Решение по делу № 33-42872/2022 от 17.10.2022

УИД 77RS0008-02-2020-002544-26

№2-2263/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2022 года город Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Михайловой И.А.,

при секретаре судебного заседания Титовой Ю.С.,

с участием представителя истца по доверенности адвоката Васильевой Е.А.,

представителя ответчика по доверенности Кирпиковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Косолапова *** к ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Косолапов Д.А. обратился в суд с иском к ГУ-ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности. В обоснование иска указав на то, что 13.08.2019 он обратился с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако в назначении пенсии ему было отказано, при этом ответчиком необоснованно не были приняты к зачету в специальный стаж истца периоды с 02.12.2008 по 30.11.2009 - в должности врача-анастезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии для кардиохирургических больных ***; с 01.07.2010 по 11.12.2011, 01.01.2012 по 18.08.2016, с 20.08.2016 по 30.11.2017 с 17.05.2010 по 30.06.2010, с 12.12.2011 по 31.12.2011, с 19.08.2016 по 19.08.2016 - работа в должности и.о. руководителя отделения общей реанимации, с 25.05.2012 заведующего научным отделением отделения общей реанимации, заведующего научным отделением в отделении реанимации и интенсивной терапии для хирургических больных в *** с 15.08.2015 по 31.05.2019 - работа в должности врача анастезиолога-реаниматолога отделения анастезиологии-реанимации на 0,5 ставки в ***. В назначении пенсии истцу было отказано. Считая отказ в принятии периодов работы истца в специальный стаж необоснованным и отказ в назначении пенсии незаконным, истец просил суд признать незаконным решение пенсионного органа, обязав ответчика принять к зачету для назначения страховой пенсии истцу по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г №400-ФЗ указанные периоды работы в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с даты обращения (том 2 л.д.163-168).

Решением Зеленоградского районного суда города Москвы от 28.06.2021 исковые требования Косолапова Д.А. удовлетворены частично. Решено признать незаконным решение пенсионного органа от 21.11.2019 №1463028/19 в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы: с 02.12.2008 по 12.01.2009, с 28.06.2016 по 18.08.2016, с  20.08.2016 по 30.11.2017. Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области принять к зачету для назначения страховой пенсии Косолапову *** по п.20 ч.1 ст.30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 02.12.2008 по 12.01.2009, с 28.06.2016 по 18.08.2016, с  20.08.2016 по 30.11.2017. - в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев. В остальной части иска отказать.

Апелляционным определением судебное коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06.12.2021 решение оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19.04.2022 постановлено:

- решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 28.06.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06.12.2021 отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Косолапова *** о признании незаконным решения Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по городу Москве и Московской области от 21 ноября 2019 года № 1463028/19 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности включить в стаж периоды работы с 1 июля 2010 года по 11 декабря 2011 года, с 1 января 2012 года по 27 июня 2016 года, направить дело в отмененной части на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В остальной части решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 28.06.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06.12.2021 оставить без изменения.

Определением от 06.05.2022 дело принято к производству суда.

Истец Косолапов Д.А. в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя по адвоката Васильевой Е.А., которая в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по указанным доводам, настаивала, что у истца имеется необходимый стаж для назначения досрочной пенсии, а характер его деятельности подтверждается материалами дела.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР № 1 по г.Москве и Московской области по доверенности Кирпикова Н.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменных возражениях, полагала, что научная деятельность в ГБУЗ «Научно-исследовательском институте скорой помощи им. Н.В. Склифосовского» не может являться основанием для назначения досрочной пенсии.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Отделение ПФР по г.Москве и Московской области, в суд не явился, извещен, мнение по иску не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГБУЗ «Научно-исследовательском институте скорой помощи им. Н.В. Склифосовского» в суд не явился, извещен.

Выслушав объяснения сторон, изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено и следует из материалов дела, 13.08.2019 Косолапов Д.А. обратился в Управление ПФР № 1 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Периоды работы в ГБУЗ *** с 01.07.2010 по 11.12.2011; с 01.01.2012 по 18.08.2016; с 20.08.2016 по 30.11.2017- не засчитаны, поскольку в Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют коды выслуги лет для досрочного назначена страховой пенсии.

