Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-23017/2018 от 30.05.2018

Судья – Якименко Н.В. Дело № 33-23017/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 июля 2018 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей: Морозовой Н.А., Суслова К.К.,

по докладу судьи Морозовой Н.А.

при секретаре Власенко В.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ильиной Т.С. на решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 19 апреля 2018 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Ильина Т.С. обратилась в суд с иском, о признании незаконными действий АО «НЭСК-электросети» в лице филиала АО «НЭСК-электросети» «Апшеронскэлектросеть», АО «НЭСК» «Апшеронскэнергосбыт» и понуждении подключить электроэнергию.

В обоснование исковых требований указано, что она является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> и абонентом филиала АО «НЭСК» «Апшеронскэнергосбыт».

11 января 2018 года в ходе технической проверки сетевой организацией у абонента выявлено отсутствие пломбы на вводном автомате и установлено, что имеется свободный доступ к токоведущим частям электросчетчика. Данный факт был зафиксирован и составлен акт № 003784 от 11 января 2018 года о неучтенном потреблении электроэнергии. Кроме того, в январе 2018 года Ильиной Т.С. были вручены акт вывода израсчета прибора учета в связи с неучтенным потреблением электроэнергии и предписание об установке вводного автомата согласно техническим условиям - 15 кВт. Однако, как усматривается из акта от 11 января 2018 года, в графе присутствующие вписаны два проверяющих: Ларченко М.А.. и Питинов И.Н. и указано на присутствие собственника Ильиной Т.С., но акт подписан только сотрудником АО «НЭСК» «Апшеронскэнергосбыт» Ларченко М.А., т.к. проверка проводилась и акт составлялся в отсутствие собственника и одним проверяющим Ларченко М.А. Поскольку контролер Ларченко М.А. лично в присутствии сестры истицы Трухиной Н.С. сорвал пломбу на электросчетчике, а в 2014 году сотрудниками НЭСК на Ильину Т.С. необоснованно возложена обязанность установить вводный автомат мощностью 25 кВт. просит суд признать действия АО НЭСК «Апшеронскэнергосбыт» по результатам проверки от 11 января 2018 года незаконными и обязать АО НЭСК «Апшероискэнрегосбыт» подключить электроэнергию к нежилому помещению, расположенному по адресу: <...>

В судебном заседании истица Ильина Т.С. и ее представитель на основании доверенности Мирзоева Н.М. заявленные требования поддержали, просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 19 апреля 2018 года в удовлетворении исковых требований Ильиной Татьяны Сергеевны о признании незаконными действий АО «НЭСК-электросети» в лице филиала АО «НЭСК- электросети» «Апшеронскэлектросеть», АО «НЭСК» «Апшеронскэнергосбыт» по результатам проверки от 11 января 2018 года и понуждении подключить электроэнергию отказано.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Ильина Т.С. просит решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 19 апреля 2018 года отменить, принять по делу новое решение, об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указано, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права, без полного исследования всех обстоятельств дела.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель АО «Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края» на основании доверенности Григорьева О.Н. просит решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 19 апреля 2018 года оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель АО «НЭСК-электросети» на основании доверенности Пономарева Е.И. просит решение суда от 19 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав мнение Ильиной Т.С. и ее представителя на основании доверенности Мирзоевой Н.М., представителя АО «Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края» на основании доверенности Григорьевой О.Н. судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.539 Гражданского кодекса РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ч.2 ст.539 Гражданского кодекса РФ, договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям эиергопришшающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии со ст.541 Гражданского кодекса РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии с п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу п. 1. ст. 547 Гражданского кодекса РФ, в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (пункт 2 статьи 15).

Согласно п. 145 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства. РФ от 04 мая 2012 года № 442 (в ред. от 06 марта 2015 года) «О функционировании розничных рынков электрической, энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. При этом под эксплуатацией прибора учета понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Пунктом 167 Основных положений предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электроэнергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электроэнергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электроэнергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электроэнергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электроэнергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электроэнергии.

Как следует из материалов дела, 19 апреля 2007 года между ОАО «НЭСК» и предпринимателем Ильиной Т.С. был заключен договор энергоснабжения №20178, по условиям которого (гарантирующий поставщик) обязался продавать потребителю электрическую энергию (мощность) на условиях определенных договором, а потребитель обязался оплачивать приобретаемую электроэнергию (мощность).

