Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-600/2014 ~ М-522/2014 от 03.07.2014

Дело № 2-600/2014 г.                

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 октября 2014 года                              г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сидорова А.А.,

при секретаре Рядовой С.Х.,

с участием истца Пашева А.А. в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи, представителя ответчика МО МВД России «Кемский» Бахур Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пашева А.А. к МО МВД России «Кемский» о взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Пашев А.А. обратился в суд с названным выше иском по следующим основаниям: ДД.ММ.ГГГГ он был осужден и помещен в ИВС ОП по Беломорскому району МО МВД России «Кемский» в камеру №. В период его содержания в ИВС на протяжении более <данные изъяты> суток он пребывал в нечеловеческих условиях содержания, унижающих его человеческое достоинство. Камера находилась в антисанитарных условиях. В камере отсутствовали необходимые сантехнические удобства: напольной чаши не было, вместо нее в полуметре от стола, за которым он принимал пищу, стояло ведро для опорожнения, которое источало зловоние. Туалет был огорожен только пленкой. Камера плохо освещалась, из-за чего невозможно было готовиться к суду кассационной инстанции. Юридическая литература не выдавалась. В камере стояла повышенная влажность. Вентилятор не работал, создавался лишь шум вентиляции. Из-за антисанитарных условий, в которых он содержался, он неоднократно подвергался угрозе быть зараженным чесоткой, вшами, дизентерией. На его жалобы о том, что он долго не мылся (более <данные изъяты> суток), никакой реакции не последовало. В камере с ним находился Б. Позже он узнал, что Б. был болен <данные изъяты> и его увезли в РПБ. Существовала реальная угроза не только его здоровью, но и жизни. Ножницы, которые выдавались для стрижки ногтей, не обрабатывались специальным раствором, из-за чего создавался риск заболеть грибковыми заболеваниями. По данным нарушениям им была подана жалоба в прокуратуру г.Беломорска, проведена проверка, в ходе которой были выявлены вышеуказанные нарушения. Ему был причинен моральный вред, выразившийся в бесчеловечном и унижающем обращении к нему сотрудниками ИВС. Он испытал чувство страха заразиться различными болезнями, тревоги, психические и нравственные страдания из-за того, что сотрудники ИВС его жалобы игнорировали. Истец просил суд взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В дополнениях к исковому заявлению указал, что в связи с нарушением его прав он заявлял (письменно) о голодовке, и о предоставлении медицинского работника. Врач ему не был предоставлен. Истец увеличил сумму компенсации морального вреда и просил взыскать в его пользу <данные изъяты> рублей.

В ходе судебного разбирательства в качестве соответчиков для участия в деле были привлечены Министерство финансов РФ, Министерство финансов РК и МВД РК.

В судебном заседании истец Пашев А.А. свои исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Он дополнил, что находясь в ИВС он объявлял голодовку, но уже на следующий день был отправлен в СИЗО, поэтому не принимал пищу около суток.

Представитель ответчика МО МВД России «Кемский» Бахур Р.Н. в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что оснований для удовлетворения исковых требований Пашева А.А. в соответствии со ст.1069 ГК РФ не имеется. Содержание Пашева А.А. в ИВС в условиях несоответствующих нормам действующего законодательства не является результатом виновных или противоправных действий должностных лиц ОП по Беломорскому району. Прокуратурой Беломорского района в адрес руководства МО МВД России «Кемский» в ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении нарушений ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Указанные недостатки были по возможности устранены – камеры оборудованы радиоточками, в каждой камере установлены умывальник и раковина, шкафчики для личной гигиены, полки для вещей, столы, стулья, кровати, выдаются постельные принадлежности, отхожие места отгорожены непрозрачными пластиковыми шторами, установлено ночное освещение. Пашевым А.А. не представлено доказательств того, что указанные в представлении прокурора недостатки, имели место в период его пребывания в ИВС в ДД.ММ.ГГГГ. Здание ОП по Беломорскому району, и помещение ИВС в частности, построено в ДД.ММ.ГГГГ по стандартам, в настоящее время не действующим. Приняты все возможные меры для создания должных условий содержания под стражей обвиняемых и подозреваемых в ИВС. При отсутствии централизованного водоснабжения в каждой камере имеется в гигиенических целях рукомойник, установлен бачек для питьевой воды. Имеются полки и шкафы для продуктов и личных вещей. При отсутствии душа предоставляется возможность еженедельной помывки с использованием горячей воды и тазов. По просьбе содержащихся в ИВС, ежедневно с <данные изъяты> часов до <данные изъяты> часов производится их выводка для отправления естественных надобностей в туалет, находящийся в помещении ИВС. В ночное время отправление естественных надобностей происходит в специально установленные в камере бачки, закрываемые крышкой, место которых отгорожено от остальной площади камеры, то есть созданы условия приватности. Приведение технического состояния ИВС в соответствие с требованиями действующего законодательства требует значительных материальных затрат.

