Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-181/2021 от 22.04.2021

№

УИН №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 апреля 2021 года                                                      <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Миничихин Д.И., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению материалы об административном правонарушении в отношении Федоров А.В., /дата/ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

/дата/ в Октябрьский районный суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении Федоров А.В., /дата/ года рождения.

Указанный протокол и другие материалы не могут быть приняты к производству по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пунктам 3 и 5 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором в том числе указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Часть 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривала возможность назначения наказания за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу части 4 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

В соответствии с ч.1 ст. 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст. 26.7 КоАП РФ доказательствами по делу являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

Как видно из представленного протокола об административном задержании от /дата/, содержатся сведения о том, что Федоров А.В. задержан оперативным дежурным ПП «<данные изъяты>» ОП № «Октябрьский» К., при этом в указанном протоколе отсутствуют подписи задержанного, в том числе о разъяснении ему прав, либо сведения о том, что Федоров А.В. отказался от подписей в присутствии понятых, кроме того, указанный протокол не подписан должностным лицом его составившим. В связи с чем, данный протокол не может быть признан доказательством по делу об административном правонарушении, на основании которого судья устанавливает обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, предусмотрено, в том числе, в виде ареста, а срок административного задержания включается в срок административного ареста.

Отсутствие сведений о сроке административного задержания препятствует рассмотрению дела, поскольку из-за этого не представляется возможным исчислить срок наказания в случае назначения наказания в виде ареста.

Из смысла ст. 26.2 КоАП РФ следует, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, которые устанавливаются как протоколом об административном правонарушении, так и иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, привлекаемого к ответственности, иными документами, а также вещественными доказательствами.

К административному протоколу приложены копии документов, которые не заверены надлежащим образом (копия сведений ИБД, карточки операций с ВУ, карточки административных правонарушений, уведомления от /дата/ №), в то время как рассмотрение административного дела по копиям, не заверенным надлежащим образом, не предусмотрено.

Кроме того, как следует из протокола об административном правонарушении документ, удостоверяющий личность лица, привлекаемого к административной ответственности паспорт № выдан /дата/ ОВД <адрес>. В материалах дела имеется справка по лицу, однако она не заверена должностным лицом. К материалам об административном правонарушении должен быть представлен документ, удостоверяющий личность лица, привлекаемого к административной ответственности (паспорт). Данные требования лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не выполнены, в материалах дела отсутствует копия паспорта лица, привлекаемого к административной ответственности серии № выдан /дата/ ОВД <адрес>.

Вышеуказанное не позволяет судье прийти к выводу, что предоставленных документов достаточно для рассмотрения административного дела по существу, а протокол об административном правонарушении в отношении Федоров А.В. составлен правильно.

Как следует из пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 (ред. от 19 декабря 2013 года) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен или другие материалы оформлены неправильно судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Имеющиеся в протоколе об административном правонарушении и материалах дела недостатки, являются существенными, устранить которые в ходе рассмотрения дела не представляется возможным.

Изложенные недостатки, суд расценивает, как неполнота материалов и неправильное составление протокола об административном правонарушении, которые в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, составившему его должностному лицу, поскольку указанные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении № от /дата/ и другие материалы в отношении Федоров А.В., /дата/ года рождения по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить должностному лицу, составившему протокол об административных правонарушениях, для устранения недостатков.

Судья