31 октября 2017 года потребителю Ильиной Т.С., в связи с прекращением ее деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, гарантирующим поставщиком АО «НЭСК» было направлено уведомление о прекращении действия договора с предложением о заключении договора энергоснабжения в качестве физического лица.

17 ноября 2017 года Ильина Т.С. обратилась в филиал АО «НЭСК» «Апшеронскэнергосбыт» с заявкой на заключение договора электроснабжения как с физическим лицом.

01 декабря 2017 года между АО «НЭСК» и Ильиной Т.С. был перезаключен договор энергоснабжения № 20178. Точкой поставки электроэнергии по данному договору остался магазин «Казачок», расположенный по адресу: <...> максимальная мощность 6,0 кВт (приложение №2 к договору).

Согласно пункту 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно условиям Договора, Гарантирующий поставщик обязан осуществлять контрольные съемы показаний и технические проверки расчетных средств учета электроэнергии (мощности) Потребителя не реже 1 раза в год самостоятельно либо с привлечением Сетевой организации (п.2.1.5 Договора).

Пунктом 2.2.3 Договора предусмотрено право гарантирующего поставщика беспрепятственного доступа не чаще 1 (одного) раза в месяц к электроустановкам и средствам учета электроэнергии потребителя для проведения контрольных съемов показаний и технических проверок средств учета электроэнергии (мощности).

Пунктом 2.2.5 Договора предусмотрено право Гарантирующего поставщика самостоятельно либо с привлечением Сетевой организации составлять акты о неучтенном потреблении электроэнергии.

В силу 2.3.17 Договора потребитель обязан обеспечивать сохранность пломб, установленных на средствах учета, находящихся в электроустановках Потребителя. Незамедлительно сообщать Гарантирующему поставщику и в Сетевую организацию обо всех нарушениях схемы учета и неисправностях в работе расчетных приборов учета, о нарушениях защитных и пломбирующих устройств учета.

В соответствии с п. 172 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442, проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

В соответствии с материалами дела 11 января 2018 в ходе осмотра прибора учета Ильиной Т.С. сотрудниками Сетевой компании был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии в виде срыва пломбы на водном автомате, наличие свободного доступа к токоведущим частям до электрического счетчика.

По данному факту, в силу п. 192-193 Основных положений и условий договора энергоснабжения Сетевой компанией, в присутствии потребителя Ильиной Т.С. был составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии №003784 от 11 января 2018 года.

Согласно п. 2 Основных положений, под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003 года № 6 (далее - Правила № 6), потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил и других нормативно-технических документов.

Организация эксплуатации средств учета электроэнергии должна вестись в соответствии с требованиями действующих нормативно-технических документов и инструкций заводов- изготовителей (пункт 2.11.4 Правил).

Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений (подпункт 3.5 пункта 3 Правил учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 19 сентября 1996 года).

В силу пункта 2.11.17 Правил № 6 потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям; нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электрической энергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Согласно пункту 2.11.18 Правил № 6 энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики. Во вторичных цепях трансформаторов напряжения, к которым подсоединены расчетные счетчики, установка предохранителей без контроля за их целостностью с действием на сигнал не допускается. Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации.

Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

Нарушения в работе средств и систем учета могут выражаться в виде повреждения поверительных клейм, срыв пломб энергоснабжающей организации, искусственное торможение диска, изменение схемы подключения электросчетчика или трансформаторов тока и т.д.

Приведенные нормы Правил носят императивный характер и направлены на исключение возможности искажения результатов измерений.

Из приведенных норм следует, что нарушение (повреждение) пломб на вводном автомате является достаточным основанием для квалификации объема электроэнергии, полученной потребителем, допустившим такое нарушение, в качестве безучетного. При этом вмешательство потребителя в работу прибора учета и недостоверность отражаемых им данных об объеме потребления предполагается.

Согласно п. 192 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электроэнергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электроэнергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление.

Таким образом, достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления является акт, составленный в соответствии с пунктами 192 и 193 Основных положений N 442.

Согласно п. 194 Основных положений расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электроэнергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 данного документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии на основании материалов проверки ( акта о неучтенном потреблении электроэнергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электроэнергии. Расчет объема безучетного потребления электроэнергии (мощности) направляется сетевой организацией

гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электроэнергии в срок, установленный п. 192 указанного документа.

