Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13а-22/2021 от 09.03.2021

Производство 13а-22/2021

(Административное дело № 2а-207/2020

УИД 28RS0012-01-2020-000314-19)

Определение

об отсрочке исполнения решения суда

    12 марта 2021 года             п. Магдагачи

Амурской области

Судья Магдагачинского районного суда Амурской области В.Е. Белоруков рассмотрев заявление администрации муниципального образования рабочего поселка (пгт) Сиваки об отсрочке исполнения решения Магдагачинского районного суда Амурской области от 22 июля 2020 года по административному делу № 2а-207/2020 по иску прокурора Магдагачинского района Амурской области, заявленному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации пгт Сиваки о признании незаконным бездействия по факту нарушения законодательства в сфере обеспечения пожарной подготовки населенных пунктов, возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

установил:

решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 22 июля 2020 года по административному делу № 2а-207/2020 по иску прокурора Магдагачинского района Амурской области, заявленному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации пгт Сиваки о признании незаконным бездействия по факту нарушения законодательства в сфере обеспечения пожарной подготовки населенных пунктов, возложении обязанности устранить выявленные нарушения, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Указанным решением суда на администрацию пгт Сиваки Магдагачинского района Амурской области возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- обеспечить размещение указателя направления движения к водонапорной башне, расположенной по ул. Автобазная;

- обеспечить наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре;

- обеспечить бесперебойное энергоснабжение водонапорных башен, расположенных на ул. Вокзальная, пер. Матросский, ул. Металлургическая, ул. Торговая, ул. Автобазная, ул. Школьная, ул. Заводская;

- приспособить водонапорные башни, расположенные по ул. Вокзальная, пер. Матросский, ул. Металлургическая, ул. Торговая, для забора воды пожарной техникой.

09 марта 2021 года глава администрации пгт Сиваки обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения Магдагачинского районного суда. В обоснование заявления указывает, что на сегодняшний день решение исполнено в части обеспечения размещения указателя направления движения к водонапорной башне, расположенной по улице Автобазная, и звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре. На территории пгт Сиваки находятся три водонапорных башни с накопительными емкостями для заправки пожарных машин. Емкость пожарной машины (2,5 куб.м) водонапорной башни по ул.Торговая предназначена для подачи воды в сеть. Водонапорные башни по ул. Металлургическая, пер.Матросский, ул.Вокзальная с момента их ввода в эксплуатацию не предусмотрены для заправки машин. Для решения вопроса бесперебойного энергоснабжения водонапорных башен требуется установка дизельных электростанций, по технике безопасности внутри помещения невозможна установка ДЭС (недостаточно площади для установки, влажность и т.д.), необходимо подготовить помещение для дизель-генераторной установки. Так как срок исполнения решения суда пришелся на зимний период времени запланировать проведение данных работ не представилось возможности. Местный бюджет поселка Сиваки на 2021 год является дефицитным, в связи с отсутствием достаточных средств решение суда не исполнено, возбуждено исполнительное производство. Для полного исполнения решения суда необходимо дополнительное время.

Согласно ч.1 ст. 203.1 ГПК РФ вопросы отсрочки или рассрочки исполнения решения суда рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» и части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения,

В соответствии со статьей 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения.

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного решения (исполнительного документа) является наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих его исполнение и препятствующих совершению исполнительных действий.

Таким образом, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления, должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 22 июля 2020 года по административному делу № 2а-207/2020 на администрацию пгт Сиваки Магдагачинского района Амурской области возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- обеспечить размещение указателя направления движения к водонапорной башне, расположенной по ул. Автобазная;

- обеспечить наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре;

- обеспечить бесперебойное энергоснабжение водонапорных башен, расположенных на ул. Вокзальная, пер. Матросский, ул. Металлургическая, ул. Торговая, ул. Автобазная, ул. Школьная, ул. Заводская;

- приспособить водонапорные башни, расположенные по ул. Вокзальная, пер. Матросский, ул. Металлургическая, ул. Торговая для забора воды пожарной техникой.

Решение суда сторонами не обжаловано, вступило в законную силу, по заявлению взыскателя выдан исполнительный лист.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Магдагачинскому району 18 февраля 2021 года в отношении должника – администрации пгт Сиваки возбуждено исполнительное производство № 154779/21/28011-ИП.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

В обоснование доводов о предоставлении отсрочки исполнения решения Магдагачинского районного суда от 22 июля 2020 года, заявитель ссылается на недостаточность в местном бюджете денежных средств в связи с его дефицитом и необходимость дополнительного времени для исполнения требований в полном объеме.

Проанализировав действующее законодательство, представленные доказательства, судья считает, что должник (заявитель) не уклоняется от исполнения решения суда. В частности, должником обеспечено размещение указателя направления движения к водонапорной башне, расположенной по улице Автобазная, обеспечено наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре.. Невозможность устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения пожарной подготовки населенных пунктов в срок, установленный решением суда, обусловлена отсутствием дополнительного финансирования на переобустройство водонапорных башен для заправки машин, размещение дизельных электростанций для обеспечения бесперебойного электроснабжения водонапорных башен, а также значительными временными затратами на проведение противопожарных мероприятий.

Таким образом, принимая во внимание уважительность причин невозможности исполнения решения Магдагачинского районного суда от 22 июля 2020 года в установленный срок, значительность финансовых и временных затрат, необходимых для устранения выявленных нарушений законодательства, судья считает заявление администрации пгт Сиваки обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Исходя из смысла статей 203 и 434 ГПК РФ, принимая решение о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, суд должен указать в своем постановлении конкретный срок, обозначенный календарной датой, определяющий временные границы рассрочки или отсрочки исполнения решения суда.

Соблюдая принцип разумности сроков судебного разбирательства и исполнения судебных актов, судья считает возможным предоставить отсрочку исполнения решения Магдагачинского районного суда от 22 июля 2020 года – до 31 августа 2021 года.

Указанный срок, по мнению суда, является разумным, не приведет к нарушению прав взыскателя на исполнение судебного акта в разумные сроки, позволит обеспечить баланс интересов должника и взыскателя, и не будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 203,434, 224-225 ГПК РФ, судья

определил:

заявление администрации муниципального образования пгт Сиваки - удовлетворить.

Предоставить администрации муниципального образования рабочего поселка (пгт) Сиваки отсрочку исполнения решения Магдагачинского районного суда Амурской области от 22 июля 2020 года по административному делу № 2а-207/2020 по иску прокурора Магдагачинского района Амурской области, заявленному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации пгт Сиваки о признании незаконным бездействия по факту нарушения законодательства в сфере обеспечения пожарной подготовки населенных пунктов, возложении обязанности устранить выявленные нарушения на срок до 31 августа 2021 года.

Копию определения направить должнику, взыскателю, отделение судебных приставов по Магдагачинскому району.

На определение может быть подана частная жалоба в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд Амурской области в течение пятнадцати дней со дня вынесения.

Судья Магдагачинского районного суда

Амурской области                                                                          В.Е. Белоруков