Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-153/2018 ~ М-144/2018 от 25.06.2018

          Дело №

                                                               РЕШЕНИЕ

                                             Именем Российской Федерации

            03 декабря 2018года                                                                  пгт.Токур

          Селемджинский районный суд Амурской области в составе председательствующего по делу судьи Иванкиной А.Г., с участием      Шулегиной Е.В., привлеченной для участия по данному гражданскому делу в качестве третьего лица, без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, при секретаре Прокопенко Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Селемджинского района ( в интересах муниципального образования <адрес>) к Шулегиной Галине Александровне    о признании её утратившей право пользования по договору социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>; о признании расторгнутым договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: пгт.Экимчан, <адрес> с Шулегиной Галиной Александровной и снятии Шулегиной Галины Александровны    с регистрационного учета по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>

                                                        УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Селемджинского района обратился в суд, с учетом уточнений ( в интересах муниципального образования <адрес>) к Шулегиной Галине Александровне    о признании её утратившей право пользования по договору социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>; о признании расторгнутым договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: пгт.Экимчан, <адрес> с Шулегиной Галиной Александровной и снятии Шулегиной Галины Александровны    с регистрационного учета по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>.

    Доводы, указанные в исковом заявлении, прокурор <адрес>, обосновывает тем, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> было предоставлено жилое помещение Шулегиной Галине Александровне по адресу <адрес>, Селемджинского рйона, <адрес>, общей площадью 46,8 м2.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселена Шулегина Елена Вадимовна.

В 2014 году ответчик выехала для проживания в <адрес>.

Прокурор полагает, что ответчик Шулегина Г.А. утратила право пользования жилым помещением по адресу <адрес>, вследствие постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него.

При этом выезд ответчика из жилого помещения, как полагает прокурор, носит постоянный характер, поскольку:

-    из жилого помещения вывезены принадлежащие ей вещи: личные вещи, предметы мебели. Доказательства наличия в жилом помещении вещей Ответчика отсутствуют;

-    Ответчик добровольно, по собственному желанию выехала из жилого помещения;

-    Ответчик не исполняет обязанности по оплате за содержание жилого помещения и коммунальные услуги;

-    Ни разу с момента выезда из жилого помещения Ответчик не предпринимала попыток вселиться в жилое помещение.

Ответчик выехала из жилого помещения в другое место жительства, в связи с этим отказалась от исполнения договора социального найма в одностороннем порядке и прекратила выполнять обязательства по данному договору.

В силу ч. 3 ст.83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место, договор считается расторгнутым со дня выезда.

Таким образом, как полагает прокурор, жилищное законодательство предусматривает возможность расторжения договора найма жилого помещения, как с нанимателем, так и отдельно взятым членом его семьи, и по смыслу указанных норм договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место и отказа от исполнения своих обязательств по договору, и с этого момента, указанные лица утрачивают право пользования жилым помещением.

Место жительства гражданина определяется по правилам статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242- 1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства " в пределах Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. В ст. 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает " в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Ответчик Шулегина Г.А. зарегистрирована по месту пребывания по адресу <адрес> р.<адрес>.

В соответствии с п.п. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства, в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда, поэтому просит суд, признать ответчика Шулегину Галину Александровну утратившей право пользования по договору социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>; признать расторгнутым договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: пгт.Экимчан, <адрес> с Шулегиной Галиной Александровной и снять Шулегину Галину Александровну    с регистрационного учета по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>.

    В судебное заседание прокурор Селемджинского района не явился, который о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

    Также в судебное заседание не явилась ответчик Шулегина Г.А., которая заявила ходатайство о проведении судебного заседания    посредством видеоконференцсвязи.

    Согласно определения суда от ДД.ММ.ГГГГ заявленное ходатайство ответчика Шулегиной Г.А. о проведении судебного заседания    посредством видеоконференцсвязи, оставлено без удовлетворения ввиду отсутствия технической возможности.

    Также в судебное заседание не явились, представители привлеченных для участия по данному гражданскому делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Администрации Селемджинского района и Миграционного пункта Отделения полиции по <адрес> МО МВД России «Мазановский», которые о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, поэтому, суд руководствуясь нормами ст.45 ГПК РФ, ст.167 ч.3 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих по делу.

