Сениной М.Ф.) на праве собственности принадлежит нежилое здание 2-х этажный гараж, расположенный по адресу: <адрес>. Она (Сенина М.Ф.) является членом указанного ГСПК, задолженности по оплате членских взносов не имеет. Комитетом имущественных и земельных отношений Тульской области ей было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражом со ссылкой на то, что испрашиваемый истцом земельный участок не входит в границы земельного участка ГСПК. Однако ДД.ММ.ГГГГ органом кадастрового учета осуществил изменение границ земельного участка ГСПК. Земельный участок используется истцом по назначению, был выделен правопредшественнику для строительства гаража, возведенного в ДД.ММ.ГГГГ. Эксплуатация здания без права на земельный участок в полном объеме не может быть осуществлена в отсутствие прав на земельный участок. Считала, что выход гаража за пределы ГСПК № 7 не может являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка под ним. На основании изложенного, истец просит суд: признать за ней (Сениной М.В.) право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в границах характерных точек, указанных в межевом плане, выполненном кадастровым инженером ООО «Земельно-кадастровый центр» ФИО14.

Истец Сенина М.Ф. в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения дела уведомлена в установленном законом порядке.

Представитель истца Сениной М.Ф. по доверенности Гусева И.В. исковые требования своего доверителя поддержала в полном объеме.

Ответчики администрация г. Тулы и комитет имущественных и земельных отношений Тульской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, своего представителя в суд не направили, не просили об отложении дела.

Представитель третьего лица ГСПК № 7 председатель Чернявская А.П. в судебном заседании оставила рассмотрение исковых требований на усмотрение суда.

Третьи лица ООО «Земельно-кадастровый центр», Хохлов В.Е., Хвостишков В.А., Хрынин В.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в установленном законом порядке.

Руководствуясь положениями ст.ст. 167, 233-244 ГПК РФ, принимая во внимание мнение представителя истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав объяснение представителя истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ГСПК № 7 зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, председателем является Чернявская А.П.

Из устава ГСПК № 7 следует, что кооператив создан для удовлетворения потребностей граждан в эксплуатации индивидуальных гаражей (гаражных боксов), приобретенных и построенных членами кооператива за счет собственных средств, и обеспечения надлежащего содержания автотранспортных средств. Целями деятельности кооператива являются: создание наиболее благоприятных условий для решения организационных, финансовых, экономических и других задач каждым членом кооператива на основании кооперирования личных средств членов кооператива для эксплуатации гаражей, инженерных сетей и необходимой инфраструктуры, организации их охраны и обслуживания.

Решением исполкома Пролетарского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № № принято решение о создании гаражно-строительного кооператива № 7 для строительства кирпичных гаражей в северо-восточном микрорайоне между ЛЭП и жилыми домами по ул. Бондаренко.

Решением исполкома Тульского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № № гаражно-строительному кооперативу № 7 для строительства подрядным способом 208 кирпичных полуподвальных гаражей отведен земельный участок площадью 1,07 га во втором северо-восточном микрорайоне.

ДД.ММ.ГГГГ решением исполкома Тульского городского совета народных депутатов № № внесены изменения в решение от ДД.ММ.ГГГГ № № в части изменения границ земельного участка и включения дополнительно 195 кирпичных гаражей (из них 60 подземных) гаражно-строительного кооператива №7 Пролетарского района во втором северо-восточном микрорайоне.

ДД.ММ.ГГГГ между МУП «<данные изъяты>» и ГСПК № 7 заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого кооперативу в аренду предоставленземельный участок с кадастровым номером №, площадью 19713 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, границы земельного участка закреплены на местности (отмежеваны) и обозначены поворотными точками на прилагаемом к договору кадастровом плане земельного участка.

Сенина М.Ф. является собственником 2-х этажного гаража, площадью 67,2 кв.м., расположенного в ГСПК № 7 Пролетарского района г. Тулы, находящегося по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии № № №, выданного на основании свидетельства о праве на наследство по закону после смерти ФИО16, умершего ДД.ММ.ГГГГ, и свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из справки о полной выплате пая от ДД.ММ.ГГГГ № №, членом ГСПК № 7 ФИО17 полностью выплачен кооперативный пай ДД.ММ.ГГГГ за гараж № № в боксе № №, который состоит из строения этажностью в 1 этаж с подвалом.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, Сенина М.Ф. является членом ГСПК № 7, имеет в собственности гараж № № в боксе № №. Задолженности по членским взносам не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ Сениной М.Ф. министерством имущественных и земельных отношений Тульской области отказано в предварительном согласовании в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации нежилого здания (гаража), так как испрашиваемый земельный участок частично пересекается с учтенным в государственном кадастре недвижимости земельном участке с кадастровым номером №.

