Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1887/2015 ~ М-666/2015 от 04.02.2015

№ 2-1887/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 марта 2015 года

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Тверитиной Г.В.,

при секретаре Свидиной Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеевой Е.А. к администрации городского округа Лосино-Петровский о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма и о признании права собственности на комнату в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Алексеева Е.А. обратилась в суд с указанным заявлением, в котором просит признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма и признать за ней право собственности на комнату №№, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В обоснование своего заявления Алексеева Е.А. указывает, что она зарегистрирована в комнате № по адресу: <адрес>. Спорная комната была предоставлена ей в 1995 году от камвольного комбината, где она работала уборщицей стадиона. 05.09.1997г. между МУП «Снежинка» и Алексеевой Е.А. был заключен договор социального найма жилого помещения в общежитиях МУУ «Снежинка» на спорную комнату № по адресу: <адрес>. 18.09.2014г. Алексеева Е.А. обратилась в администрацию городского округа Лосино-Петровский с заявлением о приватизации занимаемого ею жилого помещения. Согласно ответу администрации от 22.09.2014 г. Алексеевой Е.А. отказано в приватизации занимаемого ею жилого помещения, так как спорная комната находится в составе специализированного жилого фонда. По мнению истца указанные действия администрации противоречат жилищному законодательству и нарушают её жилищные права, в связи с чем она вынуждена была обратиться с иском в суд.

Истец Алексеева Е.А. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца Федотов Е.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковое заявление поддержал по указанным в нём основаниям и настаивал на его удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил, доказательств об уважительности причин неявки суду не представлено. Со стороны ответчика в дело представлен письменный отзыв, в котором ответчик оставляет решение данного спора на усмотрение суда.

Суд, выслушав мнение представителя истца ФИО3, исследовав материалы дела, считает, что исковое заявление Алексеевой Е.А. является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 04.07.1991г. № «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно статье 18 Закона РФ от 04.07.1991г. № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением, всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Постановлением Главы города Лосино-Петровский Московской области от 27.08.1996 г. №370 с 01 сентября 1996 года общежитие «Снежинка» было принято от АО «Монино» в муниципальную собственность.

05.09.1997г. между МУП «Снежинка» и Алексеевой Е.А. был заключен договор социального найма жилого помещения в общежитиях МУУ «Снежинка» на спорную комнату № по адресу: <адрес>.

Данный договор социального найма ни кем не оспорен, не расторгнут, недействительным в установленном законом порядке не признан.

Исходя из положений жилищного законодательства, договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Как следует из представленных документов, Алексеева Е.А. в спорном жилом помещении была зарегистрирована только в 2009 году, однако факт вселения и постоянного проживания в спорном жилом помещении сторонами не оспаривается и подтверждается как самим договором, так и квитанциями об оплате коммунальных платежей.

Согласно части 2 статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" - регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей, поэтому не может быть основанием ограничения или условием реализации прав граждан, предусмотренных законодательством РФ.

Положения Жилищного кодекса РФ не предусматривают обязанности осуществлять регистрацию по месту жительства в качестве условия заключения договора социального найма.

Таким образом, отсутствие у истицы регистрации с 1997 года по 2009 год в спорной комнате не имеет правового значения, так как факт вселения и проживания в спорное жилое помещение на основании договора социального найма подтверждает договор социального найма жилого помещения в общежитиях МУУ «Снежинка» от 05.09.1997 г., который был заключен между МУП «Снежинка» и Алексеевой Е.А.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 г. №8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 года №370) было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.

Статьей 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской
Федерации" (в редакции от 20.05.2002г.) предусмотрено право граждан,
занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Исходя из статьи 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали
государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь статьи 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Из жилищного законодательства следует, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу части 2 статьи 62 Жилищного кодекса РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

Из материалов дела следует, что спорная комната №328 является изолированной, следовательно, может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

В соответствии со статьей 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции от 29.12.2004г.) не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года.

Из вышеизложенного следует, что жилые помещения в общежитиях, расположенные в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, которые были предоставлены гражданам и переданы в муниципальный жилищный фонд до 1 марта 2005 года, могут быть приобретены гражданами в порядке приватизации в собственность после 1 марта 2005 года при условии, если это жилое помещение является изолированным.

Таким образом, статус спорного жилого помещения («комнаты в общежитии») был утрачен с момента введения в действия Жилищного кодекса РФ независимо от наличия или отсутствия соответствующего постановления об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

18.09.2014г. Алексеева Е.А. обратилась в администрацию городского округа Лосино-Петровский с заявлением о приватизации занимаемого ею жилого помещения.

В приватизации комнаты истице было отказано, так как по мнению администрации спорная комната находится в специализированном жилом фонде и была предоставлена Алексеевой Е.А. по договору найма жилого помещения в общежитиях на период работы МУ ДОД «Лосино-Петровская детско-юношеская спортивная школа».

Однако, ответчиком не представлено доказательств того, что спорная комната была включена в специализированный жилищный фонд.

Между тем, в пункте 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. № 42, разъяснено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1,2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на &apos;предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

На этом основании суд приходит к выводу, что Алексеевой Е.А. незаконно было отказано в приватизации занимаемого жилого помещения, поскольку, отказывая в приватизации комнаты, нарушается основной принцип приватизации жилых помещений, указанный в статье 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», согласно которому каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Поскольку отказом администрации городского округа Лосино-Петровский в приватизации спорной комнаты нарушаются права истицы на бесплатную передачу в собственность занимаемой комнаты, суд считает исковые требования о признании за ней права собственности на занимаемую ей комнату подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать за Алексеевой ФИО5 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, по договору социального найма.

Признать за Алексеевой ФИО5 право собственности на комнату №№, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Настоящее решение является основанием для внесения записи о регистрации права собственности на жилое помещение в виде комнаты №№, расположенное по адресу: <адрес> Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течении месяца через Щелковский городской суд.

Федеральный судья Тверитина Г. В.