В судебном заседании    Шулегина Е.В. привлеченная для участия по данному гражданскому делу в качестве третьего лица, без самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, заявленные исковые требования прокурора Селемджинского района поддержала и просила суд их удовлетворить, а также пояснила,    что ответчик Шулегина Г.А. добровольно выехала из данного жилого помещения в августе месяце 2014г, вывезла все принадлежащие ей вещи и вернуться обратно на прежнее место жительства, как ей было сказано, не собирается. Перед выездом она пояснила, что будет выписываться из квартиры, по прибытию на новое место жительства.

    Также пояснила, что ответчик Шулегина Г.А. при выезде говорила, что уезжает на другое место жительство и что не намерена возвращаться назад и что она по приезду снимется с регистрационного учета из спорного жилого помещения, расположенного по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>.

    Также пояснила, что ответчик Шулегина Г.А. не оплачивает за коммунальные услуги по жилому помещению, расположенному по адресу:    пгт.Экимчан, <адрес>, ввиду того, что с августа месяца 2014года оплату за коммунальные услуги производит она, то есть Шулегина Елена Вадимовна, что подтверждается представленными ею суду квитанциями об оплате за коммунальные    услуги и что за 4 года, ответчик Шулегина Г.А. ни разу с ней не связывалась, не интересовалась, в каком состоянии находится спорное жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу.

    Также пояснила, что    между ней, то есть Шулегиной Еленой Вадимовной и ответчиком Шулегиной Галиной Александровной, в присутствии ФИО3 состоялся разговор о том, что Шулегина Г.А. уедет с родственниками и снимется    с регистрационного учета их жилого помещения, расположенного по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>, а её семья, то есть семья Шулегиной Елены Вадимовны будет проживать в данном жилом помещении.

    Позже, когда ответчик Шулегина Г.А. еще находилась в пгт.Экимчан, она в Миграционном пункте Отделения полиции    по <адрес> узнала о том, что ответчик Шулегина Г.А. не собирается сниматься с регистрационного учета в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>, ввиду того, что ответчик Шулегина Г.А. состоит в очереди на получение жилищной субсидии, поэтому решила выяснить данный вопрос с ответчиком Шулегиной Г.А. и её родственниками, к которым собиралась выехать ответчик Шулегина Г.А., на что получила ответ, что ответчик Шулегина Г.А. снимется с регистрационного учета в данном жилом помещении и что ответчику Шулегиной Г.А. есть где проживать. Поэтому семья Шулегиной Е.В. въехала в спорное жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, где ими был произведен ремонт и где они продолжают проживать до настоящего времени.

    Также пояснила, что «Нанимателем» спорного жилого помещения, расположенного по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>,    является ответчик Шулегина Г.А. и что она была вселена ответчиком Шулегиной Г.А. в данное жилое помещение, как член её семьи, ввиду того, что состоит в браке с ФИО3, который доводится    племянником ответчику Шулегиной Г.А.

    Согласно поступившего в письменном виде отзыва, Администрация Селемджинского района, пояснила, что ответчик проживал в спорном жилом помещении на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2014 году ответчик Шулегина Г.А. добровольно выехала на другое место жительства.

Спорное жилое помещение принадлежит <адрес>.

Считают, что ответчик утратил право пользования жилым помещением вследствие постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него. При этом выезд ответчика из жилого помещения носит постоянный характер

В силу ч. 3 ст.83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место, договор считается расторгнутым со дня выезда.

Таким образом, жилищное законодательство предусматривает возможность расторжения договора найма жилого помещения, как с нанимателем, так и отдельно взятым членом его семьи, и по смыслу указанных норм договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место и отказа от исполнения своих обязательств по договору, и с этого момента указанные лица утрачивают право пользования жилым помещением.

Место жительства гражданина определяется по правилам статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за II квартал 2007 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 1 августа 2007 г.) разъяснено следующее: "Из содержания ч. 1 ст. 60 ЖК РФ следует, что сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

Вместе с тем в соответствии со ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2). Они должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3). Следовательно, хотя члены семьи нанимателя и не подписывают договор социального найма, они являются участниками данного договора.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда.

Данной правовой нормой предусматривается право нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) на одностороннее расторжение договора социального найма и определяется момент его расторжения.

Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) это установление распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения. Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении его считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.

Поэтому в отношении лица (нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя), выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, оставшимся проживать в жилом помещении лицом может быть заявлено в суде требование "о признании утратившим право на жилое помещение в связи с выездом в другое место жительства".

