Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-273/2014 ~ М-297/2014 от 09.01.2014

Дело № 2- 273 /2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» января 2014 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Павлюк Г.М.

при секретаре Проскуряковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования Райчихинского сельского совета Бурейского <адрес> к Администрации Бурейского <адрес>, к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права муниципальной собственности Муниципального образования Райчихинский сельсовет Бурейского <адрес> на невостребованную земельную долю ФИО1 в праве общей долевой собственности на находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 28:11:000000:121 бывшего ТОО «Райчихинское»,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование Администрация Райчихинский сельсовет Бурейского <адрес> обратилось в суд с настоящим иском.

В обоснование заявленных требований, в иске указав, что в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» Администрацией Бурейского <адрес> было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым в долевую собственность граждан (729 человек) предоставлена земля ТОО «Райчихинское».

Земельный участок с кадастровым номером № площадью №, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Бурейского <адрес>.

Ответчик (физическое лицо), ранее работавшая в ТОО «Райчихинское» Бурейского <адрес>, является собственником общей долевой собственности земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, однако более трех лет не распоряжалась принадлежащей ей земельной долей и не зарегистрировала свое право собственности.

Согласно п.1 ст.12.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122_ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

На основании ст.12.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Райчихинского сельсовета составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Амурская правда» № (27280) от ДД.ММ.ГГГГ года, и размещен на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета в соответствии с п.4 ст.12.1 ФЗ-№ от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано в газете «Амурская правда» извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка лиц земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

На общем собрании участников долевой собственности в связи с отсутствием кворума решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, принято не было, по истечении четырех месяцев со дня публикации списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, список был утвержден на основании п.7 ст.12.1 ФЗ-№ от ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Райчихинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № 22.

В соответствии с п.8 ст.12.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном ст.12.1. ФЗ-№ от ДД.ММ.ГГГГ порядке невостребованными.

Просит признать право собственности муниципального образования Райчихинского сельсовета Бурейского <адрес> на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок расположенный <адрес> с кадастровым номером № бывшее ТОО «Райчихинское», принадлежащий ФИО1 1938 года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серия №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца ФИО6, надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайствующей о рассмотрении дела без представителя истца, просит требования удовлетворись в полном объеме.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, надлежаще извещенного о дате, времени и месте судебного заседания.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц: представителя Администрации Бурейского <адрес>, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайствующего о рассмотрении дела без представителя Администрации Бурейского <адрес>, не имеющих возражений относительно заявленных требований; Министерства имущественных отношений <адрес>, МКУ КУМИ Бурейского <адрес>, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Росреестр), Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания. Дело выделено из гражданского дела № 2-33\2014

Изучив исковое заявление, материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п.6 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», действовавшего по ДД.ММ.ГГГГ включительно, коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования до ДД.ММ.ГГГГ предлагалось в обязательном порядке принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местная администрация обязана обеспечить выдачу гражданам, ставшими собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

В соответствии с п.5,9 Положения «О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», действовавших по ДД.ММ.ГГГГ, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются имущественные и земельные доли; трудовые коллективы принимают решение о выборе формы собственности на землю. К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно согласно Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР». В них включаются работники совхозов и колхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях, лица, занятые в социальной сфере на селе.

Постановлением Главы Администрации Бурейского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка товариществу с ограниченной ответственностью «Райчихинское», Постановлением Главы Администрации Бурейского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей ТОО «Райчихинское», в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», исследованными в судебном заседании, свидетельствами на право собственности на землю доказано, что ТОО «Райчихинское» был предоставлен бесплатно в собственность земельный участок общей площадью 12188 га, в том числе 9442 га сельскохозяйственных угодий, из них 7446 га пашни, 402 га сенокосов и 1594 га пастбищ, согласно прилагаемого расчета, в ранее установленных границах, и постановлено выдать свидетельства на право собственности на землю ТОО «Райчихинское» всем собственникам земельных долей в количестве 729 человек, контроль за состоянием использования земель возложить на районный комитет по земельной реформе и земельным ресурсом.

Пунктом 5 статьи 79 Земельного Кодекса РФ установлено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статьей 12.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено:

1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Постановлением Главы Райчихинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» с приложением списка собственников земельных долей, Постановлением Главы Райчихинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ О внесении изменений в постановление главы Райчихинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», доказано, что земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м., находящийся в общей долевой собственности, с разрешенным использованием для производства сельскохозяйственной продукции, расположен на территории МО Райчихинский сельсовет Бурейского <адрес>; что ФИО1 1938 года рождения, является правообладателем общей долевой собственности на землю, расположенную на территории Райчихинского сельсовета Бурейского <адрес> - собственником земельной доли общей площадью по 14,0 га. в пределах земельного участка площадью №. с кадастровым номером №; что данная земля предоставлена для сельскохозяйственного назначения (производства).

