Решение по делу № 2[1]-31/2021 (2[1]-1712/2020;) ~ М-1646/2020 от 28.08.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бузулук                         14 января 2021 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Баймурзаевой Н.А.,

при секретаре Алексеевой Н.К.,

с участием представителя истца Масютиной О.А., третьих лиц – Федорова А.В., Журбы П.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой О.В. к Администрации МО Бузулукский район Оренбургской области о сохранении в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом, с участием третьих лиц – Федорова А.В., Журбы А.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

    Кузнецова О.В. обратилась в суд с иском к Администрации МО Бузулукский район Оренбургской области о сохранении в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом. В обоснование иска указала, что истцу на основании договора купли-продажи от ** ** **** и договора купли-продажи от ** ** ****, на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером № площадью -1191 и жилой дом с кадастровым номером № полезной площадью - 34,6 кв.м. Адрес дома: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Земельный участок площадью 1191 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположен по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, №. ** ** ****. в результате пожара в жилом доме по адресу: РФ, <адрес>, <адрес> <адрес>, были уничтожены кровля, перекрытие, частично стены и вещи б/у на общей, площади, 32 кв.м. жилого <адрес> После пожара дом пришлось снести до фундамента и на старом месте, используя старый фундамент, построить новый дом. В результате реконструкции основные характеристики дома были изменены. Согласно справке ГБУ «Госкадоцентр Оренбургской области»: размер дома по внешнему периметру: 5,68 м по фасаду * 13,00 м по боковой стороне Общая площадь 59.1 кв.м. В доме обустроены 3 жилые комнаты, коридор, кухня, комната для размещения отопительного котла, санузел. Материал стен - бетонные. Реконструированный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, разрешенное использование участка, для ведения личного подсобного хозяйства, допускает строительство индивидуального жилого дома. С целью узаконения дома, она обратилась с заявлением в администрацию МО Колтубановский поссовет о согласовании местоположения моего дома на земельном участке с кадастровым номером. №, принадлежащем ей на праве собственности. Но в связи с тем, что представитель правообладателя второго соседнего дома по <адрес>, выступил с отказом в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства жилого дома на ее земельном участке, мотивируя, что при строительстве нового дома ее дом будет мешать проходу техники по проулку, ей отказали в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. Проулок действительно узкий, но такое землепользование сложилось еще во времена первоначального строительства, до ** ** **** года. Считает отказ необоснованным, т.к. она не построила новый дом, а произвела реконструкцию старого, используя фундамент старого дома. При осуществлении строительства она не получала необходимые разрешения, поскольку считала, что для проведения реконструкции, в принадлежащем ей доме, не требуется дополнительных разрешений. Реконструкцию дома начали в срочном порядке, т.к. после пожара она осталась без жилья. С целью экономии использовали старый фундамент. В реконструированном виде жилой дом соответствует целевому назначению земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства. Дополнительно она обратилась в ОАиГС Бузулукского района с заявлением об оформлении документов на жилой дом. Однако получить необходимую документацию ей не удалось, о чем свидетельствует ответы ОАиГС МО Бузулукского района подтверждающие отказ в выдаче документов на самовольную реконструкцию и рекомендация обратиться в суд. Так же, она во внесудебном порядке получила положительное экспертные заключения о соответствии моего дома требованиям СанПиН и соответствии нормам пожарной безопасности. Жилой дом расположен в границах земельного участка Кузнецовой О.В. о чем свидетельствуют данные справки ГБУ «Госкадоцентр Оренбургской области», статус строения соответствует виду разрешенного использования Земельного участка Кузнецовой О.В., не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Просит сохранить жилой дом по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии, считать общую площадь дома - 59,1 кв.м. Признать за Кузнецовой О.В. право собственности на жилой дом, общей площадью 59,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Масютина О.А. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании третьи лица – Федорова А.В., Журба П.Ю. не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

Федоров А.В. пояснил суду, что в настоящее время не является правообладателем смежного земельного участка, так как подарил его своему племяннику Журбе П.Ю., о чем есть соответствующий договор дарения., таким образом его права не затрагиваются данным иском.

Журба П.Ю. в судебном заседании пояснил, что не возражает против удовлетворения заявленных требований, однако переживает, что в будущем, при строительстве на земельном участке принадлежащем ему на праве собственности, техника может не проехать по узкому переулку, чем может создать помехи выстроенный дом истцом.

Истец Кузнецова О.В. в судебное заседание не явилась, извещена о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Администрация МО Бузулукский район Оренбургской области в судебное заседание своего представителя не направила, извещена о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Представила письменный отзыв на иск, в соответствии с которым указывают, что не возражают против удовлетворения исковых требований. Просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

    В порядке ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

    Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пристройка к жилому дому не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Согласно абзацам 2 и 3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от ** ** **** и договора купли-продажи от ** ** ****, Кузнецова О.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью -1191 и жилого дома с кадастровым номером №, полезной площадью - 34,6 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Земельный участок площадью 1191 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположен по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: обл. Оренбургская, р-н Бузулукский, <адрес>, №, что подтверждается выписками ЕГРН от ** ** **** № от ** ** **** № и свидетельствами о праве собственности от ** ** **** №-№ и №.

