Мотивированное решение от 26.04.2023 по делу № 02-3126/2023 от 26.12.2022

Дело № 02-3126/2023

УИД 77RS0023-02-2022-020491-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес        26 апреля 2023 года

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3126/23 по иску Куренкова Вячеслава Алексеевича к ГБУ «Ритуал», адрес «Ритуал-1», Департаменту торговли и услуг адрес о признании права на создание семейного захоронения на территории кладбища “адрес Москвы,

установил:

Истец Куренков В.А. обратился в суд с иском к ГБУ адрес «Ритуал», адрес «Ритуал-1», Департаменту торговли и услуг адрес о признании за ним права на создание семейного захоронения на земельном участке № 37 ряд 24 могила 1 (размер участка 2,0 × 1,8), расположенном по адресу: кладбище адрес Москва, взыскании с ответчиков солидарно расходов, понесенных истцом, в размере: сумма за совершение нотариальных действий, сумма за оказание юридических услуг; сумма за оплату государственной пошлины при подаче искового заявления. Свои требования истец мотивировал тем, что 07.08.2013 между ним и адрес «Ритуал-1» был заключен договор № 5017 «О предоставлении услуг по захоронению, включая участок для семейного (родового) захоронения» на территории кладбища «Ракитки» адрес (участок № 37, ряд 24, могила 1 (размер участка 2,0 × 1,8))», стоимость услуг в размере сумма оплачена им в тот же день. В 2022 году истец узнал о том, что, начиная со 02.10.2012 заключение 3АО «Ритуал-1» договоров по продаже участков для создания семейных (родовых) захоронений на кладбище Ракитки являлось неправомерным по причине отсутствия у данной организации необходимых полномочий, в связи с чем по договорам, заключенным данной организацией после указанной даты, участки не предоставляются. Истец полагает, что указанный выше участок был предоставлен ему в августе 2013 года с полным соблюдением действующего на тот момент как федерального, так и московского законодательства.

Истец Куренков В.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГБУ «Ритуал» по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила в иске отказать, поддержала доводы отзыва на исковое заявление, представленного ранее (л.д.л.д. 133-136), согласно которому договор № 5017 от 07.08.2013 заключен с адрес «Ритуал-1», когда адрес «Ритуал-1» не имело полномочий на продажу спорного участка на кладбище в связи с передачей кладбища Ракитки 02.10.2012 года ГБУ «Ритуал». В указанный период договор должен был заключаться с ГУП «Ритуал» в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 26 марта 2002 года № 213-ПП «О создании мест семейных (родовых) захоронений».

Представитель ответчика Департамента торговли и услуг адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, просил в удовлетворении исковых требований отказать, поддержал доводы письменных возражений, представленных ранее (л.д.л.д. 140-147), в соответствии с которыми Департамент торговли и услуг адрес является ненадлежащим ответчиком по делу, так как не является стороной спорного договора и не является и правопреемником адрес «Ритуал-1», заключившего договор, при заключении договора нарушен порядок предоставления места для создания семейного (родового) захоронения, в связи с чем договор, заключенный между адрес «Ритуал-1» и Куренковым В.А., от 7 августа 2013 года № 5017 не соответствует установленному законом порядку предоставления места для создания семейного (родового) захоронения, противоречит ему и является ничтожной сделкой с силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), не порождающей правовые последствия.

Представитель ответчика адрес «Ритуал-1» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представлен отзыв на исковое заявление (л.д.л.д. 83, 84), из содержания которого следует, что адрес «Ритуал-1» полагает, что истец имеет право на создание семейного (родового) захоронения, вместе с тем адрес «Ритуал-1» считает чрезмерной предъявленную истцом к возмещению сумму судебных расходов на оплату юридических услуг, указанная сумма подлежит снижению до разумных пределов.

Настоящее решение постановлено в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, возражение представителей ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 7 августа 2013 года между Куренковым В.А. и адрес «Ритуал-1» был заключен договор № 5017 «О предоставлении услуг по захоронению, включая участок для семейного (родового) захоронения» на территории кладбища «Ракитки» адрес (участок № 37, ряд 24, могила 1 (размер участка 2,0 × 1,8))» (л.д.л.д. 13-16).

