Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-727/2012 ~ М-729/2012 от 03.07.2012

Дело № 2-727/2012                                        

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2012 года              г. Шарыпово

    Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Еремина Р.М.,

с участием старшего помощника Шарыповского межрайонного прокурора Кравчук Е.М.,

представителя ответчика ТСЖ «Восточный» - Пиркиной А.И. (по доверенности от 20.03.2012г.),

при секретаре судебного заседания Титовой Т.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шарыповского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Восточный» о признании действий незаконным и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Шарыповский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ТСЖ «Восточный» ссылаясь на то, что Шарыповской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищно-коммунального и миграционного законодательства в деятельности ТСЖ «Восточный» в части законности взимания с граждан платы за регистрацию по месту жительства, а также за другие действия, связанные с регистрационным учетом.

Проверкой установлено, что 25.02.2011г. Председателем ТСЖ «Восточный» Новиковой Л.И. был подписан Приказ № 3 «О порядке предоставления платных услуг населению», согласно которого услуги паспортного стола в ТСЖ «Восточный» установлены в следующих тарифах (п.п. 52-63 Приложения к приказу): выписка из домовой книги - 23,00 руб., адресный листок прибытия форма № 2 - 9 руб., адресный листок убытия форма № 7 - 9 руб., заявление о регистрации по месту жительства форма № 6 - 13 руб., заявление о регистрации по месту пребывания - 13 руб., карточка прописки - 13 руб., заявление о снятии с регистрационного учета - 13 руб., справка о составе семьи - 9 руб., справка о смерти - 9 руб., справка с места жительства - 9 руб., справка с места регистрации - 9 руб., листок статистического учета - 18 руб.

В связи с чем, просит суд признать незаконными действия ТСЖ «Восточный» по взиманию с граждан платы за предоставление услуг по регистрации граждан РФ по месту пребывания и месту жительства, по выдаче и замене паспорта гражданина РФ, за предоставление информации, затрагивающей права и установленные законодательством РФ обязанности заинтересованного лица в виде справок о составе семьи и обязать ТСЖ «Восточный» прекратить незаконную деятельность по взиманию платы с граждан за предоставление информации, затрагивающей права и установленные законодательством РФ обязанности заинтересованного лица в виде справок о составе семьи.

При рассмотрении дела старший помощник прокурора Кравчук Е.М. исковые требования изменила, просила признать незаконными действия ТСЖ «Восточный» по взиманию с граждан платы за предоставление услуг паспортного стола по регистрации граждан РФ по месту пребывания и месту жительства, по выдаче и замене паспорта гражданина РФ, за предоставление информации, затрагивающей права и установленные законодательством РФ обязанности заинтересованного лица в виде справок о составе семьи, а именно: за предоставление выписки из домовой книги, адресного листка прибытия форма № 2, адресного листка убытия форма № 7, за заявление о регистрации по месту жительства форма № 6, за заявление о регистрации по месту пребывания, за карточку прописки, за заявление о снятии с регистрационного учета, за предоставление справки о составе семьи, справки о смерти, справки с места жительства, справки с места регистрации, за листок статистического учета и обязать ТСЖ «Восточный» прекратить незаконную деятельность по взиманию платы с граждан за предоставление услуг паспортного стола по регистрации граждан РФ по месту пребывания и месту жительства, по выдаче и замене паспорта гражданина РФ, за предоставление информации, затрагивающей права и установленные законодательством РФ обязанности заинтересованного лица в виде справок о составе семьи, а именно: за предоставление выписки из домовой книги, адресного листка прибытия форма № 2, адресного листка убытия форма № 7, за заявление о регистрации по месту жительства форма № 6, за заявление о регистрации по месту пребывания, за карточку прописки, за заявление о снятии с регистрационного учета, за предоставление справки о составе семьи, справки о смерти, справки с места жительства, справки с места регистрации, за листок статистического учета.

Представитель ответчика ТСЖ «Восточный» - Пиркина А.И. (по доверенности) при рассмотрении дела исковые требования не признала, пояснив, что взимают плату лишь за бланочную продукцию и услуги паспортного стола, так как данные расходы ТСЖ не возмещаются.

