Решение по делу № 2-172/2014-А ~ М-108/2014-А от 04.03.2014

Дело № 2-172/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 апреля 2014 года                                                                                   с. Толбазы

Аургазинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Набиева Р.Р.

при секретаре судебного заседания Фоминой С.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой О.В. к сельскому поселению Толбазинский сельский совет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, муниципальному району Аургазинский район Республики Башкортостан о признании права собственности на квартиру,

У С Т А Н О В И Л:

Кузнецова О.В. обратилась в суд с иском к сельскому поселению Толбазинский сельский совет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, муниципальному району Аургазинский район Республики Башкортостан о признании права собственности на квартиру в силу приобретательной давности. Требования мотивированы тем, что с 1987 г. по 1996 г. истец работала станочницей в Аургазинском лесопункте Уфимского леспромхоза. В период работы истцу выделена ..., расположенная по адресу: .... Аургазинский лесопункт как юридическое лицо не существует. Каких-либо документов на квартиру не сохранилось. Истец указывая, что добросовестно, открыто и непрерывно начиная с 1987 г. владеет спорной квартирой, в связи с чем просит признать за собой право собственности на ..., расположенную по адресу: ....

В судебном заседании истец Кузнецова О.В. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Третьи лица Кузнецов Н.М., Кузнецов А.Н. не возражали против удовлетворения заявленных требований.

Ответчики сельское поселение Толбазинский сельский совет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, муниципальный район Аургазинский район Республики Башкортостан, третьи лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Росреестра по Республике Башкортостан, Комитет по управлению собственностью на судебное заседание не явились, сведений о возражении указанных лиц против рассмотрения дела в их отсутствие не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Определением суда от 30 апреля 2014 г., занесенным в протокол судебного заседания от 30 апреля 2014 г., постановлено рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав объяснения и доводы участников процесса, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что в период времени с 25 февраля 1984 г. по 05 сентября 2002 г. Кузнецова О.В. состояла в зарегистрированном браке с Кузнецовым Н.М.

Согласно справке сельского поселения Толбазинский сельсовет от 06 февраля 2014 г. № 478 Кузнецова О.В. с 31 июля 2002 г. постоянно проживает по адресу: ...2 совместно с Кузнецовым Н.М. (зарегистрирован с 22 августа 1987 г.) и сыном Кузнецовым А.Н. (зарегистрирован с 01 августа 2006 г.).

Согласно записям трудовой книжки истец работала в Аургазинском лесопункте Уфимского леспромхоза с 10 января 1987 г. по 15 октября 1996 г.

Согласно архивной справке администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан от 07 февраля 2014 г. № 83 приказы по личному составу Аургазинского лесопункта Министерства топливной промышленности БАССР с 1984 г. по 1988 г., с 1991 г. по 2001 г. включительно не сохранились и на государственное хранение не поступали. На основании расчетных ведомостей по заработной плате работников Толбазинского участка предприятия начисление заработной платы станочнице Кузнецовой (Т.) О.В. проводилось с января 1987 г. по август 1996 г.

Согласно техническому паспорту спорного домовладения по состоянию на 03 марта 2010 г. инвентарный номер №, справкам от 18 февраля 2014 г. № 6, от 13 марта 2014 г. № 44 сведения о принадлежности спорной квартиры в ГУП Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан отсутствуют.

07 февраля 2014 г. Администрацией муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан выдано градостроительное заключение № 4 о соответствии квартиры № 2 по адресу: ... требованиям градостроительных норм и правил, квартира пригодна для дальнейшей эксплуатации.

Письмом Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Аургазинскому району от 10 февраля 2014 г. № 108 сообщается, что спорная квартира в реестре муниципального имущества муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан не зарегистрирован.

Согласно данным похозяйственных книг с 1986 г. по 2016 г. истец проживает в спорной квартире.

Согласно кадастровой выписке от 11 февраля 2014 г. сведения о правах на земельный участок под кадастровом номером № площадью 694 +/- 18 кв.м., расположенный по адресу: ...2 отсутствуют.