Из сообщения комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что органом кадастрового учета осуществлено изменение границ земельного участка с кадастровым номером: №.

Как видно из схемы расположения земельного участка, принадлежащий истцу гараж № № исключен из границ предоставленного ГСПК № 7 в аренду земельного участка с кадастровым номером № №, и находится на неразграниченных землях.

ДД.ММ.ГГГГ Сенина М.Ф. обратилась в администрацию г. Тулы заявлением о предварительном согласовании земельного участка, в отношении земельного участка площадью 39 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, указав, что на данном земельном участке располагается гараж, находящийся в её собственности.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Тулы Сениной М.В. отказано в согласовании земельного участка, так как испрашиваемый земельный участок не входит в границы земельного участка, находящегося в границах ГСПК №7. Отмечено, что границы испрашиваемого земельного участка не водят в границы земельного участка, находящегося в аренде ГСП № 7. Предложено представить земельный участок в аренду.

Согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному кадастровым инженером ООО «Земельно-кадастровый центр» ФИО18., ею проведены работы по образованию земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом ведений из ЕГРН обо всех смежных земельных участках, а также схемы земельного участка на кадастровом плане территории. Образуемый земельный участок обеспечен доступом с земель общего пользования. Указаны следующие координаты поворотных точек земельного участка:

Обозначение характерной точки	координаты
	х	у
1	746383.68	267073.58
2	746385.23	267075.86
3	746381.83	267078.26
Н1	746377.78	267081.12
Н2	746375.38	267077.59
4	746379.36	267074.78
5	746382.83	267072.33
1	746383.68	267073.58

Из схемы земельного участка ГСПК № 7 видно, что часть земельных участков под гаражами исключены из состава земельного участка, находящегося в пользовании ГСПК на основании договра аренды, в том числе земельный участок, испрашиваемый истцом, который полностью находится на неразграниченных землях, находящихся в муниципальной собственности, другие земельные участки в указанном ряду частично входят в состав земельного участка ГСПК № 7 с кадастровым номером № №, а частично – находятся на территории земельного участка с кадастровым номером №.

Данные обстоятельства подтверждаются и сообщением Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № №, в котором также указано, что земельный участок, рассоложенный по адресу: <адрес> не сформирован, земли относятся к землям, собственность на которые не разграничена.

Согласно сообщениям комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы испрашиваемая Сениной М.Ф. территория располагается в охранной зоне ВЛ 110 кВ Переком-Щегловская, г. Тула, Ленинский район, Тульской области а которую установлены ограничения, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон». Ширина охранной зоны по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов – 10м (5м- для лний с самонесущими или изолированными проводами, размещенными с границах населенных пунктов). Ширина охранной зоны по обе стороны подземной кабельной линии электропередачи от крайних кабелей – 1 м.

Из сообщений ПАО «МРСК Центра и Приволжья» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно сведениям Публичной кадастровой карты РФ по адресу: <адрес>, расположен земельный участок с кадастровым номером: № (для эксплуатации стационарного гаражного комплекса), в границах которого имеются три охранные зоны: № – Охранная зон ВЛ 110 кВ Тула-Щегловская, Тульская область, г Тула, Ленинский район; № – Охранная зона ВЛ 110 кВ Перекоп-Щегловская, г. Тула, Ленинский район, Тульской области; № – Охранная зона 5ВЛ 110 кВ Кировская-Металлургическая с отпайкой. Земельный участок, на котором расположен гараж № № (бокс №) находится в охранной зоне ВЛ 110 кВ Перекоп-Щегловская (ОЗ № №). Использование земельного участка по целевому назначению возможно только при соблюдении ограничений, Правилами установления охранных зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельного участка, расположенных в границах таких зон». Использование земельного участка не должно ограничивать доступ электросетевой организации к опорам ВЛ-110кВ Перекоп-Щегловская.