В этом случае утрата выехавшим из жилого помещения лицом права на это жилое помещение признается через установление фактов выезда этого лица из жилого помещения в другое место жительства и расторжения им тем самым договора социального найма.

Вместе с тем, если истцом заявлено требование о расторжении договора социального найма с ответчиком в связи с его выездом в другое место жительства, то такая формулировка требования сама по себе не является поводом к отказу в иске со ссылкой на то, что договор социального найма расторгается по ст. 83 ЖК РФ одновременно со всеми его участниками и только по требованию наймодателя. Основанием иска и в этом случае является выезд лица из жилого помещения в другое место жительства и отказ в одностороннем порядке в связи с этим от исполнения договора социального найма".

Из Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (статья 3 Закона), в том числе права на жилище (Постановление Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 N 3-П "По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки J1.H. Ситаловой).

В соответствии с п.п. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом исковое требование о признании утратившим право пользования жилым помещением является достаточным основанием для снятия с регистрационного учета.

              Согласно поступившего отзыва, ответчик Шулегина Г.А. заявленные исковые требования прокурора Селемджинского района не признала и пояснила, что её    выезд из спорного жилого помещения, расположенного по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>,    является вынужденным и связан    с состоянием её здоровья, так как она является инвалидом второй группы и нуждается в постоянном уходе. В спорной квартире, в которой она проживала, центральное отопление не соответствовало нормам, поэтому приходилось протапливать печь, а заносить дрова в квартиру, ей по состоянию здоровья было тяжело, поэтому в тех условиях, в которых она проживала, старому больному человеку прожить проблематично, она находится в возрасте 87 лет, поэтому когда к ней приехали родственники, она согласилась с ними уехать в <адрес>, где и продолжает проживать до настоящего времени.

      По вышеуказанным основаниям выезд её является вынужденным и не является постоянным, ввиду того, что она состоит в очереди в администрации Селемджинского района для получения жилищной субсидии, как лицо, выезжающее из районов, приравненных к районам Крайнего Севера.

    Также в судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ в Россощанском районном суде <адрес>, по судебному поручению Селемджнского районного суда, ответчик Шулегина Г.А. пояснила, что она в настоящее время проживает по адресу: р.<адрес> и что вместе с ней проживает её племянница ФИО3, ввиду того, что по состоянию здоровья, она нуждается в постороннем уходе. В р.<адрес>, она проживает с 2014года, ранее она была временно зарегистрирована и проживала по адресу: р.<адрес>, а с августа месяца 2017года, она временно зарегистрирована и проживает по адресу: р.<адрес>. До переезда в р.<адрес>, она проживала по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>. С 2014    и по настоящее время она из р.<адрес> никуда не выезжала, её переезд из <адрес> в р.<адрес> является вынужденным и связан с тем, что она является инвалидом второй группы и по состоянию здоровья нуждается в постороннем уходе, ввиду того, что у неё часто нарушается сердечный ритм и она теряет сознание, поэтому часто приходилось вызывать скорую помощь. После очередного её приступа, её соседка позвонила её племяннице ФИО3, которая приехала и забрала её с собой в р.<адрес>. Все вещи, мебель, которые находились в <адрес>, остались там, так как с собой она забрала только вещи первой необходимости. Также на вопросы суда, пояснила, что    в настоящее время она зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>, также в данном жилом помещении зарегистрирована и проживает её родственница Шулегина Е.В., которая осуществляет оплату за коммунальные услуги и с которой она договорилась о том, что как только она получит жилищную субсидию, она снимется с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>, поэтому из данного жилого помещения, она выехала временно, ввиду того, что намерена вернуться для получения жилищной субсидии, как лицо, выезжающее из районов, приравненных к районам Крайнего Севера.

Также в судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ в Россощанском районном суде <адрес>, по судебному поручению Селемджнского районного суда, допрошенная в качестве свидетеля ФИО3 пояснила, что ответчик Шулегина Г.А. является её родной тетей и которая в настоящее время проживает с ней по адресу: р.<адрес>. За ответчиком Шулегиной Г.А. она осуществляет уход, ввиду того, что ответчик Шулегина Г.А. по состоянию своего здоровья нуждается в постороннем уходе, так как не может себя обслуживать.

