Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-147/2018 (2-1405/2017;) ~ М-1394/2017 от 08.11.2017

Дело №2-147/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    05 марта 2018 года                  город Сосногорск Республика Коми

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Дудиной О.С., при секретаре Бохоновой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марченко ВА к Совету муниципального образования городского поселения «Сосногорск», главе городского поселения «Сосногорск»-председателю Совета поселения о признании Решения Совета МО ГП «Сосногорск» второго созыва № от ДД.ММ.ГГГГ «О заместителе председателя Совета городского поселения «Сосногорск»- неправомерным (незаконным) и его отмене,

установил:

    Марченко В.А. обратился в Сосногорский городской суд РК с исковым заявлением к Совету МО ГП «Сосногорск», просил признать Решение Совета МО ГП «Сосногорск» второго созыва № от ДД.ММ.ГГГГ «О заместителе председателя Совета городского поселения «Сосногорск»- неправомерным (незаконным) и отменить.

    Требования мотивированы тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Совета МО ГП «Сосногорск» второго созыва от ДД.ММ.ГГГГ № избран и занимал должность заместителя председателя Совета МО ГП «Сосногорск» на постоянной основе- оплачиваемой основе. В соответствии с указанным решением вынесено Распоряжение о приеме на работу заместителя председателя Совета ГП «Сосногорск», осуществляющего свои полномочия на постоянной основе № от ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено штатное расписание Совета ГП «Сосногорск» и утверждена штатная единица заместителя председателя Совета ГП «Сосногорск», осуществляющего свои полномочия на постоянной основе.

ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключен трудовой договор № как с заместителем председателя Совета ГП «Сосногорск», осуществляющего свои полномочия на постоянной основе. Договор заключен на срок полномочий Совета ГП «Сосногорск» 2 созыва. Истца ознакомили с должностной инструкцией, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ Главой ГП «Сосногорск»-председателя Совета поселения. Истец ознакомлен с Правилами внутреннего трудового распорядка, утвержденных Распоряжением «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка для работников Совета ГП «Сосногорск» № от ДД.ММ.ГГГГ.

    В соответствии с п.п 1.1 п.1 Должностной инструкции заместитель председателя Совета ГП «Сосногорск» является должностным лицом Совета ГП «Сосногорск» и осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, определенных инструкцией.

ДД.ММ.ГГГГ Советом МО ГП «Сосногорск» принято решение № «О заместителе председателя Совета ГП «Сосногорск», когда истец находился в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске, что подтверждается Распоряжением о предоставлении отпуска № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ глава ГП «Сосногорск»-председатель Совета поселения вручил истцу уведомление о расторжении срочного трудового договора на основании ст.79 ТК РФ. Истец считает, что уведомление вручено с нарушением срока, определенного ТК РФ, срок срочного трудового договора не истек, поскольку Марченко принят на работу на срок полномочий Совета ГП «Сосногорск» 2 созыва, который заканчивается в ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Администрации МР «Сосногорск» вручено истцу Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении срочного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № на основании ст.79 ТК РФ, с чем истец не согласен. Считает, что решение Совета ГП «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № принято с нарушением Трудового кодекса РФ и является незаконным и необоснованным.

Незаконные действия Совета МО ГП «Сосногорск», главы ГП «Сосногорск» причинили истцу нравственные страдания, лишив единственного источника дохода, подвергнув истца и его семью финансовому неблагополучию. Компенсацию морального вреда истец оценивает в размере 100 000 рублей.

Определением суда в качестве соответчика привлечен глава ГП «Сосногорск»-председатель Совета поселения.

Решением Сосногорского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Марченко ВА к Совету муниципального образования городского поселения «Сосногорск», главе городского поселения «Сосногорск»-председателю Совета поселения об отмене распоряжения о прекращении срочного трудового договора, восстановлении в должности заместителя председателя Совета МО ГП «Сосногорск», взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда оставлены без удовлетворения в связи с пропуском срока обращения в суд.

Определением суда требования Марченко В.А. к Совету МО ГП «Сосногорск», главе ГП «Сосногорск»-председателю Совета поселения о признании Решения Совета МО ГП «Сосногорск» второго созыва № от ДД.ММ.ГГГГ «О заместителе председателя Совета городского поселения «Сосногорску»- неправомерным (незаконным) и его отмене выделены в отдельное производство.

Истец о времени и месте рассмотрения дела извещен, ранее на требованиях настаивал.

    Представитель ответчика Совета МО ГП «Сосногорск» Стрыкова А.В., действующая на основании доверенности, в суде с требованиями истца не согласились по доводам, изложенным в отзыве на иск, считает, что Решение Совета принято в рамках своей компетенции, уполномоченным органом Советом ГП «Сосногорск». На заседании Совета ГП «Сосногорск» вынесен вопрос о заместителе председателя Совета, проголосовало <данные изъяты> человек, кворум имелся, все было в рамках регламента и в соответствии с законом.

Представитель ответчика главы городского поселения «Сосногорск»-председатель Совета поселения о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования следует оставить без удовлетворения.

Из материалов дела видно, что Решением I заседания Совета ГП «Сосногорск» 2 созыва № от ДД.ММ.ГГГГ Марченко В.А. избран заместителем председателя Совета ГП «Сосногорск», осуществляющий полномочия на постоянной основе.

