Решение по делу № 2-1005/2013 ~ М-916/2013 от 24.09.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2013 г. с.Красный Яр

Красноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Зотовой Н.А., с участием помощника прокурора Красноярского района Астраханской области Масутова А.А., при секретаре Власовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Красноярского района Астраханской области, действующего в интересах Российской Федерации, к Досмухамбетову ФИО10 о понуждении к представлению обязательной отчетности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноярского района Астраханской области обратился в суд в интересах Российской Федерации с заявлением о понуждении Досмухамбетова Б.Д. к представлению обязательной отчетности в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области, указав, что в прокуратуру района поступило обращение УПФР в Красноярском районе о том, что индивидуальным предпринимателем Досмухамбетовым Б.Д. не представлены расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам за <>, <>, <> годы и за <> квартал <>., в связи с чем в адрес последнего направлялись письма о необходимости предоставления отчетности для определения суммы страховых взносов за не представленные отчетные периоды. Досмухамбетов Б.Д., являясь индивидуальным предпринимателем и плательщиком страховых взносов, не представил в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в УПФР РФ и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования, в связи с чем прокурор просит обязать индивидуального предпринимателя Досмухамбетова Б.Д. представить в УПФР в Красноярском районе Астраханской области расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования.

В судебном заседании помощник прокурора Красноярского района Астраханской области Масутов А.А. исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в заявлении.

Представитель третьего лица Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Астраханской области Махамбетов А.З., действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что Досмухамбетов Б.Д. в Пенсионный фонд для предоставления отчетности не обращался по настоящее время.

Ответчик Досмухамбетов Б.Д. о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке ст.113, 115 ГПК РФ надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительности своей неявки в суд не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, представил возражения на иск, согласно которым он, являясь главой крестьянско-фермерского хозяйства, не имеет возможности осуществлять экономическую деятельность, хозяйствовать на земле, в связи с тем, что земельный участок обманным путем приобретен ФИО6, создать рабочие места невозможно, полагает, что и нецелесообразно обращаться в Пенсионный фонд по поводу начислений и уплаты страховых взносов за несуществующих работников. Кроме того, полагает, что настоящий спор подлежит рассмотрению в Арбитражном суде, а не в суде общей юрисдикции.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о следующем.

В соответствии с п.1 ч.9 ст.15 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность

не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Исходя из изложенного контроль за уплатой вышеуказанных страховых взносов плательщиками Красноярского района осуществляется УПФР в Красноярском районе Астраханской области.

В силу ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: а) организации; б) индивидуальные предприниматели; в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями; индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

При этом, федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования могут устанавливаться иные категории страхователей, являющихся плательщиками страховых взносов.

Если плательщик страховых взносов относится одновременно к нескольким категориям плательщиков страховых взносов, указанным в части 1 настоящей статьи или в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования, он исчисляет и уплачивает страховые взносы по каждому основанию.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также - фермерское хозяйство) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. К предпринимательской деятельности фермерского хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правовых отношений. (часть 3)

Ст.12 ГК РФ предусматривает такой способ защиты гражданских прав, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Как установлено в судебном заседании, Досмухамбетов Б.Д., являясь главой крестьянско-фермерского хозяйства и плательщиком страховых взносов, не представила в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в УПФР в Красноярском районе Астраханской области расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по установленной форме (форма РСВ-1 ПФР).

Таким образом, ответчик не исполняет требования федерального законодательства об обязательном предоставлении в Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Астраханской области расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования в установленный законом форме и срок.

В силу ст.46 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей, однако Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Астраханской области не имеет возможности привлечь Досмухамбетова Б.Д. к ответственности, поскольку ответчиком в установленный срок не представлены расчеты, в связи с чем не представляется возможным определить сумму страховых взносов за <>., <>., <>., за <> квартал <>. и по настоящее время, подлежащую уплате (доплате) на основе этого расчета и соответственно размер финансовых санкций.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» штрафы, взысканные за совершение правонарушений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, зачисляются в бюджеты государственных внебюджетных фондов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку в соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат, подобными действиями ответчика нарушаются интересы Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Предметом заявленных требований является спор между государством в лице прокурора и главой крестьянско-фермерского хозяйства, действиями которого нарушены требования пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.27 АПК арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и экономической деятельности.

Заявленные требования прокурора Красноярского района Астраханской области вытекают не из гражданских правоотношений между юридическими лицами, связанными с осуществлением экономической деятельности, а из бюджетных правоотношений с государством.

В связи с чем довод ответчика о подведомственности указанного спора арбитражному суду не состоятелен.

Довод ответчика о невозможности осуществления предпринимательской деятельности и отсутствия необходимости обращения с отчетами по взносам суд отвергает, поскольку действующее законодательство не ставит обязанность плательщика страховых взносов ежеквартально представлять в орган контроля по месту своего учета отчетность в зависимость от фактического осуществления деятельности, получения прибыли либо иных факторов. Деятельность крестьянско-фермерского хозяйства не прекращена, ответчик является действующим главой крестьянского (фермерского) хозяйства, в связи с чем обязан исполнять требования ст.15 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Других доказательств суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Красноярского района Астраханской области, действующего в интересах Российской Федерации, к Досмухамбетову ФИО10 о понуждении к представлению обязательной отчетности -удовлетворить.

Обязать главу крестьянского (фермерского) хозяйства Досмухамбетова ФИО10 ОГРНИП № ИНН № представить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (форма РСВ-1 ПФР) за <>., <>., <>. и за <> квартал <>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ЗОТОВА Н.А.