Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1193/2018 от 31.08.2018

Дело № 5-1193/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 октября 2018 года г.Псков, ул.Петровская, д.24

Судья Псковского городского суда Псковской области Захарова О.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «ВЕЛЕС», ИНН 5024145540, КПП 502401001, ОГРН 1145024004476, ОКПО 33042195, дата регистрации – 06.06.2014, юридический адрес: Россия, 143405, Московская область, г. Красногорск, шоссе Ильинское, дом 1а, этаж 2, помещение 322С, ранее в течение года не привлекаемого к административной ответственности в области нарушения таможенных правил, об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

09.12.2016 года в ОТО и ТК Овинковского таможенного поста Себежской таможни декларантом ООО «ВЕЛЕС», была подана в электронном виде и впоследствии зарегистрирована декларация на товары (далее – ДТ) №10225050/091216/0003416, ввозимые в Российскую Федерацию, в соответствии с заявленной по таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления.

По указанной декларации ООО «ВЕЛЕС» во исполнение внешнеторгового Контракта № 52 от 21.11.2016, заключенного с компанией «MARBER INDUSTRIES LTD» (Великобритания) (далее Продавец), выступая получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (ранее Таможенного союза) и задекларировало с помещением под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товар: «комплексные пищевые добавки к мясным и колбасным изделиям», не содержат генно-инженерно модифицированных (трансгенных) организмов, вес с транспортной упаковкой 19600 кг., всего 44 вида (артикулов), изготовитель: ZALTECH GMBH INTERNATIONAL, товарный знак: ZALTECH, код по ТН ВЭД ЕАЭС 2106909809, количество грузовых мест – 33, происхождение: Австрийская республика, фактурная стоимость: 23187.79 $, статистическая стоимость: 28191.99 $, таможенная стоимость: 1787092.93 руб., * за кг нетто (указано 19291.5) : 92.64 руб. = 1.36 EUR = 1.46 USD, вес нетто 19291,5 кг (94.62% брутто), вес брутто: 20388,6 кг, уровень таможенной стоимости (далее – УТС) составляет 1,20 долл. США за кг.

Товар, задекларированный ООО «ВЕЛЕС» по указанной ДТ, ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза с территории Латвии на автотранспортном средстве с государственным номером: **********, CMR от 07.12.2016 № LV-0712/1, инвойс № 2016/AZ14 от 05.12.2016.

При таможенном декларировании таможенная стоимость товара заявлена декларантом по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами, предусмотренному ст. 4 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение), действовавшего в период таможенного декларирования товаров.

В подтверждение заявленных сведений о таможенной стоимости товаров ООО «ВЕЛЕС» при декларировании товаров были представлены документы и сведения, установленные Перечнем к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (далее – Решение), а именно:

- внешнеторговый контракт от 21.11.2016 № 52;

- инвойс от 05.12.2016 № 2016/AZ14;

- спецификация от 05.12.2016 № 2016/AZ14.

При осуществлении контроля таможенной стоимости по ДТ №10225050/091216/0003416 Овинковским таможенным постом Себежской таможни на основании статьи 69 ТК ТС было принято решение о проведении дополнительной проверки.

В ходе проведения дополнительной проверки у ООО «ВЕЛЕС» истребованы выписка из ЕГРЮЛ, контракт, дополнения к контракту, инвойс (счета-фактуры), декларация соответствия, транспортные накладные, заявления об упаковке, технические описания, договоры, доверенности.

Запрошенные документы обществом представлены не были.

Таможенная стоимость товара, задекларированного по ДТ № 10225050/091216/0003416, была скорректирована и принята Овинковским таможенным постом Себежской таможни по методу, предусмотренному статьей 10 Соглашения, на основе метода, установленного статьей 7 Соглашения. УТС по ДТ № 10225050/091216/0003416 составил 1,46 долл. США за кг.

В ходе анализа документов, представленных АО «НК Банк» письмом от 26.01.2018 б/н, установлено, что ООО «ВЕЛЕС» внесены изменения и дополнения в контракт от 21.11.2016 № 52, оформленные приложениями, а именно:

Приложением от 28.11.2016 № 1 внесены изменения в пункт 8 контракта:

- платежи по настоящему контракту будут произведены покупателем продавцу в долларах США или евро в виде простых банковских переводов в течении 90 дней от даты поставки товара или в виде авансовых платежей с отсрочкой поставки товаров – 90 дней;

- в случае платежа в евро, сумма платежа в евро рассчитывается как эквивалент суммы платежа в долларах США по курсу евро и курсу доллара США к российскому рублю, объявленному ЦБ РФ на день платежа.

Приложением от 29.11.2016 № 2 внесены изменения в пункт 8 контракта:

- платежи по настоящему контракту будут произведены покупателем продавцу в долларах США или евро в виде простых банковских переводов в течении 90 дней от даты поставки товара или в виде авансовых платежей с отсрочкой поставки товаров – 180 дней;

- в случае платежа в евро, сумма платежа в евро рассчитывается как эквивалент суммы платежа в долларах США по курсу евро и курсу доллара США к российскому рублю, объявленному ЦБ РФ на день платежа.