Ранее ответчик Шулегина Г.А. временно была зарегистрирована и проживала по адресу: р.<адрес>, а с августа месяца 2017года, она временно зарегистрирована и проживает с ней по адресу: р.<адрес>. С 2014года и по настоящее время ответчик Шулегина Г.А. временно проживает в р.<адрес>, за это время она никуда не выезжала. Ранее Шулегина Г.А. проживала по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>, но вынуждена была временно переехать в р.<адрес>, ввиду того, что по состоянию своего здоровья нуждается в постороннем уходе, а в <адрес>, за ней некому было осуществлять уход.

    Свидетель ФИО3, допрошенный в судебном заседании по заявленному ходатайству Шулегиной Е.В., пояснил, что ответчик Шулегина Г.А. доводится ему двоюродной тетей, а Шулегина Елена Вадимовна является его супругой и что    между ним, его супругой Шулегиной Е.В. и ответчиком Шулегиной Г.А. в присутствии ФИО3 состоялся разговор, в ходе которого, им было предложено зарегистрироваться и проживать в    спорном жилом помещении, расположенном по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>, и что Шулегина Г.А. уезжает к родственникам и по приезду по месту жительства Шулегина Г.А. снимется с регистрационного учета в вышеуказанном спорном жилом помещении.

    Также пояснил, что ответчик Шулегина Г.А. попросила оставить гараж    за ФИО3 Алексеем, который проживает в <адрес>. Через два-три месяца после выезда ответчика Шулегиной Г.А., они обратились в Миграционный пункт Отделения полиции по <адрес>, где им сообщили, что ответчик Шулегина Г.А. с регистрационного учета, в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>, так и не снялась. После чего, они попытались связаться по телефону с ответчиком Шулегиной Г.А., но им ответили её родственники, которые им пояснили, что ответчик Шулегина Г.А. с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>, сниматься не будет, ввиду того, что состоит в очереди    на получение жилищной субсидии.

    После отъезда ответчика Шулегиной Г.А. каких-либо вещей, принадлежащих ответчику, в спорном жилом помещении не осталось, ответчик не оплачивает коммунальные услуги в течении длительного периода времени, ввиду того, что оплату за коммунальные услуги производит Шулегина Е.В.

    Суд, выслушав мнение лиц, участвующих по делу, приходит к следующему.

          В соответствии со ст.1 ч.1, ч.2 Жилищного Кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

          Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст.10 Жилищного Кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст.304 Гражданского Кодекса Российской Федерации (часть первая) № 51-ФЗ от 30 ноября 1994года, предусмотрена защита прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения, согласно которой, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

        В соответствии с ч.1; ч.2 ст.30 Жилищного Кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

        Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

        Из исследованного в ходе судебного разбирательства дела Устава (ст.35, ст.36), администрация Селемджинского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления района, наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления    отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Амурской области.

         Районная администрация обладает правами юридического лица;

         К полномочиям районной администрации относятся    владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом, находящимся в собственности района в соответствии с законодательством и решениями районного Совета.

В ходе судебного разбирательства дела установлено и не оспаривается сторонами, что    собственником спорного жилого помещения, расположенного по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>, является муниципальное образование «<адрес>» <адрес>.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

          Также в ходе судебного разбирательства дела установлено, что спорное жилое помещение    на основании договора социального найма жилого помещения, было передано ответчику Шулегиной Г.А., что подтверждается исследованным в ходе судебного разбирательства дела договором социального найма жилого помещения от № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, Администрация Селемджинского района, именуемая в дальнейшем «Наймодатель» передала ответчику Шулегиной Галине Александровне, именуемой в дальнейшем «Наниматель» в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>, совместно с «Нанимателем» в качестве члена семьи была вселена Шулегина Елена Вадимовна ДД.ММ.ГГГГгода рождения.

    Исследованный в ходе судебного разбирательства дела договор социального найма жилого помещения от № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствует о том, что ответчик Шулегина Г.А. является нанимателем спорного жилого помещения, расположенного по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>.

    Обстоятельство того, что ответчик Шулегина Г.А. является нанимателем спорного жилого помещения, расположенного по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>, также подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства дела квитанциями, выданными ООО «ВостокСервисКомплект» и ООО «Комфорт, согласно которых на нанимателя спорного жилого помещения, расположенного по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>, на ответчика Шулегину Галину Александровну открыт лицевой счет № по оплате за коммунальные услуги по вышеуказанному жилому помещению.