Из архивной справки от 02.10.2020 №58664/1/3180849-2020 (том 1 л.д.95), а также ответа на судебный запрос, выданного в виде справки, уточняющей особый характер работ от 24.06.2021 №22-06/413), выданной работодателем ГБУЗ «*** следует, что Косолапов с 01.12.2009 принят в штат по разделу «Клиника» по трудовому договору на должность врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии для кардиохирургических больных с оплатой 15 разряда по ЕТС + 15% в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, переведен с 17.05.2010 в штат по разделу «Наука» по срочному трудовому договору на должность и.о. руководителя (до конкурса) отделения общей реанимации; переведен с 14.10.2013 в штат по разделу «наука» по трудовому договору на должность заведующего научным отделением в отделение общей реанимации и интенсивной терапии для хирургических больных.

01.12.2017 года переведен в штат по разделу «Клиника» на должность заведующий отделением-врач-анестезиолог-реаниматолог отделения реанимации и интенсивной терапии для кардиохирургических больных (приказ от 20.11.2017 года № 3785-к).

За весь период работы в ГБУЗ *** Д.А.Косолапов имел работу по внутреннему совместительству.

С 15.03.2010 заключен трудовой договор на внутреннее совместительство до 0,5 ставки должности врача-анестезиолога-реаниматолога палаты реанимации и интенсивной терапии 3-го кардиологического отделения для больных инфарктом миокарда клиники института (приказ от 22.03.2010 № 356-к).

10.07.2010 освобожден от внутреннего совместительства врача-анестезиолога- реаниматолога палаты реанимации и интенсивной терапии 3-го кардиологического отделения для больных инфарктом миокарда клиники института (приказ от 16.07.2010 № 898-к).

С 10.07.2010 заключен трудовой договор на неопределенный срок на внутреннее совместительство до 0,25 должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной для хирургических больных клиники института (приказ от № 896-к).

28.06.2016 переведен по внутреннему совместительству с должности врача- анестезиолога-реаниматолога до 0,25 ставки отделения реанимации и интенсивной для хирургических больных на должность заведующего отделением-врача анестезиолога- реаниматолога до 0,5 ставки отделения реанимации и интенсивной для кардиохирургических больных клиники института (приказ от 27.06.2016 года № 1641-к).

01.12.2017 переведен по внутреннему совместительству с должности заведующего отделением-врача анестезиолога-реаниматолога до 0,5 ставки отделения реанимации и интенсивной терапии для кардиохирургических больных на должность врача-анестезиолога- реаниматолога до 0,5ставки(на неопределенный срок) отделения реанимации и интенсивной для кардиохирургических больных клиники института (приказ от 20.11.2017 года № 3784-к), по настоящее время.

Клиника института имеет свое штатное расписание и входит в состав института.

В периоды работы в ГБУЗ «*** с  01.07.2010 по 11.12.2011; с 01.01.2012 по 27.06.2016, истец работал в штате по разделу «Наука» на должности заведующего научным отделением общей реанимации на основании приказа от 10.05.2010 года № 1596-к., 14.10.2013 переведен в штат по разделу «Наука» на должность заведующего научным отделением отделения реанимации и интенсивной терапии для хирургических больных, переведен в штат по разделу «Клиника» 01.12.2017.

Согласно статье 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В части 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Аналогичное определение содержалось ранее в статье 1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года №5487-1.

Таким образом, исходя из системного толкования положений пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и пункта 2 части 1 статьи 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к деятельности по охране здоровья населения относится, в том числе и научная деятельность в учреждениях здравоохранения.

В определении судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19.04.2022 указано на то, что при первоначальном рассмотрении дела не было установлено, является ли по своему должностному функционалу должность «заведующий научным отделением» иной деятельностью по охране здоровья населения, и не относится ли ГБУЗ «Научно-исследовательский институт скорой помощи им. Н.В. Склифосовского» к категории медицинских научных организаций.

Так, в материалы дела представлено Положение о научном отделении общей реанимации, утвержденному 06.02.2009, согласно которому (п.1.1.) научное отделение общей реанимации является структурным подразделением НИИ ***. (п.1.2.) профиль, структура и штатное расписание отделения определяются Ученым Советом, исходя из задач, стоящих перед отделением, и утверждаются приказом директора института. (п.1.3.) работа научного отделения осуществляется в соответствии с действующим законодательством, приказами Минздравсоцразвития РФ, Департамента Здравоохранения г. Москвы, уставом НРШ скорой помощи ***, а также приказами и распоряжениями руководства Института, решениями Ученого Совета и настоящим Положением. (п.1.4.) сотрудники отделения в своей деятельности руководствуют должностными инструкциями, утвержденными директором Института.

