Решение по делу № 2-1444/2015 ~ М-1397/2015 от 03.12.2015

Дело № 2-1444/2015 <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2015 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Чащиной Ю.А.,

при секретаре Засухиной Т.В.,

с участием представителя истца Власова М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску Сятчихиной Е.С. к Правительству Пермского края, Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, возложении обязанности включить в список,

У С Т А Н О В И Л:

Сятчихина Е.С. обратилась в суд с иском к Правительству Пермского края, Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу (далее по тексту - ТУ Министерства социального развития ПК по КПО) о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, возложении обязанности включить в список. В обоснование иска указала, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края. В настоящее время она проживает в <адрес>, в съемной квартире, своего жилья не имеет, находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Указывает, что обращалась в отдел опеки и попечительства ТУ Министерства социального развития ПК по КПО по вопросу предоставления жилого помещения, однако ей было отказано в связи с тем, что в первоочередном порядке жилые помещения предоставляются детям-сиротам, в пользу которых вынесены соответствующие судебные решения. На основании чего Сятчихина Е.С. просит обязать Правительство Пермского края предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров, на территории <адрес> Пермского края и возложить на отдел опеки и попечительства ТУ Министерства социального развития ПК по КПО обязанность включить ее в список очередников на предоставление жилья, имеющих судебные решения.

В судебное заседание истец Сятчихина Е.С. не явилась, ее представитель Власов М.И. исковые требования к Правительству Пермского края о предоставления жилья по договору найма специализированного жилого помещения поддержал. От исковых требований к ТУ Министерства социального развития ПК по КПО о возложении обязанности включить в список очередников на предоставление жилья, имеющих судебные решения, отказался, производство по делу в этой части прекращено судом.

Представитель Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В письменных возражениях на иск указал, что Правительство Пермского края исполнило свои обязательства в части реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем разработки порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 № 1194-п. Также ссылался на то, что федеральное законодательство предусматривает предоставление жилья на территории субъекта РФ, то есть всего Пермского края, а не на территории <адрес>. Просил в иске отказать.

Представитель ответчика ТУ Министерства социального развития ПК по КПО в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Разрешение иска оставил на усмотрение суда, при этом, указал, что не является надлежащим ответчиком по делу, так как не обладает полномочиями по предоставлению детям-сиротам и лицам из их числа жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что права истца нарушены не были, Сятчихина Е.С. включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края. Предоставление жилого помещения осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере социальной поддержки детей-сирот решения о включении указанных лиц в список, предоставление Сятчихиной Е.С. жилого помещения без учета очередности нарушит права лиц, включенных список ранее и обладающих одинаковыми правами с истцом. Просил в иске отказать.

Представитель третьего лица ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, возражений по существу иска не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков, третьих лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья 109.1. ЖК РФ закрепляет, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу требований ч. ч. 1, 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 № 1194-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений (далее Порядок).

Согласно п. 1.2. Порядка при наличии условий, содержащихся в части 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицам, указанным в пункте 1.1 настоящего Порядка и включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, сформированный Министерством социального развития Пермского края (далее - Министерство) в соответствии с частью 6 статьи 6 Закона от 29.12.2004 № 1939-419 (далее - граждане), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Пермского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилые помещения), по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пункт 1.3. Порядка определяет, что жилые помещения должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

В судебном заседании установлено, что Сятчихина Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот, ее мать Т* и отец С* умерли ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о смерти серия №, серия № ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Администрации Юрлинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р Сятчихина Е.С. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Из материалов дела также следует, что в 2011 году Сятчихина Е.С. окончила обучение в ГОУ СПО «<данные изъяты>», в 2012 году окончила обучение в ГБОУ НПО «<данные изъяты>».

В соответствии с решением Отдела по Юрлинскому району ТУ Министерства социального развития ПК по КПО от ДД.ММ.ГГГГ № Сятчихина Е.С. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании на основе материалов дела также установлено, что истец Сятчихина Е.С. не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

На момент рассмотрения спора Сятчихина Е.С. постоянное проживает в г. <адрес>, в съемном жилье.

Таким образом, Сятчихина Е.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот, следовательно, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Сятчихина Е.С. не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. В установленном порядке была взята на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении, по завершении обучения жилое помещение ей не предоставлено. Возникшее у истца право на жилое помещение не реализовано до настоящего времени.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Сятчихиной Е.С. обоснованными.

Обязанность по предоставлению Сятчихиной Е.С. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения суд возлагает на Правительство Пермского края, поскольку оно является наивысшим исполнительным органом государственной власти Пермского края, обладающим соответствующими полномочиями.

Доводы ответчика о том, что ограничение права истца на предоставление жилья территорией г. <адрес> противоречит законодательству, суд не принимает во внимание.

Из смысла указанных правовых норм следует, что данная социальная гарантия предоставляется по месту жительства лица, имеющего право на ее (гарантию) предоставление.

Местом жительства Сятчихиной Е.С. в соответствии со ст. 20 ГК РФ является <адрес>, где она в настоящее время постоянно проживает.

Таким образом, возложение на Правительство Пермского края обязанности по предоставлению истцу жилого помещения в <адрес> требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, не противоречит.

Суд также не принимает во внимание доводы представителя Министерства социального развития Пермского края о том, что предоставление жилого помещения должно осуществляться в порядке очередности, с учетом прав лиц, включенных в список ранее и обладающих одинаковыми правами с истцом. При этом суд исходит из того, что разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом.

Таким образом, суд считает необходимым обязать Правительство Пермского края предоставить Сятчихиной Е.С. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров, на территории <адрес> Пермского края.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сятчихиной Е.С. удовлетворить.

Обязать Правительство Пермского края предоставить Сятчихиной Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров, на территории <адрес> Пермского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 декабря 2015 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Ю.А. Чащина