    Также данное обстоятельство подтверждается исследованной в ходе судебного разбирательства дела выпиской из лицевого счета потребителя коммунальных услуг    ответчика Шулегиной Г.А., проживающей по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>, представленной ООО «Комфорт», согласно которой задолженность за жилищно-коммунальные услуги на ДД.ММ.ГГГГ, по вышеуказанному жилому помещению, не имеется.

    Из исследованных в ходе судебного разбирательства дела паспортных данных и справок, представленных суду Миграционным пунктом Отделения полиции по <адрес> МО МВД России «Мазановский»    справок (л/<адрес>, 64), установлено, что ответчик Шулегина Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ    зарегистрирована по месту жительства по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>, также по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства Шулегина Елена Вадимовна.

    Исследованные в ходе судебного разбирательства дела паспортные данные ответчика Шулегиной Г.А. и справка, представленная суду    Миграционным пунктом Отделения полиции по <адрес> МО МВД России «Мазановский», свидетельствует о том, что ответчик Шулегина Г.А. до настоящего времени зарегистрирована по месту жительства в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>.

Из исследованного в ходе судебного разбирательства дела уведомления, представленного по запросу суда Федеральной кадастровой палатой Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от    ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о том, что ответчик Шулегина Галина Александровна, является    правообладателем    объектов недвижимого имущества в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Управления Росреестра по <адрес>.

    Также в ходе судебного разбирательства дела было установлено и подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства дела, что ответчик Шулегина Г.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь инвалидом второй группы,    поэтому в силу престарелого возраста и по состоянию своего здоровья,    нуждаясь в постороннем уходе, в 2014 году вынуждена была временно выехать к родственникам в р.<адрес>, где временно была зарегистрирована по месту пребывания и проживала у родственников вначале по адресу: р.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с августа месяца 2017года, ответчик Шулегина Г.А. временно зарегистрирована по месту пребывания и проживает со своей племянницей по адресу: р.<адрес>.

    Из исследованных в ходе судебного разбирательства дела паспортных данных, установлено, что ответчик Шулегина Галина Александровна родилась ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что ответчик Шулегина Г.А. на момент выезда из <адрес>, из спорного жилого помещения, расположенного по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>, находилась в престарелом       возрасте, в возрасте 83 лет, поэтому в силу престарелого возраста нуждалась в постороннем уходе.

    Из исследованной в ходе судебного разбирательства дела справки серии МСЭ-2007 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Федеральным государственными Учреждением «Главным бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>», установлено, что ответчик Шулегина Г.А. является инвалидом второй группы бессрочно по общему заболеванию.

    Из исследованной в ходе    судебного разбирательства дела выписки, выданной ДД.ММ.ГГГГ    врачебной комиссией Бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<адрес>ной больницы», установлено, что согласно решения врачебной комиссии ( протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ответчику Шулегиной Галине Александровне ДД.ММ.ГГГГгода рождения, выставлен диагноз: Ищемическая болезнь сердца аритмический вариант с нарушением ритма по типу постоянной формы фибрилляции предсердий НК11а декомпенсация. ГБ 111риск ССО4 ЦВБ ДЭП2 с выраженными вегетоатактическими нарушениями.

    Исследованные в ходе судебного разбирательства дела справка серии МСЭ-2007 №, выданная ДД.ММ.ГГГГ Федеральным государственными Учреждением «Главным бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» и выписка, выданная ДД.ММ.ГГГГ    врачебной комиссией Бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<адрес>ной больницы», свидетельствуют о том, что ответчик Шулегина Г.А. является инвалидом второй группы бессрочно по общему заболеванию и по состоянию своего здоровья нуждается в постороннем уходе, а также подтверждает доводы ответчика Шулегиной Г.А. о том, что она являясь инвалидом второй группы,    поэтому в силу престарелого возраста и по состоянию своего здоровья,    нуждаясь в постороннем уходе, в 2014 году вынуждена была временно выехать к родственникам в р.<адрес>, где за ней в настоящее время осуществляет уход её племянница ФИО3

    Из исследованных в ходе судебного разбирательства дела трудовой книжки ответчика Шулегиной Г.А., многочисленных благодарностей и почетных грамот установлено, что ответчик Шулегина Г.А. осуществляла свою трудовую деятельность с 1947года и до 2000года в пгт.Экимчан, <адрес>, является ветераном труда, за долголетний добросовестный труд от имени Президиума Верховного Совета СССР решением исполкома <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ награждена медалью «Ветеран труда», что свидетельствует о том, что ответчик Шулегина Г.А. в течении длительного периода времени осуществляла трудовую деятельность и проживает в пгт.Экимчан, <адрес>.