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 92-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Бурейского <адрес> и муниципальных образований в его составе» установлено, что муниципальное образование Райчихинский сельсовет наделено статусом сельского поселения.

Уставом Райчихинского сельсовета Бурейского <адрес> доказано, что исполнительно - распорядительным органом муниципального образования является Администрация Райчихинского сельсовета.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 278-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>» предусмотрено, что информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» подлежат опубликованию в газете «Амурская правда».

Газетой «Амурская Правда» № (27280) от ДД.ММ.ГГГГ доказано, что в соответствии с п.3 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» МО Райчихинским сельсоветом составлены и опубликованы списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, входящих в состав земельного участка, расположенного на территории МО Рапйчихинского сельсовета Бурейского <адрес>, предоставленного в общую долевую собственность, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет; что в данном списке значится ФИО1 1938 года рождения.

В соответствии с п.4 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», со ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 278-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>», МО Райчихинский сельсовет опубликовала в газете «Амурская Правда» № (27280) от ДД.ММ.ГГГГ года, данный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и опубликовала в газете «Амурская Правда» № (27329) от ДД.ММ.ГГГГ извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности по утверждению данного списка на ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов по адресу: <адрес>, сельский Дом культуры, с повесткой дня.

Из протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, исследованном в судебном заседании, следует, что из-за отсутствия кворума, собрание было неправомочно принимать решение.

Списком невостребованных земельных долей, и свидетельством на право собственности на землю, выданным Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, доказано, что ФИО1 1938 года рождения, являлась собственником земельной доли, и включена в утвержденный в соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список собственников земельных долей, которые не передали эту землю в аренду или не распорядились ею иным способом в течение трех и более лет подряд.

Действия МО Райчихинский сельсовет Бурейского <адрес> по утверждению данного списка невостребованных земельных долей соответствуют процедуре утверждения списка невостребованных земельных долей, которая закреплена в статьях 12.1, 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, – МО Райчихинский сельсовет Бурейского <адрес> вправе обратиться в суд с исковым требованием о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном настоящей статьей порядке, невостребованной.

Сведениями УФМС в отношении ФИО1 1938 года рождения доказано, что указанный собственник земельного участка, на момент обращения истца с данными требованиями, умерла.

Установленный ст.1154 ГК РФ шестимесячный срок принятия наследства, открывшегося со смертью ФИО1 1938 года рождения, истек.

Как установлено в судебном заседании, со дня смерти ФИО1 1938 года рождения, никто из наследников с заявлениями о принятии наследства не обращался, наследственные дела не открывались.

На основании изложенного, спорная земельная доля является невостребованной.

В соответствии с ч.1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, таки по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего, считается выморочным.

В соответствии с ч.2 ст.1151 ГК РФ выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В соответствии с п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 432).

Признан несостоятельным довод о том, что данные невостребованные земельные доли принадлежат Российской Федерации исходя их норм права, регулирующих вопросы наследования выморочного имущества, так как в соответствии с п.2 ст.1151 ГК РФ выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Однако, это не свидетельствует о том, что к Российской Федерации имущество переходит без оформления наследственных прав Российской Федерации на это имущество.

Вышеуказанными материалами дела доказано, что наследственные права Российской Федерации на спорную земельную долю не оформлялись, и, соответственно, данная земельная доля подпадает под особый статус земель сельскохозяйственного назначения.

По общему правилу разрешения противоречий между нормативно- правовыми актами, регулирующими одни и те же общественные отношения, в рассматриваемом случае к спорным правоотношениям подлежат применению не общие нормы ГК РФ о наследовании, а специальные нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующие порядок признания земельных долей земель сельскохозяйственного назначения невостребованными.

На основании изложенного, в соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» исковые требования МО Администрации Райчихинского сельсовета Бурейского <адрес> к ТУ федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права муниципальной собственности МО Райчихинский сельсовет Бурейского <адрес> на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащую ФИО1 1938 года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Муниципального образования Администрации Райчихинского сельского совета Бурейского <адрес> к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Муниципального образования Администрации Райчихинского сельского совета Бурейского <адрес> на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности находящуюся на земельном участке, расположенном по адресу <адрес> с кадастровым номером №, (бывшее ТОО «Райчихинское») принадлежащую

ФИО1 1938 года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серия №, выданного Райкомземом ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Бурейский суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий, судья подпись Г.М.Павлюк

копия верна:

судья Бурейского районного суда Г.М. Павлюк