Решение по делу № 12-72/2020 (12-95/2019; 12-105/2018; 12-112/2017;) от 11.09.2017

Дело 12-72/2020 (12-112/2017)                            

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес>                 08 сентября 2019 года

Судья Большесосновского районного суда <адрес> Бахарева Е.Б., с участием лица, привлеченного к административной ответственности, Завирохиной А.А., рассмотрев в <адрес> жалобу Завирохиной <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного участка № Большесосновского судебного района <адрес> Мухаровой Е.Р., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № Большесосновского судебного района <адрес>,

установил:

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ Завирохина А.А. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за то, что являясь должностным лицом, ответственным за предоставление информации в Единую государственную информационную систему учета древесины и сделок с ней, в установленный ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ и Правилами предоставления декларации о сделках с древесиной, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не внесла в систему информацию о сделке с древесиной по договору купли-продажи древесины, заключенной между ООО «Строитель» и индивидуальным предпринимателем ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Не согласившись с постановлением мирового судьи, Завирохина А.А. обратилась с жалобой на постановление с просьбой об изменении постановления и замене назначенного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

    В обоснование доводов жалобы Завирохина А.А. указала, что назначая ей столь суровое, на ее взгляд наказание, мировой судья не учел смягчающие ее административную ответственность обстоятельства: признание вины, отсутствие ущерба, совершение административно правонарушения впервые. Кроме того, указывает автор жалобы, мировой судья необоснованно не применил положения ч. 3 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ, позволяющие заменить штраф предупреждением лицу, являющемуся субъектом малого и среднего предпринимательства, которым является ООО «Строитель».

    В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности, Завирохина А.А. доводы своей жалобы поддержала, пояснила, что с 2014 года до мая 2018 года работала в ООО «Строитель» юристом, на нее были возложены обязанности заносить в ЛЕСЕГАИС сведения о сделках с древесиной. Внести информацию в систему по договору от ДД.ММ.ГГГГ № она просто забыла, внесла ее позднее.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

Из материалов дела следует и судом установлено следующее.

Согласно ч. 3 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней создается в целях обеспечения учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществления анализа, обработки представленной в нее информации и контроля за достоверностью такой информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 КоАП РФ единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с ч. 4 ст. 50 Лесного кодекса РФ форма декларации о сделках с древесиной и порядок ее представления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4, 5 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11 в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ, декларация о сделках с древесиной представлялась в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. Декларация о сделках с древесиной представлялась по каждой сделке с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации.

    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Строитель» и индивидуальным предпринимателем ФИО4 заключен договор № о купле-продаже древесины породы осина объемом 24,25 куб.м.

    В соответствии с вышеприведенными положениями законодательства декларация об указанной сделке с древесиной ООО «Строитель», как продавцом древесины, должна была быть внесена в Единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ

    Как следует из объяснений Завирохиной А.А. в судебном заседании, как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и сведений на бумажном носителе из ЛЕС ЕГАИС, декларация по указанной выше следке купли-продажи древесины внесена в Единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней только покупателем – ИП ФИО4, дата внесения декларации в систему – ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела, в частности, из содержания приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме Завирохиной А.А. на работу в ООО «Строитель», из содержания приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ответственного», с которым Завирохина А.А. ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Завирохина А.А. – юрист ООО «Строитель» - назначена должностным лицом, ответственным за предоставление информации в систему ЕГАИС учета древесины и сделок с ней.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что действия Завирохиной А.А., не представившей в установленный законом срок в Единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней декларацию о сделке с древесиной по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Завирохиной А.А. мировым судьёй допущено не было, наказание Завирохиной А.А. назначено в пределах санкции статьи, в минимально возможном размере для должностных лиц.

Суд считает, что положения ч. 3 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ при назначении Завирохиной А.А. наказания мировым судьей не применены обоснованно, назначенное Завирохиной А.А. административное наказание согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, о чем указывает автор жалобы, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, в игнорировании требований законодательства, направленного на обеспечение правопорядка в сфере охраны окружающей среды, что свидетельствует о недопустимости замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

При изложенных выше обстоятельствах, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении следует вынести решение об оставлении постановления без изменения, жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу Завирохиной <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного участка № Большесосновского судебного района <адрес> Мухаровой Е.Р., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № Большесосновского судебного района <адрес>, оставить без изменения, жалобу Завирохиной А.А. на указанное постановление – без удовлетворения.

    Решение вступает в законную силу в день его вынесения – ДД.ММ.ГГГГ

Судья:                     Бахарева Е.Б.