В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ в Россощанском районном суде <адрес>, по судебному поручению Селемджнского районного суда, допрошенная в качестве свидетеля ФИО3 пояснила, что ответчик Шулегина Г.А. является её родной тетей и которая в настоящее время проживает с ней по адресу: р.<адрес>. За ответчиком Шулегиной Г.А. она осуществляет уход, ввиду того, что ответчик Шулегина Г.А. по состоянию своего здоровья нуждается в постороннем уходе, так как не может себя обслуживать.

Ранее ответчик Шулегина Г.А. временно была зарегистрирована и проживала по адресу: р.<адрес>, а с августа месяца 2017года, она временно зарегистрирована и проживает с ней по адресу: р.<адрес>. С 2014года и по настоящее время ответчик Шулегина Г.А. временно проживает в р.<адрес>, за это время она никуда не выезжала. Ранее Шулегина Г.А. проживала по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>, но вынуждена была временно переехать в р.<адрес>, ввиду того, что по состоянию своего здоровья нуждается в постороннем уходе, а в <адрес>, за ней некому было осуществлять уход.

Из исследованных в ходе судебного разбирательства дела паспортных данных, свидетель ФИО3 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ и проживает по адресу: рп.Ольховатка, <адрес>.

Показания свидетеля ФИО3 и исследованные в судебном заседании её паспортные данные, свидетельствуют о том, что    ответчик Шулегина Г.А. по состоянию здоровья нуждается в постороннем уходе, а также подтверждают доводы ответчика Шулегиной Г.А. о том, что являясь инвалидом второй группы,    поэтому в силу престарелого возраста и по состоянию своего здоровья,    нуждаясь в постороннем уходе, в 2014 году вынуждена была временно выехать к родственникам в р.<адрес>, где временно была зарегистрирована по месту пребывания и проживала у родственников вначале по адресу: р.<адрес>, а с августа месяца 2017года, ответчик Шулегина Г.А. временно зарегистрирована по месту пребывания и проживает со своей племянницей по адресу: р.<адрес>, которая осуществляет за ней уход.

Согласно п.3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17 июля 1995года, установлено, что местом пребывания является место, где гражданин проживает временно.

Из исследованных в ходе судебного разбирательства дела свидетельств, выданных Территориальным пунктом Управления Федеральной миграционной службы ОМВД России по <адрес> ( л/<адрес>), установлено, что ответчик Шулегина Г.А., прибывшая из <адрес> была временно зарегистрирована по месту пребывания по адресу: рп.Ольховатка, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и временно зарегистрирована по месту пребывания по адресу: рп.Ольховатка, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из исследованной в ходе судебного разбирательства дела справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района <адрес> ( л/<адрес>) установлено, что    ответчик Шулегина Г.А. временно зарегистрирована по месту пребывания по адресу: рп.Ольховатка <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исследованные в ходе судебного разбирательства дела свидетельства, выданные Территориальным пунктом Управления Федеральной миграционной службы ОМВД России по <адрес> и справка, выданная ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района <адрес>, свидетельствуют о том, что    ответчик Шулегина Г.А. временно зарегистрирована по месту пребывания в рп.Ольховатка, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что выезд ответчика Шулегиной Г.А. из спорного жилого помещения, расположенного по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>, носит временный характер.

В соответствии со ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно ст. 71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

           Согласно разъяснений    пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009года № 14 « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя, либо бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившим право пользования жилым    помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер ( конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный ( работа, лечение и т.п.) или постоянный ( вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и.т.п.) не чинились ли ему препятствия в пользовании    жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства.

    В соответствии со ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ    каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

    Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, подтверждённые совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств, исходя из принципа процессуального равноправия сторон, учитывая установленную ч. 1 ст. 56 ГПК РФ обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд    приходит к выводу о том, что ответчик Шулегина Г.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь инвалидом второй группы,    поэтому в силу престарелого возраста и по состоянию своего здоровья,    нуждаясь в постороннем уходе, в 2014 году вынуждена была временно выехать к родственникам в р.<адрес>, где временно была зарегистрирована по месту пребывания и проживала у родственников вначале по адресу: р.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с августа месяца 2017года, ответчик Шулегина Г.А. временно зарегистрирована по месту пребывания и проживает по адресу: рп. Ольховатка, <адрес>, проживает со своей племянницей ФИО3, которая осуществляет за ней уход, что свидетельствует о том, что    выезд ответчика Шулегиной Г.А. в 2014году из спорного жилого помещения, расположенного по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>, носит вынужденный характер и связан с тем, что она по состоянию своего здоровья нуждается в постороннем уходе, поэтому её выезд из спорного жилого помещения не является постоянным и не может свидетельствовать о том, что ответчик Шулегина Г.А. выехала в другое место жительства и утратила право пользования спорным жилым помещением, расположенным по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>.