Требования к использованию охранных зон предусмотрены Правилами установления охранных зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельного участка, расположенных в границах таких зон». В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации исключения возможности повреждений линий электропередач и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий, запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждении или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах охранных зон, возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проездов и проходов; размещать гаражи, за исключением гаражей – стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам.

При этом суд принимает во внимание, что гараж, собственником которого является истец Сенина М.Ф., возведен до ДД.ММ.ГГГГ, тогда как указанные правила приняты ДД.ММ.ГГГГ, в то же время из представленных стороной истца документов видно, что гараж имеет заземление, каких-либо нарушений при использовании Сениной М.Ф. принадлежащего ей гаража не выявлено, требований от уполномоченных организаций об устранении нарушений не заявлено. Указанным выше постановлением не запрещено размещение в пределах охранной зоны гаражей для использования физическими лицами при соблюдении необходимых правил и требований, при этом указанных нарушений со стороны истца не установлено, доступ электросетевой организации к сетям не органичен. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно ст. 213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.

Согласно ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные гл. 3 и 4 ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст. 7 ЗК РСФСР 1991 года, гражданам РСФСР и других союзных республик земельные участки в пожизненное наследуемое владение или в аренду предоставляются для строительства коллективных и индивидуальных гаражей.

То есть передача земельных участков, предназначенных для строительства гаражей, в собственность граждан законодательством не допускалась.

Согласно ст. 80 ЗК РСФСР 1991 года, земли для гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании гаражно-строительных кооперативов, и из земель, находящихся в пожизненном наследуемом владении членов этих кооперативов.

Из системного толкования норм земельного законодательства 90-х годов следует, что право пожизненного наследуемого владения гражданина на земельный участок непосредственно под его гаражом предполагается при принятии решения уполномоченным органом о предоставлении участка кооперативу в целом. Дополнительного подтверждения возникновения данного права не требуется.

Согласно п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу п.2 ст. 3 Федерального закона от "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2016 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2.1 ст. 3 указанного закона пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены: гаражным потребительским кооперативам.

Переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из анализа указанных выше правовых норм следует, что у лиц, владеющих на праве собственности гаражами, расположенными на предоставленных земельных участках для строительства индивидуальных гаражей в системе созданных гаражных кооперативов, которым земельные участки были предоставлены до введения в действие Земельного кодекса РФ на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с действующим на тот период времени законодательством и компетентным органом, возникает право на бесплатную передачу в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном земельным законодательством.

Согласно ч.1,2 ст. 25.2. ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина является, в том числе, иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Такими документами у истца может считаться справка гражданина, подтверждающая его членство в гаражном кооперативе на момент его организации.

Поскольку судом достоверно установлено, что у правопредшественника истца, при предоставлении ему участка ГСК у него, как члена этого кооператива и владельца гаража, возникло право пожизненного наследуемого владения на земельный участок под этим гаражом.

При приобретении гражданином недвижимости, находящейся на земельном участке, который был предоставлен на законном основании прежнему владельцу в пожизненное наследуемое владение или бессрочное пользование до введения в действие ЗК РФ, к новому владельцу должно переходить право переоформления этого земельного участка в собственность бесплатно в том размере, в котором он находился у прежнего владельца, независимо от реализации им ранее права на приватизацию земли.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что истец вправе приобрести спорный земельный участок в собственности бесплатно, и таким образом требование истца о признании за ним права собственности на земельный участок законно, обоснованно и подлежит удовлетворению.

Местоположение границ вышеуказанного спорного земельного участка истца установлено при межевании в соответствии с требованиями законодательства, площадь земельного участка соответствует необходимой для обслуживания гаража, границы участка согласованы со смежными землепользователями, нарушений их прав не установлено.

Отсутствие у истца возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок под гаражом ущемляет его права по владению и распоряжению данным имуществом, в связи с чем его права подлежат защите.

Гараж принадлежит истцу на праве собственности, в связи с чем она имеет исключительное право на передачу вышеуказанного земельного участка в собственность.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты права является признание права в судебном порядке. Согласно ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст.ст.17, 28 ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 39 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░19:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░	░░░░░░░░░░
	░	░
1	746383.68	267073.58
2	746385.23	267075.86
3	746381.83	267078.26
4	746377.78	267081.12
5	746375.38	267077.59
6	746379.36	267074.78
7	746382.83	267072.33

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                     ░.░.░░░░░░░