При этом указанные приложения не представлялись ООО «ВЕЛЕС» при таможенном декларировании товара, ввезенного в рамках исполнения данного контракта по ДТ № 10225050/091216/0003416.

Также в соответствии с выпиской по счету 40702978800000018056, по контракту от 21.11.2016 № 52 ООО «ВЕЛЕС» произведена оплата в размере 80 000 евро за пищевые добавки по инвойсу от 05.12.2016 № AV-006. При этом формирование номера инвойса (AV-ХХХ), по которым осуществлена оплата обществом, отличается от формирования номеров инвойса (ХХХХ/AZXX), представленного при таможенном декларировании товара по ДТ № 10225050/091216/0003416. Отличаются суммы инвойсов, однако даты инвойсов совпадают.

Письмом ФТС России от 07.11.2017 № 16-31/62592 представлены копии документов, полученные в рамках международного сотрудничества от таможенной службы Латвийской Республики, а именно:

- транзитная декларация № 16LV00021016645625;

- CMR от 07.12.2016 № LV-0712/1;

- погрузочный инвойс от 05.12.2016 № 2016/AZ14.

Согласно информации, содержащейся в указанных документах, товарные партии (комплексные пищевые добавки к мясным и колбасным изделиям) были отправлены из Польской Республики (компания «Zaltech»), что подтверждается информацией, содержащейся в погрузочном инвойсе от 05.12.2016 № 2016/AZ14, указаны экспортные декларации №№ 16PL402010E0501060, 16PL402010E0501052, отправитель – «Zaltech», стоимость в евро – 104 634,22, вес брутто – 21213,60, количество мест - 33;

В транзитной декларации № 16LV00021016645625 содержится информация о номерах транспортных средств, номерах экспортных деклараций Республики Польша, погрузочных инвойсов, CMR.

В результате сравнительного анализа сведений, представленных таможенной службой Латвийской Республики, и данных, содержащихся в ДТ и документах, представленных при таможенном декларировании таможенным органам Российской Федерации, установлено, что товар, перемещаемый на автотранспортном средстве с регистрационным номером **********, CMR от 07.12.2016 № LV-0712/1, заявленный в транзитной декларации 16LV0002106645625, задекларирован на основании инвойса от 05.12.2016 № 2016/AZ14 по ДТ № 10225050/091216/0003416 (товар № 1).

Письмом ФТС России от 12.02.2018 № 16-32/07662 представлены копии экспортных деклараций, полученные в рамках международного сотрудничества от таможенной службы Республики Польша, в том числе, копии экспортных деклараций (далее – экспортные ДТ) от 05.12.2016 №№ 16PL402010E0501052, 16PL402010E0501060. Перевозка товара с территории Республики Польша осуществлялась на транспортном средстве с регистрационным номером **********.

На основании анализа информации, содержащейся в экспортных ДТ, таможенным органом сделан вывод об однородности товаров, заявленных в экспортных ДТ от 05.12.2016 №№ 16PL402010E0501052, 16PL402010E0501060 и в ДТ № 10225050/091216/0003416.

Стоимость товаров, заявленных в экспортных ДТ, корреспондирует сведениям, содержащимся в погрузочных инвойсах, и составляет по экспортным ДТ №№ 16PL402010E0501052, 16PL402010E0501060 – 104 634,22 евро.

По результатам проведенного сравнения и анализа сведений, содержащихся в документах, полученных от таможенной службы Латвийской Республики и Республики Польша, с данными, содержащимися в ДТ № 10225050/0921216/0003416, таможенным органом установлено несоответствие заявленных ООО «ВЕЛЕС» сведений о стоимости проверяемых товаров, выраженное в необоснованном расхождении с аналогичными сведениями, имеющимися в документах, представленных таможенной службой Латвийской Республики и Республики Польша.

Кроме того, согласно сведениям, содержащимся в экспортных ДТ, товары поставлялись на условиях поставки FCA Rzeszow.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 5 Соглашения, действовавшего при декларировании товаров по ДТ, при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары добавляются расходы по перевозке (транспортировке) товаров.

Перевозку товаров по ДТ осуществляло SIA Adelanteks, сведения о стоимости доставки в ходе проведенных мероприятий в рамках международного сотрудничества таможенным органом не получены.

При этом установлена стоимость доставки идентичных товаров с территории Республики Польша на условиях поставки FCA относящейся к периоду ввоза на территорию ЕАЭС проверяемых товаров, через тот же пункт пропуска. Согласно сведениям о стоимости доставки товаров, содержащихся в ДТС-1, представленной при таможенном декларировании однородных товаров по ДТ № 10225050/111016/00002768 стоимость доставки «комплексных пищевых добавок к мясным и колбасным изделиям» на условиях поставки FCA–Pyrzyze составила – 1100,00 евро.