    По вышеуказанным основаниям, судом не могут быть приняты во внимание доводы прокурора Селемджинского района и Администрации Селемджинского района о том, что ответчик Шулегина Г.А. утратила право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, вследствие постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него и что выезд ответчика Шулегиной Г.А. носит постоянный характер.

    Судом также не могут быть приняты во внимание доводы прокурора Селемджинского района и привлеченной для участия по делу Шулегиной Е.В. о том, что    ответчик Шулегина Г.А. ни разу с момента выезда из жилого помещения не предпринимала попыток вселиться в жилое помещение, ввиду того, что выехала из жилого помещения в другое место жительства, в связи с этим отказалась от исполнения договора социального найма в одностороннем порядке и прекратила выполнять обязательства по данному договору, по следующим основаниям.

    Как было установлено в ходе судебного разбирательства дела, ответчик Шулегина Г.А. в настоящее время находится в возрасте 87 лет, является инвалидом второй группы бессрочно по общему заболеванию и нуждается в постороннем уходе, поэтому в силу состояния своего здоровья и престарелого возраста, не может постоянно предпринимать попытки для    выезда в <адрес>.

    Кроме того, как было установлено в ходе судебного разбирательства дела,    ответчик Шулегина Г.А. до настоящего времени является Нанимателем спорного жилого помещения, расположенного по адресу: пгт. Экимчан <адрес> и согласно выписки из лицевого счета потребителя коммунальных услуг    ответчика Шулегиной Г.А., проживающей по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>, представленной ООО «Комфорт», задолженности за жилищно-коммунальные услуги на ДД.ММ.ГГГГ, по вышеуказанному жилому помещению, не имеется, что опровергает доводы прокурора Селемджинского района о том, что ответчик Шулегина Г.А. выехала из жилого помещения в другое место жительства, в связи с этим отказалась от исполнения договора социального найма в одностороннем порядке и прекратила выполнять обязательства по данному договору.

    Как было установлено, в судебном заседании, оплату за коммунальные услуги, по спорному жилому помещению, расположенному по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>, начиная с 2014года и по настоящее время, производит    привлеченная для участия по данному гражданскому делу Шулегина Е.В., которая продолжает проживать в данном жилом помещении и пользоваться коммунальными услугами.

Согласно ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно ст. 69 Жилищного Кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В силу изложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что привлеченная для участия по делу Шулегина Е.В. была вселена в спорное жилое помещение, как член семьи ответчика Шулегиной Г.А., она в силу ст. 69 ЖК РФ, несёт солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма, поэтому обязана совместно с Нанимателем производить оплату за коммунальные услуги по спорному жилому помещению.

      Таким образом, суд не находит    оснований для удовлетворения заявленных исковых требований прокурора Селемджинского района (в интересах муниципального образования <адрес>) к Шулегиной Галине Александровне    о признании её утратившей право пользования по договору социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>; о признании расторгнутым договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: пгт.Экимчан, <адрес> с Шулегиной Галиной Александровной и снятии Шулегиной Галины Александровны    с регистрационного учета по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>.

В силу изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                          РЕШИЛ:

    В удовлетворении заявленных исковых требований прокурора Селемджинского района ( в интересах муниципального образования <адрес>) к Шулегиной Галине Александровне    о признании её утратившей право пользования по договору социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>; о признании расторгнутым договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: пгт.Экимчан, <адрес> с Шулегиной Галиной Александровной и снятии Шулегиной Галины Александровны    с регистрационного учета по адресу: пгт.Экимчан, <адрес> - отказать.

          Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Селемджинский районный суд    в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

         Председательствующий                                                           А.Г.Иванкина

                                                                    Мотивированное решение суда

                                                                            изготовлено     05 декабря 2018года

                                       Председательствующий                                  А.Г.Иванкина