Согласно уведомлению от 20 марта 2014 г. сведения о зарегистрированных правах на квартиру № 2 по адресу: ... государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Согласно Постановлению Совета министров Башкирской АССР от 19 сентября 1988 г. № 141 с 01 октября 1988 г. создано Башкирское территориальное лесотопливное производственное объединение «Башлестоппром» на базе предприятий и организаций упраздняемого Министерства топливной промышленности Башкирской АССР, в которые входил, в том числе, Аургазинский лесопункт.

Впоследствии Башкирское территориальное лесотопливное производственное объединение «Башлестоппром» было преобразовано в Башкирское лесотопливное государственное унитарное предприятие «Башлестоп» Республики Башкортостан.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 05 июня 2003 г. № 512-р БЛСГУП «Башлестоп» реорганизовано путем разделения на государственные предприятия, в том числе, Аургазинское государственное унитарное лесозаготовительное предприятие.

Согласно ответам администрации муниципального района от 28 марта 2014 г. № 606, от 03 апреля 2014 г. № 280 спорное жилое помещение в реестре муниципального имущества не числится. Администрация района не располагает сведениями о том, кто осуществлял строительство вышеуказанного жилого дома и на чьем балансе он находится, акт ввода в эксплуатацию не имеется. Акты ввода в эксплуатацию жилых домов, сведения о балансодержателях жилых домов в архив на хранение не поступали. Аургазинский лесопункт ликвидирован 10 февраля 2009 г. правопреемника не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине ст. 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств.

По смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

При таких обстоятельствах имеющим юридическое значение и подлежащим установлению, является принадлежность спорного имущества и его правовой режим в настоящее время.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 года N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" при определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела.

Поскольку основанием иска являются фактические обстоятельства, то указание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска не является определяющим при решении судьей вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела.

В соответствии со ст. 4 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик от 24 июня 1981 года N 5150-Х, действовавших на момент вселения истцов в спорное жилое помещение, государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В жилищный фонд включались также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. К этим домам применялись правила, установленные для общественного жилищного фонда.

Жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения (ст. 43 ЖК РСФСР).

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на жилое помещение в доме государственного или общественного жилищного фонда выдавался ордер, являвшийся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения.

Статьей 10 ЖК РФ предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

По смыслу данного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для его реализации.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Указанной правовой нормой с учетом положений ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" указано, что переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения.

В том случае, если жилые помещения должны были быть переданы в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции РФ и статьи 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что истец на законном основании была вселена в спорное жилое помещение в 1987 г. и с этого времени проживала в нем на условиях договора найма, которое находилось на момент вселения истца в ведении недействующего в настоящее время Аургазинского лесопункта.

Таким образом, спорная квартира как в случае реорганизации ее первоначального владельца в предприятие иной формы собственности, так и при его ликвидации подлежала передаче в ведение органов местного самоуправления по месту нахождения. Однако, этого, по не зависящим от истца обстоятельствам сделано не было.

Вместе с тем, учитывая, что истец была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, проживает в нем начиная с 1987 г. до настоящего времени, несет бремя его содержания и оплачивает коммунальные услуги, свое право на приватизацию не использовалаи, а бездействие органов местного самоуправления, заключающееся неоформлении права муниципальной собственности на жилое помещение, не может являться основанием для умаления жилищных прав истца, данных о наличии препятствий передаче квартиры в собственность граждан, в материалах дела не имеется, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск Кузнецовой О.В. к сельскому поселению Толбазинский сельский совет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, муниципальному району Аургазинский район Республики Башкортостан о признании права собственности на квартиру удовлетворить.

Признать за Кузнецовой О.В. право собственности на квартиру № 2 общей площадью 37,6 кв.м., расположенную по адресу: ....

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аургазинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья                                                      п/п                                            Р.Р. Набиев