Представитель соответчика Министерства финансов РК в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление указали, что Министерство не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель соответчика МВД РК в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление указали, что возражают против удовлетворения исковых требований. Истцом не представлено доказательств его содержания в ИВС более <данные изъяты> суток. согласно книге учета лиц, содержащихся в ИВС, Пашев А.А. содержался в ИВС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Доводы истца о том, что ему не предоставлялась юридическая литература, об угрозе заражения различными заболеваниями, о не проведении обработки ножниц, не могут быть приняты во внимание, поскольку не основаны на установленных нормативно-правовыми актами требованиях. Во время содержания Пашева А.А. в ИВС каких-либо жалоб и заявлений от Пашева А.А. не поступало. Заявленную истцом сумму компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей считают необоснованной, не отвечающей требованиям разумности и справедливости. При вынесении решения считают необходимым учитывать данные о личности истца.

Представитель соответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление указали, что исковые требования не признают и считают себя ненадлежащими ответчиками по делу. В соответствии с нормами ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» сотрудники мест содержания под стражей несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. В виду того, что вред истцу, в случае если судом будет установлен факт причинения вреда, был причинен не в процессе реализации административно-властных полномочий, как это предусмотрено ст.1069 ГК РФ, требования о возмещении вреда, при наличии достаточных оснований, подлежат удовлетворению на основании ст.1068 ГК РФ работодателем за вред, причиненный работником при исполнении трудовых обязанностей. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. посягательство на причинение вреда здоровью, связанное с отказом от приема пищи, является последствием действий самого истца. Поскольку требования истца о компенсации морального вреда вытекают из требований об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц органов внутренних дел, связанных с несоблюдением условий содержания, на них распространяется трехмесячный срок, установленный ст.256 ГПК РФ. Истцом пропущен срок исковой давности обращения в суд.

Суд, заслушав истца Пашева А.А., представителя ответчика МО МВД России «Кемский» Бахур Р.Н., исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются ФЗ № 103-ФЗ от 15.07.1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии со ст.4 Федерального закона № ФЗ-103 содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Согласно ст.7 Федерального закона № ФЗ-103 местом содержания под стражей также являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных УПК РФ, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

В силу ст.15 указанного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со ст.17, 23 Федерального закона № ФЗ-103 подозреваемые и обвиняемые имеют право на восьмичасовой сон в ночное время, бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД России от 22.11.2005 г. № 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование (п.43).Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; бачком для питьевой воды (п.45).

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Приговором Беломорского районного суда № от ДД.ММ.ГГГГ Пашев А.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, и на основании ст.70 УК РФ ему назначено наказание в виде <данные изъяты>. Срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ В этот же день Пашев А.А. был взят под стражу в зале суда.

Согласно книге учета лиц, содержащихся в ИВС ОП по Беломорскому району МО МВД России «Кемский» в ДД.ММ.ГГГГ, Пашев А.А. содержался в ИВС в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. <данные изъяты> дней.

В ИВС ОП по Беломорскому району МО МВД России «Кемский» имеется <данные изъяты> камер: <данные изъяты> для административно-арестованных и <данные изъяты> для следственно-арестованных. Камера № (площадью <данные изъяты> кв.м.) предназначена для содержания административно - арестованных лиц; камера № (площадью <данные изъяты> кв.м.) имеет лимит мест <данные изъяты> человека, камеры № (площадью по <данные изъяты> кв.м.), камера № (площадью <данные изъяты> кв.м.), камера № (площадью <данные изъяты> кв. м.) и камера № (площадью <данные изъяты> кв.м.) имеют лимит мест по <данные изъяты> человека. В соответствии с требованиями Федерального закона № ФЗ-103 норма санитарной площади в камере на одного человека составляет четыре квадратных метра. Исходя из лимита мест в камерах и их площади, нормы санитарной площади на одного человека не соблюдаются. Санузлы в камерах отсутствуют. Отопление паровое приточно-вытяжное с подогревом, вентиляция механическая. В ДД.ММ.ГГГГ произведены косметический ремонт и капитальный ремонт систем сигнализации, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ произведен косметический ремонт камер. Данные сведения подтверждаются техническим паспортом ИВС ОП по Беломорскому району.