На основании справки № от ** ** **** усыновлено, что ** ** ****. в результате пожара в жилом доме по адресу: РФ, <адрес>, <адрес>, были уничтожены кровля, перекрытие, частично стены и вещи б/у на общей, площади, 32 кв.м. жилого <адрес>

Судом установлено, что после пожара Кузнецовой О.В. дом пришлось снести до фундамента и на старом месте, используя старый фундамент, построить новый дом. В результате реконструкции основные характеристики дома были изменены.

Согласно справке ГБУ «<адрес>» № от ** ** **** и генерального плана на земельный участок по состоянию на ** ** **** жилой дом имеет следующие характеристики: размер дома по внешнему периметру: 5,68 м по фасаду; 13,00 м по боковой стороне Общая площадь 59.1 кв.м. В доме обустроены 3 жилые комнаты, коридор, кухня, комната для размещения отопительного котла, санузел. Материал стен - бетонные. Реконструированный дом расположен на земельном участке кадастровым номером №. Разрешенное использование участка - для ведения личного подсобного хозяйства, допускает строительство индивидуального жилого дома.

** ** **** постановлением администрации МО Колтубановский поссовет <адрес> № отказано правообладателю земельного участка с кадастровым номером №, почтовый адрес: Российская Федерация, <адрес>, в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства жилого дома, путем сокращения расстояния от фасадной части жилого дома до границы земельного участка с нормативных 5,0 метров, в соответствии со статьей 18 Правил землепользования и застройки муниципального образования Колтубановский поссовет Бузулукского района, утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования Колтубановский поссовет от ** ** ****№, до 1 метров.

На основании заключения ООО «Эксперт Безопасности» № от ** ** **** следует, что на момент обследования, жилой дом (литер А, общая площадь 59, 1 м2), расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям пожарной безопасности Федерального от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области № от ** ** **** следует, что результаты исследований дозиметрического, радиометрического контроля и воздуха закрытых помещений в жилом доме по адресу: <адрес> соответствуют ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений»; СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009),СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; СанПиН 2.1.2.2801-10 изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

На основании заключения ООО «Проект Холдинг» №, следует, исходя из результатов комплексного Визуально-инструментального обследования, общее техническое состояние строительных несущих и ограждающих конструкций жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, оценивается как работоспособное. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует градостроительным нормам и правилам в части отступа от границ земельного участка, а именно расстояние от наружных стен до передней границы земельного участка (красная линия) меньше нормируемого равного 5,0 м. В связи со сложившейся жилой застройкой нарушение отступа от передней границы земельного участка (красная линия) не является существенным. Из заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы №№ года жилого дома по адресу: <адрес>, следует «Результаты исследований радиометрического контроля, Воздуха закрытых помещений соответствуют ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПИК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений»,СанПин 2.6.12523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ- 99/2009)», СанПин 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания В жилых зданиях и помещениях»; СанПин 2.1.22801-10 изменения и дополнения №1 к СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Из заключения пожарной экспертизы №61 от 09.06.2020 года, Выполненного ООО «Эксперт Безопасности» по оценке соответствия требованиям нормативных актов в области пожарной безопасности в отношении жилого дома, расположенного по адресу <адрес> следует, что на момент обследования, жилой дом соответствует требованиям пожарной безопасности Федерального закона от 22.07.2008 г.. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Обследуемый жилой дом обладает необходимой степенью эксплуатационной надежности и долговечности, соответствует строительным нормам, противопожарным правилам и не нарушает санитарно-эпидемиологические требования, следовательно, не несет угрозу безопасности жизни и здоровью людей

Согласно заключению управления градообразования и капитального строительства г. Бузулука № от ** ** ****, следует, что в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования Колтубановский поссовет, утвержденными решением Совета депутатов муниципального образования Колтубановский поссовет от 02.06.2014 г. № 40 (внесение изменений от 01.02.2019г. № 26) земельный участок, на котором расположен вышеуказанный объект, находится в зоне - (2.0) Жилая застройка. Основными видами данной зоны допускается размещение испрашиваемого объекта недвижимости. Также сообщаем, что проект планировки на данную территорию не разрабатывался и не утверждался.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что сохранение указанного жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, строительство произведено без нарушений противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм, строительство дома проводилось в пределах придомового земельного участка. Учитывая, что правообладатель смежного земельного участка не возражает против удовлетворения исковых требований истца, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования.

При распределении судебных расходов суд учитывает требование п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, согласно которой органы местного самоуправления, выступающие в суде в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты госпошлины. Следовательно, госпошлина возмещению в пользу истца с ответчика не подлежит.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кузнецовой О.В. к Администрации МО Бузулукский район Оренбургской области о сохранении в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом,

Признать за Кузнецовой О.В., ** ** **** года рождения, право собственности на жилой дом, общей площадью 59,1 кв.м., жилой – 27,1 кв.м., литер А, находящийся по адресу: <адрес>.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А.Баймурзаева

Решение в окончательной форме принято 20 января 2021 г.

Подлинник Решения подшит в гражданском деле №2(1)-31/21 (УИД56RS0008-01-2020-002545-16), находящемся в производстве Бузулукского районного суда.