Решение по делу № 2-143/2018 ~ М-130/2018 от 11.04.2018

Дело № 2-143/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Лихачевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

26 апреля 2018 года гражданское дело по заявлению прокурора Прилузского района Республики Коми к Объячевскому сельскому потребительскому обществу об обязании обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в здание

установил:

Прокурор Прилузского района РК обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к Объячевскому сельскому потребительскому обществу с заявлением об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов со стороны Объячевского сельпо. В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в деятельности ответчика были выявлены нарушения действующего законодательства в части обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание закусочной «Вечерняя», расположенное по адресу: РК, Прилузский район, с. Объячево, ул. Мира, д. 136. На основании изложенного, просит обязать ответчика в течение шести месяцев после вступления в законную силу судебного решения обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в здание закусочной «Вечерняя», расположенное по адресу: РК, Прилузский район, с. Объячево, ул. Мира, д. 136 путем приведения пандуса, лестницы, порогов входных дверей, порога в тамбуре, барной стойки (прилавка) в соответствие с требованиями градостроительного законодательства и сводом правил «СП 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», устранив несоответствия, отраженные в акте комиссионного обследования доступности здания закусочной «Вечерняя» для маломобильных групп населения от 27.03.2018 г.

Помощник прокурора Прилузского района Лешукова М.Н. в суде на удовлетворении иска настаивает.

Представитель ответчика Панев В.А., действующий на основании доверенности 20 апреля 2018 года, в суде с иском прокурора согласен.

Представитель третьего лица Прилузской районной общественной организации КРО ВОИ Старцев В.А. в суде исковые требования прокурора поддержал.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании пункта 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Правовые основы государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", целью которого является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В силу ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ, Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности. В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2016 г. N 798/пр и введен в действие с 15 мая 2017 года свод правил «СП 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», предназначенный для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (далее - МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна). Настоящий свод правил распространяется на проектирование общественных зданий открытого доступа населения, в том числе инвалидов и МГН.

Пунктом 6.2.9 СП установлено, что максимальная высота одного подъема (марша) пандуса не должна превышать 0,45 м при уклоне не более 1:20 (5%). При перепаде высот пола на путях движения 0,2 м и менее допускается увеличивать уклон пандуса до 1:10 (10%).

В силу п. 6.2.11 СП вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц, а также у всех перепадов высот горизонтальных поверхностей более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м, у пандусов - дополнительно и на высоте 0,7 м. Верхний и нижний поручни пандуса должны быть расположены в одной вертикальной плоскости.

На основании п. 6.1.4 СНиП, в проемах дверей, доступных для МГН, допускаются пороги высотой не более 0,014 м.

В силу п. 8.1.7 СНиП, поверхность столов индивидуального пользования, прилавков, низа окон касс, справочных и других мест обслуживания, используемых посетителями-инвалидами на креслах-колясках, должна находиться на высоте не более 0,80 - 0,85 м над уровнем пола.

Из материалов дела следует, что 27.03.2018 года в рамках исполнения поручения прокуратуры Республики Коми от 29.01.2018 года № прокуратурой Прилузского района с привлечением специалистов была проведена проверка исполнения законодательства при оказании медицинской и социальной помощи инвалидам, обеспечении их лекарственными средствами и средствами реабилитации, в ходе которой был проведен осмотр здания закусочной «Вечерняя» Объячевского сельского потребительского общества, расположенного по адресу: РК, Прилузский район, с. Объячево, ул. Мира, д. 136, на предмет его доступности для маломобильных групп населения.

В результате указанной проверки были выявлены следующие нарушения в здании закусочной «Вечерняя»: высота пандуса составила 38,5 см, что является нарушением п. 6.2.9 СП. Как видно из фототаблицы, являющейся приложением к акту обследования (фотографии № 5 и 6), максимальная высота площадки, на которой оборудован пандус, составила 38,5 см, в связи с чем, при имеющейся высоте его длина должна составлять 770 см, фактически при измерении длина пандуса составила 160 см.

Актом обследования также установлено, что при входе на площадку лестница в здание закусочной «Вечерняя» не оборудована поручнями, что является нарушением п. 6.2.11 СП.

Также выявлен ряд нарушений высоты порога при входе в здание закусочной, в том числе, (при выходе/входе со стороны тамбура/коридора), высоты порогов двери при входе в помещение закусочной «Вечерняя». Согласно фототаблице (фотографии № 9,10,11,12, 15, 16), высота порога при входной двери в здание составляет 4 см; высота порога при входной двери в здание со стороны тамбура/коридора составляет 2 см; высота порога в тамбуре/коридоре при входе в здание закусочной «Вечерняя» составляет 5 см; высота порога двери при входе в помещение закусочной «Вечерняя» составила 6 см.

Кроме того, выявлены нарушение высоты от поверхности пола до барной стойки (прилавка), установленной в помещении закусочной «Вечерняя», максимальная высота которой при проверке составила 126 см, минимальная – 95 см, чем нарушен п. 8.1.7 СП.

Актом установлено, что в здании кафе отсутствуют тактильно-контрастные предупреждающие указатели, что является нарушением п. 6.2.3 СНиП.

Отсюда, судом установлено, что Объячевским потребительским обществом допущен ряд нарушений, предусмотренных СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, выявленные нарушения не отвечают требованиям безопасности и создают потенциальную угрозу для жизни и здоровья инвалидов, а также лишает граждан, относящихся к маломобильной группе населения, возможности вести независимый образ жизни, в связи с чем прокурор Прилузского района обратился в суд с настоящим иском.

В силу пп. 1.1, 1.7 Устава Объячевского потребительского общества, общество является юридическим лицом, имеет в собственности имущество, вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, выступать истцом, ответчиком, третьим лицом в судах, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в банках.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно свидетельству о регистрации права от 13.02.2008г. №, здание пельменной, назначение – нежилое, общественного питания, общей площадью 232,1 кв.м., расположенное по адресу Республика Коми, Прилузский район, с. Объячево, ул. Мира, д. 136, принадлежит на праве собственности Объячевскому сельскому потребительскому обществу.

Отсюда, именно на ответчике лежит обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в здание пельменной, расположенное по адресу Республика Коми, Прилузский район, с. Объячево, ул. Мира, д. 136.

Таким образом, исходя из анализа совокупности вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела, суд находит требования прокурора Прилузского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Прилузского района Республики Коми к Объячевскому сельскому потребительскому обществу об обязании обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в здание – удовлетворить.

Обязать Объячевское сельское потребительское общество не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в здание закусочной «Вечерняя» (здание пельменной), расположенное по адресу: Республика Коми, Прилузский район, с. Объячево, ул. Мира, д. 136, путем приведения пандуса, лестницы, порогов входных дверей, порога в тамбуре, барной стойки (прилавка) в соответствие с требованиями градостроительного законодательства и сводом правил «СП 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», устранив несоответствия, отраженные в Акте комиссионного обследования доступности здания закусочной «Вечерняя» для маломобильных групп населения от 27 марта 2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения.

Председательствующий