Одной из основных задач отделения является (п.2.3.3.) обеспечение круглосуточной специализированной помощи поступающим в Институт больным и пострадавшим.

Вместе с тем согласно Положению о научном отделении реанимации для хирургических больных, утвержденному 06.02.2009, (п.1.1.) научное отделение реанимации для хирургических больных является структурным подразделением НИИ ***. Профиль, структура и штатное расписание отделения определяются Ученым Советом, исходя из задач, стоящих перед отделением, и утверждаются приказом директора института. Руководитель отделения и сотрудники избираются по конкурсу, результаты которого утверждаются директором института. (п.1.2.) работа научного отделения осуществляется в соответствии с действующим законодательством, приказами Минздравсоцразвития РФ, Департамента Здравоохранения г. Москвы, уставом НИИ ***, а также приказами и распоряжениями руководства Института, решениями Ученого Совета и настоящим Положением. Одной из основных задач отделения является разработка новых и совершенствование существующих методов диагностики и лечения в раннем послеоперационном периоде больных и тяжелыми травмами и заболеваниями органов груди и живота, осложненными массивной кровопотерей, острой дыхательной недостаточностью, гемодинамическими и гнойно-септическими осложнениями.

Как следует из Устава ГБУЗ «***, Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных федеральными законами, законами города Москвы, нормативными правовыми актами Правительства Москвы, полномочий города Москвы в сферах здравоохранения, науки, образования. (п.2.2.) целями деятельности, для которых создано Учреждение, являются: организация и проведение научных, клинических, экспериментальных и опытно- конструкторских работ для усовершенствования методов диагностики и лечения неотложных состояний; оказание специализированной скорой и неотложной, а также плановой медицинской помощи населению; осуществление образовательной деятельности по программам послевузовского образования (аспирантура, ординатура) и дополнительного профессионального образования (профессиональная переподготовка и повышение квалификации); организация и проведение медико-образовательной деятельности, обучение специалистов новейшим достижениям медицины на передовом отечественном и зарубежном опыте. (п.2.3.) для достижения целей деятельности, указанных в п. 2.2, Учреждение осуществляет, в том числе, научно-исследовательскую деятельность в области медицинской помощи и здравоохранения.

В материалы дела также представлена копия печатного издания, в которой опубликована научная статья соавтором, которой является истец.

В соответствии с частью 3 названного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Подпунктом «б» пункта 5 приведенных Правил предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно указанному перечню правом на льготное исчисление (год работы как год и шесть месяцев) стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, пользуются врачи отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Пунктом 6 Правил № 781 предусмотрено право на включение в стаж лечебной деятельности времени работы в должностях, указанных в списке, в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций.

Не смотря на то, что Списком должность «заведующий научным отделением» не поименована, как и не предусмотрено наименование учреждения «научно-исследовательский институт», из имеющихся в деле документов можно сделать вывод о том, что в спорный период истец совмещал научную и лечебную деятельность в ГБУЗ ***, при этом само Учреждение исходя из положений Устава, относиться к категории медицинских научных организаций, в связи с чем, периоды 01.07.2010 по 11.12.2011; с 01.01.2012 по 27.06.2016 подлежат зачету в стаж истцу для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении.

Разрешая требование о назначении истцу пенсии, принимая во внимание, что специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган (13.08.2019), с учетом периодов, принятых решением Зеленоградского районного суда города Москвы от 28.06.2021, (28 лет 2 месяца 29 дней), при принятии периодов (01.07.2010 по 11.12.2011; с 01.01.2012 по 27.06.2016) – 5 лет 11 месяцев 8 дней, в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев – 8 лет 5 месяцев 8 дней, составляет 36 лет 8 месяцев 6 дней.

Таким образом, с учетом изложенного, суд обязывает ГУ-ГУ ПФР № 1 по г.Москве и Московской области назначить Косолапову Д.А. пенсию с 13.08.2019.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Косолапова *** к ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать решение ГУ-ГУ ПФР №1 по г.Москве и Московской области от 21.11.2019 № 1463028/19 незаконным в части отказа во включение в специальный стаж периодов работы с 01.07.2010 по 11.12.2011, с 01.01.2012 по 27.06.2016.

Обязать ГУ-ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Косолапову Д.А. для назначения пенсии согласно п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы в 01.07.2010 по 11.12.2011, с 01.01.2012 по 27.06.2016 в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, назначив Косолапову Д.А. пенсию с 13.08.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 29.07.2022.

7