Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1619/2019 от 17.04.2019

Судья: Подсытник В.Л. Дело № 12-1619/2019

Р Е Ш Е Н И Е

15 мая 2019 года город Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Третьяков С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора ООО «<...>» Д на решение судьи Лабинского районного суда Краснодарского края от 4 февраля 2019 года,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Краснодарского края по использованию и охране земель Управления Росреестра по Краснодарскому краю З <...> от 26 сентября 2018 года, ООО «<...>» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 213000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «<...> Д обжаловал его в Лабинский районный суд Краснодарского края.

Решением судьи Лабинского районного суда Краснодарского края от 4 февраля 2019 года, постановление заместителя главного государственного инспектора Краснодарского края по использованию и охране земель Управления Росреестра по Краснодарскому краю З <...> от 26 сентября 2018 года оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, директор ООО «<...>» Д просит отменить решение судьи Лабинского районного суда Краснодарского края от 4 февраля 2019 года, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указано, что вина ООО «<...> в использовании земельного участка с кадастровым номером <...> не по целевому назначению не доказана. Органы местного самоуправления неверно осуществили функциональное планирование территории, что не может ставиться в вину ООО «<...>

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ООО «<...> К, поддержавшую доводы жалобы, представителя Управления Росреестра М., судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из постановления о привлечении ООО «<...>» к административной ответственности от <...> от 26.09.2018 года следует, что в результате рассмотрения материалов дела об административном право нарушении было установлено, что ООО «<...>» в нарушение требования ст.42 Земельного кодекса РФ, использует принадлежащий на праве аренды земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 989999 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Краснодарский край, <...>, СПК KJIX <...>», участок <...>, не в соответствии с его целевым назначением, путем размещения на его территории карьера по добыче песчано-гравийной смеси площадью 349300 кв.м., в состав которого входят расположенные здания и сооружения.

Как следует из статьи 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Указанный земельный участок относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что на земельном участке с кадастровым номером <...> находится карьер по добыче песчано-гравийной смеси и здания (сооружения), предназначенные для переработки и хранения гравийно-песчаной смеси.

ООО «<...>» является пользователем недр и ведет добычу песчано- гравийной смеси на основании лицензии на право пользования недрами серии <...> выданной обществу 18.07.2011 года с целевым назначением «Добыча песчано-гравийной смеси на Аленовском месторождении».

Как следует из схемы расположения земельных участков на территории горного отвода ООО <...>» усматривается, в него входит земельный участок с кадастровым номером: <...>.

Поскольку, земельный участок с кадастровым номером: <...> относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, соответственно добыча полезных ископаемых на данном участке запрещена законодательством РФ.

Доказательств совершения необходимых и зависящих от ООО «<...>» действий по изменению категории земель, в том числе подачи заявления в администрацию Владимирского сельского поселения Лабинского района о переводе земельного участка с кадастровым номером: <...> из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, обществом не представлено.

Сторонами в судебном заседании не оспаривался тот факт, что учет изменения категории земельного участка не осуществлен.

Следовательно, участок с кадастровым номером: <...> продолжает относиться к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Вина юридического лица ООО «<...> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что в действиях ООО <...>» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка. Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, судом не допущено.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

При данных обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение судьи районного суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 4 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «<...>» ░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: