Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-10/2019 от 19.02.2019

                      Дело № 12-10/2019

    Р Е Ш Е Н И Е

    г. Сланцы                                                                               12 марта 2019 года

    Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

    председательствующего Сидоровой С.Я.,

    при секретаре Тараскиной К.М.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «КОМТРЕЙД» В. на постановление мирового судьи судебного участка № 61 Сланцевского района от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо - генеральный директор ООО «КОМТРЕЙД» В. <данные изъяты> привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.15.6. КоАП РФ,

    У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 61 Сланцевского района от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - генеральный директор ООО «КОМТРЕЙД» В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6. КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

    Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «КОМТРЕЙД» В. подал жалобу на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    Автор жалобы указывает, что

    - Примечанием к ст.15.3. КоАП РФ определено, что административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц в данной статье, ст.ст.15.4.-15.9., 15.11. названного Кодекса, применяется к лицам, указанным в ст.2.4. указанного Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

    - При этом решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по ст.15.6. КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями ч.ч.1 и 3 ст.7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», согласно которым ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, который обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

    - Для привлечения руководителя организации к административной ответственности по ч.1 ст.15.6. КоАП РФ необходимо установить, были ли им допущены какие-либо нарушения, связанные с организацией бухгалтерского учета (см. Постановление Верховного Суда РФ № 78-АД17-8 от 09 марта 2017 года, Постановление Верховного Суда РФ № 78-АД15-7 от 25 ноября 2015 года).

    - Вместе с тем в ходе рассмотрения настоящего дела данный вопрос, имеющий значение для правильного разрешения дела, в нарушение требований ст.ст.24.1., 26.1. КоАП РФ исследован не был, в чем именно выразилось неисполнение либо ненадлежащее исполнение генеральным директором ООО «КОМТРЕЙД» В. своих служебных обязанностей не установлено.

    - При этом, как следует из представленных документов, в ООО «КОМТРЕЙД» предусмотрена должность главного бухгалтера, который, согласно должностной инструкции, в частности формирует в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете учетную политику, обеспечивает законность, своевременность и правильность оформления документов, расчетов по заработной плате, начисления и перечисления налогов и сборов в бюджеты всех уровней, платежей во внебюджетные фонды, осуществляет контроль за соблюдением порядка оформления первичных бухгалтерских документов, расчетов, проведением инвентаризаций имущества, прочих, активов и обязательств, обеспечивает составление баланса и оперативных сводных отчетов о доходах и расходах средств, об использовании бюджета, другой бухгалтерской и статистической отчетности, представление их в установленном порядке в соответствующие органы.

    - Кроме того, в соответствии с п.2.5. должностной инструкции главного бухгалтера от ДД.ММ.ГГГГ, главный бухгалтер обязан «осуществлять своевременную сдачу бухгалтерской и налоговой отчетности», а налоговая декларация является формой налоговой отчетности.

    Податель жалобы считает, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст.ст.24.1. и 26.1. КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены: доказательств того, что генеральным директором ООО «КОМТРЕЙД» В. были допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, не добыто.

    Срок обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ заявителем не пропущен.

    О времени, дате и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом был извещен и вызван в судебное заседание генеральный директор ООО «КОМТРЕЙД» В., который в суд не явился, представив суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

    В соответствии со ст.30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы материалы административного дела были изучены в полном объёме.

    Изучив доводы жалобы и представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии со ст.24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

     Как видно из материалов дела, правонарушение выразилось в том, что В., являясь должностным лицом - генеральным директором ООО «КОМТРЕЙД», в нарушение п.3 ст.88 Налогового кодекса РФ, не представил в течение пяти дней в Межрайонную ИФНС России № по <адрес> пояснения и не внес исправления в налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2018 года в ответ на требование налогового органа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.3 ст.88 НК РФ, если камеральной налоговой проверкой выявлены ошибки в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа, и полученным им в ходе налогового контроля, об этом сообщается налогоплательщику с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок.

    В соответствии с ч.1 ст.15.6. КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

    Согласно ч.1 ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

    В примечании к этой статье указано, что к должностным лицам относятся, в том числе, лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

    Доводы жалобы генерального директора ООО «КОМТРЕЙД»    В. о том, что он не является субъектом вмененного правонарушения, поскольку обязанность по предоставлению налоговой декларации, а также исправлений в налоговую декларацию по налогам возложена на главного бухгалтера, подлежит отклонению по следующим основаниям.

    Согласно п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по ст.ст.15.5., 15.6. и 15.11. КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями п.1 ст.6 и п.2 ст.7 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

    Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по ч.1 ст.15.6. КоАП РФ необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

    В ходе рассмотрения дела установлено, что на момент совершения административного правонарушения в ООО «КОМТРЕЙД» предусмотрена должность главного бухгалтера, который согласно должностной инструкции, в частности осуществляет составление достоверной бухгалтерской отчетности, представление ее в установленные сроки соответствующим органам (л.д.42); своевременную сдачу бухгалтерской и налоговой отчетности на предприятии и в его подразделениях (<данные изъяты>).

    Указанная инструкция утверждена ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «КОМТРЕЙД». Однако из инструкции главного бухгалтера ООО «КОМТРЕЙД» не следует, что на него возлагалась обязанность по своевременному предоставлению в налоговые органы необходимых для исчисления и уплаты налогов документов.

    Согласно п.7 ст.3 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», руководитель экономического субъекта - лицо, являющееся единоличным исполнительным органом экономического субъекта, либо лицо, ответственное за ведение дел экономического субъекта, либо управляющий, которому переданы функции единоличного исполнительного органа.

    Положениями ст.7 Федерального закона от 06.12.2011 установлена организация ведения бухгалтерского учета. Так, согласно п.1 названной статьи ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

    Таким образом, проанализировав положения нормативных правовых актов, оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11. КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, в данном случае вина должностного лица, а именно генерального директора ООО «КОМТРЕЙД» В. заключается в ненадлежащей организации работы по качественному и своевременному исполнению обязанностей возглавляемой им организации как налогоплательщика, и отсутствии контроля в данном направлении.

    При таких обстоятельствах, именно руководитель организации является тем должностным лицом, которое отвечает за своевременное представление налоговой декларации по НДС в налоговый орган.

    Каких-либо объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости мирового судьи при рассмотрении дела, в представленных материалах не имеется. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст.1.5. КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

    Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

    При назначении наказания мировой судья учел данные о должностном лице, а также характер совершенного им административного правонарушения.

    Административное наказание назначено генеральному директору ООО «КОМТРЕЙД» В. в соответствии с требованиями ст.ст.3.1., 3.5., и 4.1. КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.15.6. КоАП РФ.

    Порядок и срок давности привлечения должностного лица - генерального директора ООО «КОМТРЕЙД» В. к административной ответственности не нарушены.

    На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 61 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.15.6. ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

       ░░░░░                                 ░.░.░░░░░░░░