В силу п. 1.1 данного договора адрес «Ритуал-1» обязался предоставить услуги по захоронению усопшего и созданию места семейного (родового) захоронения, включая участок для семейного (родового) захоронения, согласно акту предварительного согласования места семейного (родового) захоронения.

Согласно п. 3 названного договора стоимость услуг по захоронению, включая предоставление семейного (родового) участка, была определена в размере сумма.

Истцом оплачено сумма на основании приходно-кассового ордера РК 000004181 от 7 августа 2013 года (л.д.л.д. 23, 24).

адрес был передан истцу по акту приема-передачи № 5017 директором кладбища «Ракитки» истцу в пользование для организации семейного захоронения (л.д. 18). Также истцу было выдано удостоверение о семейном (родовом) захоронении (л.д. 26), подтверждающее его право пользования участком № 37, ряд 24, могила 1 (размер участка 2,0 × 1,8) на кладбище «Ракитки».

B 2022 году истец обратился в ГБУ адрес «Ритуал» с вопросом о подтверждении договора - ему было сообщено, что, начиная со 2 октября 2012 года заключение 3АО «Ритуал-1» договоров по продаже участков для создания семейных (родовых) захоронений на кладбище Ракитки являлось неправомерным по причине отсутствия у данной организации необходимых полномочий, в связи с чем по договорам, заключенным данной организацией после указанной даты, участки не предоставляются. Полномочий на продажу участков для семейного (родового) захоронения у адрес «Ритуал-1» не имелось, т.к. она осуществлялась не в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 26 марта 2002 года № 213-ПП «О создании мест семейных (родовых) захоронений» (л.д.л.д. 20, 21).

В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В силу ст. 422 ГК договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального Закона № 8-ФЗ от 12 января 1996 года «О погребении и похоронном деле в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

На территории адрес принципы правового регулирования отношений, связанных с погребением умерших (погибших), устанавливает Закон адрес от 4 июня 1997 года № 11 «О погребении и похоронном деле в адрес».

Согласно п.п. 1, 1.1 ст. 6 Закона адрес от 4 июня 1997 года № 11 «О погребении и похоронном деле в адрес» погребение умерших в адрес осуществляется на специально отведенных для этих целей в соответствии с санитарными, экологическими и иными требованиями участках земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков), стенами скорби для захоронения урн с прахом, крематориями для предания тел (останков) огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления деятельности по погребению. Места погребения по принадлежности могут быть государственными и муниципальными. Перечень городских и муниципальных кладбищ устанавливается Правительством Москвы.

Положениями ст. 21 Федерального Закона № 8-ФЗ от 12 января 1996 года «О погребении и похоронном деле в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Положениями ст. 26 Закона адрес от 4 июня 1997 года № 11 «О погребении и похоронном деле в адрес» также предусмотрено, что гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим в адрес, могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений. Порядок предоставления участков земли для создания семейных (родовых) захоронений на городских кладбищах определяется Правительством Москвы. Порядок предоставления участков земли для создания семейных (родовых) захоронений на муниципальных кладбищах определяется органами местного самоуправления, в ведении которых находятся муниципальные кладбища.

Постановлением Правительства Москвы от 26 марта 2002 года № 213-ПП «О создании мест семейных (родовых) захоронений», действующим до 1 октября 2015 года, утвержден Порядок предоставления мест под семейные (родовые) захоронения (далее - Порядок).

Предоставление участков для создания семейных захоронений осуществлялось на момент заключения спорного договора в соответствии с указанным Порядком.

Согласно п.п. 1.1, 1.2 Порядка участки семейных (родовых) захоронений создаются и предоставляются на городских кладбищах как непосредственно при осуществлении погребения умерших граждан, так и под будущие захоронения. Перечень кладбищ, на которых осуществляется предоставление мест под семейные (родовые) захоронения, подготавливается государственным унитарным городским предприятием специализированного обслуживания населения "Ритуал" (далее - ГУП "Ритуал") и утверждается Департаментом потребительского рынка и услуг.