В ходе таможенной проверки по адресу государственной регистрации ООО «ВЕЛЕС» посредством почтовой связи с уведомлением направлено требование о представлении в срок до 25.12.2017 документов и сведений (письмо Центрального таможенного управления от 29.11.2017 № 41-10/26189), необходимых для выяснения всех обстоятельств и условий сделки: внешнеторговых контрактов с изменениями, приложениями и дополнениями, договора перевозки документов по его исполнению, коммерческих, транспортных документов, контрактов с третьими лицами, имеющими отношение к сделке, калькуляций, прайс-листов фирмы – изготовителя, таможенных деклараций страны отправления, других документов, которые могут быть использованы для подтверждения сведений, заявленных Обществом в декларациях таможенной стоимости по ДТ, учредительных документов, книг покупок и продаж, а также документов бухгалтерского учета и отчетности, относящихся к товару.

Требование о представлении документов и сведений обществом не получено, письмо Центрального таможенного управления возвращено 16.11.2017 по причине отсутствия адресата по указанному адресу.

В установленный срок декларант не представил дополнительные документы и не дал в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые документы и сведения не могут быть представлены.

Таким образом, по результатам проведенного сравнения и анализа сведений, содержащихся в экспортных документах, с данными первоначально заявленными ООО «ВЕЛЕС» в ДТ, и впоследствии скорректированными в ходе таможенного декларирования, таможенным органом установлены расхождения в стоимости товаров.

Выявленные обстоятельства свидетельствуют о факте заявления декларантом ООО «ВЕЛЕС» недостоверных сведений о таможенной стоимости товара «комплексные пищевые добавки к мясным и колбасным изделиям», задекларированного по ДТ № 10225050/091216/0003416.

Декларантом не соблюдены условия, предусмотренные пунктом 1 статьи 4 Соглашения, при которых таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними: продажа товаров или их цена зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Соглашения таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

По результатам таможенной проверки 27.03.2018 принято Решение о корректировке таможенной стоимости товаров, сумма таможенных платежей, подлежащих доплате, составляет 1745909,64 руб., в том числе пошлина - 651 458,82 руб., НДС - 1 094 450,82 руб.

Заявление декларантом ООО «ВЕЛЕС» недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров повлекло за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 1745909,64 руб.

Таким образом, декларант ООО «ВЕЛЕС» в декларации на товары № 10225050/091216/0003416 заявил недостоверные сведения о таможенной стоимости ввозимого товара, что повлекло занижение размера таможенных платежей на сумму 1745909,64 руб., чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «ВЕЛЕС» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

При рассмотрении дела представитель Псковской таможни Соляте Э.В. основания и факты привлечения декларанта к административной ответственности, указанные в протоколе, поддержала в полном объеме.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ООО «ВЕЛЕС» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Порядок таможенного декларирования и определения таможенной стоимости товаров в 2016 году регулировался Таможенным кодексом Таможенного союза и Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза».

Согласно п.п. 24 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), действовавшего на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения в отношении ООО «ВЕЛЕС» дела об административном правонарушении, таможенная декларация – документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Подпункт 6 п. 1 ст. 4 ТК ТС определяет декларанта, как лицо, декларирующее товары, либо от имени которого декларируются товары.

В силу статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Статья 180 ТК ТС определяет перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, который ограничивается сведениями, необходимыми для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства государств - членов Таможенного союза.

Согласно требованиям статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются в числе прочего сведения о товарах, в том числе в кодированном виде: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

С момента регистрации таможенная декларация на товары становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 7 статьи 190 ТК ТС).

Согласно п. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

В соответствии со ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в том числе, произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В данном случае декларантом ООО «ВЕЛЕС» в декларации на товары № 10225050/091216/0003416 заявлены недостоверные сведения о произвольной или фиктивной таможенной стоимости, которая в свою очередь, основывается на недостоверной, количественно не определяемой и документально не подтвержденной информации. Заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости повлекло занижение размера таможенных платежей на сумму 1745909,64 руб.

Согласно ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ВЕЛЕС» предусмотренных законом обязанностей, не установлено.

Вина ООО «ВЕЛЕС» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного расследования по делу об административном правонарушении № 10209000-1266/2018, приведенные выше доказательства оценены судом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Санкция ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, предмет административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимально размере в сумме 872954,50 руб. (одной второй от суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов 1745909,64 / 2 = 872954,5) без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Данный вид наказания отвечает целям административного наказания, установленным в ст. 3.1 КоАП РФ.

Издержки по делу за перевод документов в сумме 1020 руб. согласно ч.3 ст.24.7 КоАП РФ подлежат отнесению на счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ВЕЛЕС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в административного штрафа в сумме 872954 (восемьсот семьдесят две тысячи девятьсот пятьдесят четыре) рубля 50 копеек без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Издержки по делу за перевод в размере 1020 (одна тысяча двадцать) рублей отнести за счет средств федерального бюджета.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701;

БИК 044501002,

Получатель: ИНН 7730176610, КПП 773001001, Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счет получателя: 40101810800000002901

КБК 15311604000016000140

ОКТМО 45328000, код таможни 10209000

УИН штрафа: 15310102090001266180

Поле «Назначение платежа» оплата: по постановлению суда № 5-1193/2018.

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: {VO70010}.

В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В указанный срок документ об оплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд (г.Псков, ул. Петровская, 24, кабинет № 14). При отсутствии сведений об уплате штрафа постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья О.С. Захарова