Условия содержания Пашева А.А. в ИВС не в полной мере соответствовали нормам Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а именно: камеры не оборудованы кнопками для вызова дежурного. В ИВС отсутствовали душ и дизенфикционная камера. Лица, помещенные в ИВС, санитарную обработку не проходили, их еженедельные помывки в душе со сменой белья не осуществлялись. Камеры ИВС не оборудованы водопроводом и канализацией, отсутствовали санитарные узлы. В качестве туалета в камерах использовалось ведро, которое изолировалось от помещения камер полиэтиленовой шторой. В помещении ИВС имелся один надлежащим образом оборудованный туалет, вход в который осуществлялся из коридора изолятора. ИВС не оборудован приточной или вытяжной вентиляцией.

Пашевым А.А. в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС в прокуратуру Беломорского района была подана жалоба, на которую прокурором дан ответ, из которого следует, что факт не полного соответствия условий содержания задержанных и арестованных установленным нормам имеет место на протяжении длительного времени. Причиной несоблюдения в полной мере требований законодательства является отсутствие необходимого денежного финансирования. В ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений требований закона, часть имевшихся нарушений была устранена.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Беломорского района вновь вынес в адрес начальника МО МВД России «Кемский» соответствующее представление. Во исполнение данного представления МО МВД России «Кемский» были приняты меры и в адрес прокурора Беломорского района дан ответ, из которого следует, что в ДД.ММ.ГГГГ проведен косметический ремонт всех камер ИВС, проведены мероприятия по улучшению искусственной освещенности, приобретена новая мебель (полки для личных вещей). Для приведения ИВС в соответствие с требованиями ФЗ № 103-ФЗ от 15.07.1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» необходима его реконструкция или капитальный ремонт, что требует значительных финансовых затрат.

Доводы истца Пашева А.А. о том, что содержавшийся с ним в одной камере ИВС Б., был болен <данные изъяты>, не подтверждены какими-либо доказательствами. Кроме того, из содержания искового заявления следует, что о наличии у Б. заболевания истец узнал позднее, т.е. в период нахождения в ИВС не мог испытывать переживания, связанные с угрозой заражения туберкулезом от Б.

Доводы истца о том, что ему не оказывалась необходимая медицинская помощь, что он пользовался ножницами, которые не проходили санитарную обработку, что он проводил голодовку, не подтверждены какими-либо доказательствами, в связи с чем, суд находит их необоснованными. Доводы Пашева А.А. о том, что в период содержания в ИВС он должен был обеспечиваться юридической литературой не основаны на Законе.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истец Пашев А.А. находился в ИВС в условиях, не соответствующих установленным нормам, в связи с чем, были ущемлены его права на обеспечение своих санитарно - бытовых потребностей, что причиняло ему нравственные и физические страдания.

Моральный вред подлежит возмещению на основании ст.151, 1101 ГК РФ.

В соответствии со ст. 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет, соответственно, казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу статьи 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Исходя из содержания части 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов Российской Федерации или их должностными лицами, возложено на Министерство финансов Российской Федерации.

Довод ответчика Министерства финансов РФ о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу, так как вред истцу был причинен не в процессе реализации административно-властных полномочий, как это предусмотрено ст.1069 ГК РФ, суд находит несостоятельными, так как обязанность по обеспечению установленных действующим законодательством надлежащих условий содержания в ИВС содержащихся под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений носит публичный характер, в связи с чем последствия ее неисполнения подпадают под действие ст. ст. 1069, 1071 Гражданского кодекса РФ.

Учитывая положения приведенных норм, суд считает, что надлежащим ответчиком по требованию о взыскании компенсации морального вреда является Министерство финансов РФ. В иске к МО МВД России «Кемский», Министерству финансов РК и МВД РК следует отказать.

Оснований для применения к заявленным требованиям исковой давности не имеется. Из положений п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" следует, что когда требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения имущественных или иных прав, для защиты которых законом установлена исковая давность или срок обращения в суд, на такое требование распространяются сроки исковой давности или обращения в суд, установленные законом для защиты прав, нарушение которых повлекло причинение морального вреда. Если требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ, то на него в силу ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется, кроме случаев, предусмотренных законом.

При определении размера компенсации морального вреда, подлежащего взысканию, суд, учитывает обстоятельства причинения вреда, в том числе общую продолжительность пребывания истца в ИВС, характер нравственных страданий истца, данные о личности Пашева А.А., который ранее был неоднократно судим, заключался под стражу и отбывал наказание в исправительных учреждениях, в связи с чем имеет большой опыт содержания в условиях изоляции от общества. С учетом требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу, что причиненный Пашеву А.А. моральный вред подлежит компенсации в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации в пользу Пашева А.А. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В остальной части иска отказать.

В иске к МО МВД России «Кемский», Министерству финансов РК, МВД РК отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Беломорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                        А.А.Сидоров

Решение в окончательной форме изготовлено 08.10.2014 г.