В силу п. 1.4 Порядка участки под создание семейных (родовых) захоронений предоставляются в соответствии с законодательством адрес о погребении и похоронном деле на основании разрешения, выдаваемого ГУП "Ритуал" (администрацией кладбища) заинтересованному лицу (заявителю) с учетом действующих санитарных и строительных норм.

Согласно п.п. 2.1, 2.2. Порядка в соответствии с перечнем кладбищ, на которых осуществляется предоставление мест под семейные (родовые) захоронения, ГУП "Ритуал" производит работы по созданию таких участков как под конкретные договоры, так и с целью изучения потребительского спроса. Участки под семейные (родовые) захоронения создаются силами подрядных организаций на основании заключенных с ГУП "Ритуал" договоров.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2, 3.3 Порядка для предоставления участка под создание семейного (родового) захоронения заинтересованное лицо (заявитель) обращается в администрацию кладбища, входящего в Перечень, предусмотренный п. 1.2 настоящего Порядка, либо непосредственно в ГУП "Ритуал". Обращение в ГУП "Ритуал" (администрацию кладбища) осуществляется в письменной форме путем подачи заявления с просьбой выделить и предоставить участок для семейного (родового) захоронения на одном из кладбищ, входящих в Перечень, предусмотренный п. 1.2 настоящего Порядка. На основании разрешения на захоронение сотрудник ГУП "Ритуал" по согласованию с заявителем (его представителем) предварительно определяет будущее местоположение выделяемого участка, о чем составляет акт предварительного согласования места семейного (родового) захоронения, в котором указывается: местонахождение участка (кладбище), его координаты (номер участка), размер, порядок и условия использования (под будущее захоронение, захоронение в гробу, захоронение урны с прахом и т.д.). Акт составляется в двух экземплярах, один из которых вручается под расписку заявителю (его представителю). Акт подписывается заявителем (его представителем) и уполномоченным сотрудником.

Согласно п. 3.10 Порядка после завершения последнего этапа работ и подписания соответствующего акта приемки-передачи, при условии полной оплаты заказчиком суммы, установленной договором, сторонами подписывается акт приемки всего участка с оформлением и выдачей удостоверения на семейное (родовое) захоронение.

Постановлением Правительства Москвы от 8 апреля 2008 года № 260-ПП утверждены Правила работы кладбищ и крематориев адрес, порядок их содержания (далее - Правила № 260-ПП), согласно п. 1.3 которых земельные участки и иные объекты недвижимости для создания городских кладбищ и крематориев предоставляются в установленном порядке ГБУ "Ритуал".

В соответствии с п. 2.1 Правил № 260-ПП удостоверение (паспорт) на захоронение - документ, выдаваемый администрацией кладбища лицу, ответственному за захоронение в соответствии с записями, содержащимися в Единой автоматизированной системе похоронной отрасли (далее - ЕАС Ритуал") и в книге регистрации (учета) захоронений, подтверждающий факт захоронения умершего на конкретном участке кладбища, с указанием сведений о захороненном (захороненных), номера участка и могил..

По смыслу п. 2.12 Правил № 260-ПП каждое захоронение на кладбище регистрируется в ЕАС "Ритуал" и в книге регистрации (учета) захоронений с указанием номера участка захоронения (колумбария), могилы (ниши), а также лица, ответственного за захоронение. Лицу, ответственному за захоронение, в соответствии с записями, содержащимися в ЕАС "Ритуал" и (или) в книге регистрации (учета) захоронений, выдается удостоверение (электронный паспорт) на захоронение. С лицом, ответственным за захоронение, ГБУ "Ритуал" может заключать договор об осуществлении ухода за местом захоронения.

Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 560-СФ «Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и адрес», Соглашением об изменении границы между субъектами Российской Федерации адрес и адрес от 29 ноября 2011 года к адрес присоединены Троицкий и адрес (далее - ТиНАО).

Постановлением Правительства Москвы от 2 октября 2012 года 530-ПП «О мерах по реализации Закона адрес от 4 июня 1997 года № 11 «О погребении и похоронном деле в адрес» в постановление № 260-ПП были внесены изменения в части дополнения перечня городских кладбищ, крематориев и муниципальных кладбищ в адрес кладбищами ТиНАО, в том числе кладбищем Ракитки.

Таким образом, начиная с 26 октября 2012 года, даты вступления в силу Постановления Правительства Москвы от 2 октября 2012 года № 530-ПП « О мерах по реализации Закона адрес от 4 июня 1997 года № 11 «О погребении и похоронном деле в адрес», которым кладбищу Ракитки присвоен статус кладбища адрес, организацией, уполномоченной на заключение договоров о создании мест семейных (родовых) захоронений, являлось ГБУ адрес "Ритуал", тогда как адрес «Ритуал-1» осуществляло реализацию участков для создания семейных (родовых) захоронений на кладбище Ракитки до присвоения кладбищу статуса кладбища адрес.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.183 ГК РФ при отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку. До одобрения сделки представляемым другая сторона путем заявления совершившему сделку лицу или представляемому вправе отказаться от нее в одностороннем порядке, за исключением случаев, если при совершении сделки она знала или должна была знать об отсутствии у совершающего сделку лица полномочий либо об их превышении.

Если представляемый отказался одобрить сделку или ответ на предложение представляемому ее одобрить не поступил в разумный срок, другая сторона вправе потребовать от неуправомоченного лица, совершившего сделку, исполнения сделки либо вправе отказаться от нее в одностороннем порядке и потребовать от этого лица возмещения убытков. Убытки не подлежат возмещению, если при совершении сделки другая сторона знала или должна была знать об отсутствии полномочий либо об их превышении (пункт 3).

При таких обстоятельствах, организацией, уполномоченной на заключение договоров о создании мест семейных (родовых) захоронений, согласно п.3.6 постановления Правительства Москвы от 26.03.2002 № 213-ПП, начиная с 26.10.2012 являлось ГБУ адрес «Ритуал», поэтому договор от 07.08.2013 №5017 «О предоставлении услуг по захоронению, включая участок для семейного (родового) захоронения» на территории кладбища адрес Москва (участок № 37, ряд 24, могила 1 (размер участка 2,0 × 1,8))» заключен Куренковым В.А. с неуправомоченным лицом – адрес «Ритуал-1», не носит для адрес Москвы «Ритуал» обязательного характера, принимая во внимание, что адрес Москвы «Ритуал» спорная сделка неодобрена и оно не является правопреемником адрес «Ритуал-1», поэтому вопреки доводам истца оснований для признания указанного договора действительным суд не находит, равно как не находит оснований для возложения на адрес Москвы «Ритуал» каких-либо обязанностей по спорному договору.

В тоже время в период с 2013 по июнь 2019 ГБУ «Ритуал» в целях недопустимости ухудшения прав граждан в связи с переходом территорий от адрес осуществляло захоронения на кладбище Ракитки на основании договоров на предоставление участков для создания семейных захоронений, заключенных гражданами с адрес «Ритуал-1» до 2012 года, поэтому доводы адрес «Ритуал-1» в том числе о недобросовестном поведении ответчика адрес Москвы «Ритуал» в нарушении ст. 10 ГК РФ, судом не принимаются.

Иные доводы сторон правого значения для разрешения спора по существу не имеют.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что доводы истца не нашли свое подтверждение в судебном заседании, и что сделать вывод о законности представленных документов истцом не представляется возможным, само заключение данного договора находится вне правового поля и следовательно, нет оснований для удовлетворения исковых требований истца.

При таких обстоятельствах, разрешая требования истца с учетом положений Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Закона адрес от 4 июня 1997 года № 11 «О погребении и похоронном деле в адрес», Порядка предоставления мест под семейные (родовые) захоронения, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 26 марта 2002 года № 213-ПП «О создании мест семейных (родовых) захоронений», оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного,  руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░», ░░░░░ «░░░░░░-1», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ “░░░░░ ░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26.04.2023