В судебное заседание представитель третьего лица Управление Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю не явился, извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

При таких обстоятельствах прокурор обладает правом обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Статьей 3 Федерального закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242-1 от 25.06.1993 предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно.

Из анализа положений Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, Положения о паспорте гражданина Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 8.07.1997 г. № 828), Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (утв. Приказом ФМС от 20.09.2007 г. № 208) следует, что ответственными за регистрацию граждан по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями, какими применительно к государственному или муниципальному жилищному фонду являются должностные лица жилищно-эксплуатационных организаций, а также других государственных и муниципальных организаций и учреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Указанные же лица имеют право оказывать услуги по ведению и централизации паспортной работы, созданию централизованного архива документов паспортного стола.

Согласно Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995г. № 713, уполномоченные лица товарищества собственников жилья относятся к числу лиц, ответственных за регистрацию.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела ТСЖ «Восточный» зарегистрировано в качестве юридического лица 01.12.2008г. за основным государственным регистрационным номером 1082459000656.

Как видно из приказа № 3 «О порядке предоставления платных услуг населению» от 25.02.2011 года, подписанным председателем ТСЖ «Восточный» Новиковой Л.И. установлен размер платы за выполнение работ и услуг, в том числе услуг паспортного стола (Приложение № 1 к приказу): выписка из домовой книги - 23,00 руб., адресный листок прибытия форма № 2 - 9 руб., адресный листок убытия форма № 7 - 9 руб., заявление о регистрации по месту жительства форма № 6 - 13 руб., заявление о регистрации по месту пребывания - 13 руб., карточка прописки - 13 руб., заявление о снятии с регистрационного учета - 13 руб., справка о составе семьи - 9 руб., справка о смерти - 9 руб., справка с места жительства - 9 руб., справка с места регистрации - 9 руб., листок статистического учета - 18 руб.

Как следует из показаний свидетеля Берестевич О.Н., представляющей интересы МКУ «Службы городского хозяйства» и решения Шарыповского городского Совета депутатов г. Шарыпово от 22 ноября 2011 года утвержден размер оплаты по тарифам, в которые уже включены услуги, в том числе паспортного стола.

Как видно из решения Шарыповского городского Совета депутатов г. Шарыпово от 22 ноября 2011 года № 23-163 об установлении размера платы за пользование жилым помещением, содержание и ремонт жилого помещения на территории муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края на 2012 год, в зависимости от категории жилых зданий установлен размер платы по услугам и работам по управлению.

С учетом вышеприведенных оснований, суд считает доводы представителя ответчика о не возмещении расходов ТСЖ за бланочную продукцию и услуги паспортного стола, несостоятельными.

Таким образом, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Шарыповского межрайонного прокурора.

Признать незаконными действия Товарищества собственников жилья «Восточный» по взиманию с граждан платы за предоставление услуг паспортного стола по регистрации граждан РФ по месту пребывания и месту жительства, по выдаче и замене паспорта гражданина РФ, за предоставление информации, затрагивающей права и установленные законодательством РФ обязанности заинтересованного лица в виде справок о составе семьи, а именно: за предоставление выписки из домовой книги, адресного листка прибытия форма № 2, адресного листка убытия форма № 7, за заявление о регистрации по месту жительства форма № 6, за заявление о регистрации по месту пребывания, за карточку прописки, за заявление о снятии с регистрационного учета, за предоставление справки о составе семьи, справки о смерти, справки с места жительства, справки с места регистрации, за листок статистического учета.

Обязать Товарищество собственников жилья «Восточный» прекратить незаконную деятельность по взиманию платы с граждан за предоставление услуг паспортного стола по регистрации граждан РФ по месту пребывания и месту жительства, по выдаче и замене паспорта гражданина РФ, за предоставление информации, затрагивающей права и установленные законодательством РФ обязанности заинтересованного лица в виде справок о составе семьи, а именно: за предоставление выписки из домовой книги, адресного листка прибытия форма № 2, адресного листка убытия форма № 7, за заявление о регистрации по месту жительства форма № 6, за заявление о регистрации по месту пребывания, за карточку прописки, за заявление о снятии с регистрационного учета, за предоставление справки о составе семьи, справки о смерти, справки с места жительства, справки с места регистрации, за листок статистического учета.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Председательствующий: