Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-431/2011 от 25.04.2011

Петрозаводский городской суд

185910, г. Петрозаводск, ул.Красная, 33 Дело № 12-431/11-12

Р Е Ш Е Н И Е

16 июня 2011 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия при секретаре , рассмотрев жалобу на постановление заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе от 28 декабря 2010 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: Республика Карелия <адрес>, работающего <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

Постановлением № от 28.12.2010 г. заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе (далее по тексту РО ФСФР России в СЗФО) привлечен к административной ответственности по ч.9 ст. 15.23.1 КоАП РФ, на него как на <данные изъяты>, наложен административный штраф в размере 10000 руб. за нарушение требований к содержанию протокола общего собрания акционеров, установленных п.2 ст.63 Федерального за­кона от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ «Об акционерных обществах».

обратился с жалобой на постановление № от 28.12.2010г., просит отменить постановление и производство по административному делу прекратить ввиду отсутствия события и состава правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что при вынесении постановления должностным лицом РО ФСФР России в СЗФО не учтено содержание протокола общего собрания акционеров <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, действующее законодательство и нормативные акты в области корпоративного регулирования. В протоколе от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении должностным лицом не указано какие конкретно вопросы, содержащиеся в повестке дня, рассмотренные собранием и поставленные на голосование, не включены в протокол общего собрания. Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 9. ст. 15.23.1 КоАП РФ, образует нарушение председателем общего собрания акционеров требований к содержанию протокола общего собрания акционеров. Требования к содержанию протокола общего собрания акционеров помимо п. 2 ст. 63 Федерального закона «Об акционерных обществах» установлены в п. 5.1. «Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров», утвержденного Постановлением ФКЦБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17/пс. Положением требования к содержанию протокола общего собрания акционеров, содержащиеся в Законе, конкретизированы и расширены. Полагает, что под требованием п. 2 ст. 63 Закона к содержанию протокола общего собрания «вопросы, поставленные на голосование, и итоги голосования по ним» следует понимать, что в протоколе должны быть отражены те вопросы повестки дня собрания, по которым имелся кворум для рассмотрения и принятия решения, с указанием в протоколе: рассмотренного вопроса повестки дня; основных положений выступлений и имен выступавших лиц; формулировки принятого решения; числа голосов, отданных за каждый из вариантов голосования («за», «против» и «воздержался»); в случае, если решения, принятые общим собранием, и итоги голосования по ним оглашались на общем собрании, также время начала подсчета голосов. На внеочередном общем собрании акционеров <данные изъяты>, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, повестка дня включала 2 вопроса, по которым кворум для принятия решения не различался. По результатам регистрации акционеров, принявших участие в собрании, кворум имелся для рассмотрения всех вопросов повестки дня. Протокол общего собрания акционеров от ДД.ММ.ГГГГ № содержит все необходимые сведения, установленные п. 2 ст. 63 Закона и пунктом 5.1 Положения. По каждому вопросу повестки дня, рассмотренному на собрании, в протоколе указаны исчерпывающие сведения, содержание протокола общего собрания акционеров дает полное и однозначное понимание о собрании, рассмотренных вопросах и принятых решениях. Соблюдена письменная форма протокола, составленного в установленный срок в 2-х экз. и подписанного председательствующим и членами секретариата собрания.

В судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен, о чем имеется расписка. Защитник - , действующий на основании доверенности поддержал доводы жалобы по основаниям, изложенным в ней.

Представитель РО ФСФР России в СЗФО возражал против удовлетворения жалобы.

Заслушав защитника , представителя РО ФСФР России в СЗФО, исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом учитывается, что жалоба подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок. В материалах дела не имеется сведений о вручении лицу, привлеченному к административной ответственности копии постановления от 28.12.2010г.

Согласно ч. 9 ст. 15.23.1 КоАП РФ нарушение председателем или секретарем общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда) требований к содержанию, форме или сроку составления протокола общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), а равно уклонение указанных лиц от подписания указанного протокола влечет административную ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до шести месяцев.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела контроля эмитентов РО ФСФР России в СЗФО в отношении <данные изъяты> был составлен протокол об административном правонарушении по ч.9 ст. 15.23.1 КоАП РФ по тем основаниям, что в протоколе собрания, составленном ДД.ММ.ГГГГ не содержится вопросов, поставленных на голосование, чем нарушены требования п.2 ст.63 Федерального за­кона от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ «Об акционерных обществах». О составлении протокола был уведомлен, при составлении протокола присутствовал защитник.

Имеющийся в материалах административного дела протокол № внеочередного общего собрания акционеров <данные изъяты> датированный ДД.ММ.ГГГГ, составленный ДД.ММ.ГГГГ действительно не содержит вопросов, вынесенных на голосование после заслушивания докладчиков по 2 вопросам, включенным в повестку дня.

В соответствии с п. 2 ст. 63 Закона № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» в протоколе общего собрания акционеров указываются: место и время проведения общего собрания акционеров, обще количество голосов, которыми обладают акционеры – владельцы голосующих акций общества, количество голосов, которыми обладают акционеры, принимающие участие в собрании, председатель и секретарь собрания, повестка дня собрания. В протоколе общего собрания акционеров общества должны содержаться основные положения выступлений, вопросы, поставленные на голосование, и итоги голосования по ним, решения, принятые собранием.

Требования вышеуказанного Закона были нарушены.

Должностным лицом обоснованно признано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 15.23.1 КоАП РФ в действиях , объективная сторона которого выражается в нарушении требований к содержанию и форме составления протокола общего собрания акционеров, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. Материалами дела подтверждается вина в административном правонарушении.

Согласно п. 5.1 Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, утвержденного Постановлением ФКЦБ РФ от 31.05.2002 N 17/пс, в протоколе общего собрания указываются, в частности, повестка дня общего собрания; число голосов, которыми обладали лица, принявшие участие в общем собрании, по каждому вопросу повестки дня общего собрания с указанием, имелся ли кворум по каждому вопросу; число голосов, отданных за каждый из вариантов голосования ("за", "против" и "воздержался") по каждому вопросу повестки дня общего собрания, по которому имелся кворум; формулировки решений, принятых общим собранием по каждому вопросу повестки дня общего собрания; основные положения выступлений и имена выступавших лиц по каждому вопросу повестки дня общего собрания, проведенного в форме собрания.

Указанное положение является подзаконным актом и не может противоречить Федеральному Закону ФЗ «Об акционерных обществах», в части требований, предъявляемых к оформлению протокола общего собрания акционеров.

Доводы защитника о том, что в протоколе допускается не указывать вопросов, поставленных на голосование, основаны на неправильном понимании правовых норм и во внимание не принимаются.

Правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 9 ст. 15.23.1 КоАП РФ имеет формальный состав и наступление вредных последствий для наличия объективной стороны правонарушения, не требуется.

Оснований для оценки совершенного правонарушения как малозначительного не нахожу.

Привлечение к административной ответственности имело место в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.9 ст. 15.23.1КоАП РФ.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление заместителя руководителя регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе от 28.12.2010 г. № оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток через со дня получения или вручения копии решения.

Судья