На основании Распоряжения главы ГП «Сосногорск» ДД.ММ.ГГГГ Марченко В.А. принят на должность, с ним заключен срочный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, либо на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.Согласно части 1 статьи 28 Устава МО ГП «Сосногорск», совет поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Коми, настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, решение об удалении Главы поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Коми, настоящим Уставом.

Согласно части 5 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования.

Депутаты представительного органа муниципального образования осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования, а если численность представительного органа муниципального образования составляет менее 10 человек, - 1 депутат.

Освобождение от должности заместителя председателя Совета относится к внутренним вопросам деятельности Совета, его самоорганизации. ДД.ММ.ГГГГ на XI очередном заседании Совета городского поселения «Сосногорск» принято решение о прекращении полномочий заместителя председателя Совета ГП «Сосногорск», а также определено, что заместитель председателя Совета ГП «Сосногорск» осуществляет свои полномочия на не постоянной основе.

Согласно части 3 статьи 21 Регламента Совета ГП «Сосногорск» решения по вопросам повестки дня заседания принимаются, если за них проголосовало более половины депутатов Совета поселения, присутствующих на заседании.

Из протокола XI очередного заседания Совета городского поселения «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ видно, что обсуждался вопрос о прекращении полномочий заместителя председателя Совета ГП «Сосногорск» Марченко В.А., депутата по избирательному округу №. Перевода полномочий заместителя председателя Совета ГП «Сосногорск» с постоянной на непостоянную основу в целях оптимизации расходов органов местного самоуправления, экономии бюджета МО ГП «Сосногорск», который является дефицитным. О признании Решения Совета ГП «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об избрании заместителя председателя Совета ГП «Сосногорск» утратившим силу.

Из протокола видно, что на заседании Совета ГП «Сосногорск» присутствовало <данные изъяты> депутатов, за принятие решения по вышеуказанному вопросу проголосовало: «за»-<данные изъяты> депутатов, «против»-<данные изъяты>, Марченко В.А. не присутствовал.

До вынесения решения на заседании Совета ГП «Сосногорск» II созыва, проект решения «О заместителе председателя Совета ГП «Сосногорск» обсуждался на постоянных комиссиях Совета ГП «Сосногорск», и комиссиями принято решение о вынесении указанного вопроса на рассмотрение на очередном заседании Совета ГП «Сосногорск». На заседании постоянной комиссии Совета ГП «Сосногорск» по бюджету, налогам и экономическим вопросам от ДД.ММ.ГГГГ участвовал Марченко В.А., о чем имеется его подпись, то есть знал о выносимом вопросе на Совет ГП «Сосногорск».

Указанное также подтверждается показаниями свидетеля ЛВД о том, что решение принято большинством голосов, процедура проведения заседания не нарушена, инициатором проведения заседания являлся Совет ГП «Сосногорск», Марченко В.А. мог участвовать в заседании, мог излагать свои доводы.

Оснований не доверять показаниям свидетеля не имеется, они подтверждаются материалами дела.

Решением XI (очередного) заседания Совета ГП «Сосногорск» II созыва № от ДД.ММ.ГГГГ прекращены полномочия заместителя председателя Совета ГП «Сосногорск» Марченко В.А., заместителем председателя Совета ГП «Сосногорск» избрана АНГ Принято решение, что заместитель председателя Совета осуществляет полномочия не на постоянной основе, решение от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу.

Согласно статье 79 Трудового кодекса Российской Федерации, срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения, за исключением случаев, когда истекает срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника.

ДД.ММ.ГГГГ Марченко В.А. ознакомлен с Уведомлением о прекращении полномочий, о чем имеется собственноручная подпись истца.

Распоряжением главы ГП «Сосногорск»-председателя Совета поселения № от ДД.ММ.ГГГГ прекращены полномочия заместителя председателя Совета ГП «Сосногорск» второго созыва Марченко В.А.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что Советом ГП «Сосногорск» на заседании на XI очередном заседании принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении полномочий заместителя председателя Совета ГП «Сосногорск» Марченко В.А., о том, что заместитель председателя Совета осуществляет полномочия не на постоянной основе, решение от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу, указанное решение отнесено к компетенции Совета ГП «Сосногорск» федеральными законами, законами Республики Коми и Уставом МО ГП «Сосногорск», решение принято большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании, то есть решение принято компетентным органом и процедура принятия решения не нарушена, в связи с чем оснований для признания указанного решения неправомерным (незаконным) и его отмены не имеется, в удовлетворении требований следует отказать.

Довод истца о том, что он не участвовал на заседании Совета ГП «Сосногорск», а поэтому принятое решение неправомерно, не может быть принят во внимание, поскольку решение принято большинством голосов, процедура не нарушена.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Марченко ВА к Совету муниципального образования городского поселения «Сосногорск», главе городского поселения «Сосногорск»-председателю Совета поселения о признании Решения Совета МО ГП «Сосногорск» второго созыва № от ДД.ММ.ГГГГ «О заместителе председателя Совета городского поселения «Сосногорску»- неправомерным (незаконным) и его отмене- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 марта 2018 года.

Председательствующий              Дудина О.С.

Копия верна: судья    Дудина О.С.