Решение по делу № А63-2511/2013 от 20.05.2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 71-40-53, факс 71-40-60,

http://www.stavropol.arbitr.ru, http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ставрополь                                                                                          Дело № А63-2511/2013

20 мая 2013 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Межрегионального Территориального Управления Ространснадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, ОГРН 1100725002674, г.Нальчик,

к индивидуальному предпринимателю Евсеева Олега Валерьевича, ОГРН 304262615500071, г.Ессентуки,

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

без вызова лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное Территориальное Управление Ространснадзора по СКФО (далее -Управление) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Евсеева О.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано нарушением лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд пришел к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального Закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Заинтересованному лицу выдана лицензия с регистрационным номером АСС-26-78559/7 от 10.01.2003 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

Управлением в отношении заинтересованного лица проведена плановая выездная проверка в ходе, которой установлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:

- не организовано проведение стажировки водителей, в том числе: водитель Евсеев В.В. подлежал стажи­ровке в связи с переводом с одной марки автобуса на другую, что подтверждается стажировочным ли­стом на автобусе ГАЗ-322132 от 24.06.2005, путевыми листами № 47 от 17.02.2013, № 46 от 16.02.2013, № 43 от 13.02.2013. Документы, подтверждающие проведение стажировки Евсеева В.В. на автобусе Мерсе­дес, отсутствуют. Нарушено требование п. 6.6 Руководящего документа «Положение о повышении про­фессионального мастерства и стажировке водителе» (РД-200-РСФСР-12-0071-86-12), ч. 1 ст. 20 Феде­рального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ;

- сведения в путевых листах о времени возвращения автобуса к месту стоянки по маршруту перевозки № 560 «Ессентуки - Владикавказ» и окончании работы водителя Евсеева В.В. не соответствует действи­тельности, поскольку, согласно расписания движения, автобус прибывает на автовокзал г. Ессентуки в 19-47 ч., а по путевым листам № 30 от 31.01.2013 в 16-50 ч., № 27 от 28.01.2013 в 16-55 ч., №26 от 27.01.2013 в 17-07 ч. Согласно расписания движения по маршруту № 560 «Ессентуки - Владикавказ», продолжительность работы водителя Евсеева В.В. составляет 12 ч. 27 мин. без учета продолжительности подготовительно-заключительного времени, а по путевым листам №30 от 31.01.2013, №27 от 28.01.2013, №26 от 27.01.2013 и табеля за январь 2013 - по 7 ч. Нарушены тре­бования п. 2.6.2 Приказа МТ РФ от 30.03.1994 № 15, ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ.

- сведения о работе водителей Рудакова А.А. и Курилова Е.А. в январе 2013 согласно табеля учета рабочего времени не соответствуют действительности, поскольку в нарушение требований п.п. 4, 5 Приказа МТ РФ от 20.08.2004 №15 графики работы (сменности) водителей на рейсы согласно путевых листов №1825 от 20.01.2013-22.01.2013г, №1822 от 18.01.2013-20.01.2013, №1813 от 12.01.2013-14.01.2013 не составлялись. Сведения тахографа о режимах работы водителей в указанные дни отсутствуют. Нарушены требования п. 2.6.2 Приказа МТРФ от 30.03.1994 №15, ч.1 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ;

- графики работы (сменности) водительского состава за январь, февраль 2013 не составлялись. Нарушено требование п. 4 Приказа МТРФ от 20.08.2004 №15, ч.1 ст.20 Федерального закона «О без­опасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ;

- не организовано проведение инструктажей водительского состава. Сезонный инструктаж водителей Евсеева В.В., Рудакова А.А. за последние 6 месяцев не проводился. Нарушено требование ч.1 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-фз, Поло­жением о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом, утвержденным Минавтотрансом РСФСР 20.01.1986;

- допущен к управлению автобусом, осуществляющим междугороднюю перевозку пассажиров, водитель Курилов Е.А., не имеющий непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса не менее трех последних лет, что подтверждается трудовой книжкой Курилова Е.А., путевыми листами № 1825 от 20.01.2013-22.01.2013, №1822 от 18.01.2013-20.01.2013, №1813 от 12.01.2013-14.01.2013. Нарушено требование п. 2.3.1 Приказа МТ РФ от 08.01.1997, ч.1 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки № 7020529 от 25.02.2013.

25 февраля 2013 года государственным инспектором Рудаковым А.Г. составлен протокол № 013334 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;

б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке;

в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе «Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств», или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;

г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 данного Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

д) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (при осуществлении регулярных перевозок пассажиров в междугородном сообщении);

з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»;

и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность по вышеуказанной норме как должностные лица, поскольку иное Кодексом не установлено.

Суд не выявил процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении. Протокол составлен должностным лицом, уполномоченным на это Приказом Ространснадзора РФ от 30.10.2007 г. № ГК-938фс, в присутствии привлекаемого к административной ответственности лица.

Заинтересованное лицо ранее привлекалось к административной ответственности (решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.04.2009 по делу №А63-3444/2009), что в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ исключает применение меры наказания в виде предупреждения.

С учетом количества и характера нарушений, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, ограничившись минимальным размером штрафа, предусмотренным санкцией рассматриваемой статьи.

Учитывая изложенное и руководствуясь указанными правовыми нормами, а также ч.1.1 ст. 29.10 КоАП РФ, ст.ст.167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Ставропольского края,

РЕШИЛ:

привлечь Евсеева Олега Валерьевича, 29.03.1976 года рождения, уроженца г.Алма-Ата, проживающего по адресу: Ставропольский край, г.Ессентуки, ул. Кисловодская, 36 А, корп. 1, кв.25, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей ИФНС России по г.Ессентуки Ставропольского края 03.06.2004, ОГРН 304262615500071, ИНН 262600088237, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ставропольскому краю (МТУ Ространснадзора по СКФО), ИНН 0725004443, КПП 263445001, р/с 40101810300000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ставропольскому краю, БИК 040702001, ОКАТО 07401000000, КБК 10611690040046000140.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия и, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, то в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                   Э.И. Орловский.