В силу п. 195 Основных положений объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.

При этом в отношении потребителя, при осуществлении расчетов за электрическую энергию с которым используется ставка за мощность, помимо объема безучетного потребления электрической энергии также определяется величина мощности, приобретаемой по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), и величина мощности, оплачиваемой в части услуг по передаче электрической энергии, исходя из почасовых объемов потребления электрической энергии, определяемых в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.

Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

Согласно произведенному акту расчета, объем безучетно потребленной электроэнергии составил 11271 кВтч.

Судом первой инстанции установлено, что поскольку последняя техническая проверка прибора учета была произведена 13 октября 2014 года, что подтверждается актом № 284, то последующей проверка определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена, то есть 13.10. каждого года до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

В этой связи расчетный период по акту был определен с 13 октября 2017 года по 11 января 2018 года (с предполагаемой даты последней технической проверки прибора учета) по максимальной мощности 6 кВт по 24 часа в сутки с учетом полезного отпуска за расчетный период 1689кВтч. ((90дн*24 часа) *6-1689 = 11271 кВтч.

Указанный объем был выставлен потребителю для оплаты по тарифу, установленного РЭК администрации Краснодарского края применяемого для расчетного периода, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии (абзац 5 п. 84 Основных положений).

В связи с составлением акта о неучтенном потреблении электроэнергии, прибор учета, на основании п. 3.1.6 Положения о порядке проведения работ по выявлению неучтенного потребления электрической энергии, утвержденного приказом генеральным директор АО «НЭСК-электросети» от 21 ноября 2017 года № 1172-НС, персоналом АО «НЭСК-электросети» был составлен акт вывода из расчетов прибора учета электрической энергии от 11 января 2018 года и Потребителю Ильиной Т.С. выдано предписание № 003784 от 11 января 2018 года установить вводной автомат согласно техническим условиям. Указанные документы были вручены Ильиной Т.С., о чем имеется ее подпись.

Согласно п. 2.2.1 Договора, гарантирующий поставщик имеет право производить ограничение режима потребления электрической энергии Потребителям по основаниям и в порядке, установленном настоящим Договором и действующим законодательством РФ.

В силу абзацев 1 и 5 подпункта «б» пункта 2 «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 N 442 (далее - Правила), ограничение режима потребления вводится при неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии, в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности), а также нарушение характеристик технологического присоединения, указанных в документах о технологическом присоединении (в том числе превышение максимальной мощности энергопринимающего устройства потребителя), вызванное подключением потребителем к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики электропотребляющего оборудования либо изменением потребителем режима работы подключенного электропотребляющего оборудования.

Согласно п. 8 Правил, уведомление потребителя о введении ограничения режима потребления осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения.

В силу п. 5.1 Договора введение ограничения режима потребления осуществляется с обязательным предварительным письменным уведомлением Потребителя об этом путем вручения уведомления под расписку либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и др.

В этой связи потребителю Ильиной Т.С. 13 февраля 2018 года и 14 февраля 2018 года были вручены уведомления № 8990 и № 9029 об ограничении режима электропотребления с 26 февраля 2018 года в отношении точки поставки магазин «Казачок», расположенного по адресу: <...>

Поскольку Ильиной Т.С. требования Сетевой компании по установке вводного автомата согласно техническим условиям не было исполнено, а также не исполнено требование Гарантирующего поставщика по предварительной оплате электрической энергии (мощности), 26 февраля 2018 года на основании уведомления - заявки филиала АО «НЭСК» «Апшеронскэнергосбыт» № 128 от 19 февраля 2018 года Сетевой компанией в отношении объекта потребителя магазин «Казачок» было введено полное ограничение режима электропотребления путем отключения электроэнергии на ВЛ, о чем составлен акт о введении ограничения режима электропотребления от 26 февраля 2018 года.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда полагает правомерным вывод суда первой инстанции в соответствии с которым, действия ответчиков по проведению проверки расчетного прибора учета потребителя и введение полного ограничение режима электропотребления основаны на нормах действующего законодательства в сфере энергетики, являются законными и обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование норм материального права.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 19 апреля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ильиной Т.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: