Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-165/2012 от 01.03.2012

Судебный участок № 4 г. Петрозаводска Дело № 12А-165/7

Мировой судья Максимова Л.А.

Петрозаводский городской суд

(г. Петрозаводск, ул.Красная, 33)

Р Е Ш Е Н И Е

02 апреля 2012 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Наталия Евгеньевна, при секретаре Ивановой В.К., рассмотрев жалобу ГУ «Государственный национальный театр Республики Карелия» на постановление мирового судьи судебного участка № 4 города Петрозаводска от 15 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

ГУ "Государственный национальный театр Республики Карелия" юридический адрес <адрес>

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 города Петрозаводска от 15 февраля 2012 года ГУ "Государственный национальный театр Республики Карелия" (далее – ГУ «Государственный национальный театр Республики Карелия») признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70000 рублей, поскольку ГУ «Государственный Национальный театр Республики Карелия» по адресу: <адрес> не исполнило в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выданного Государственным инспектором г.Петрозаводска по пожарному надзору, инспектора Отдела надзорной деятельности г.Петрозаводска УНД ГУ МЧС России по РК, осуществляющим государственный пожарный надзор, а именно не выполнен пункт 1 предписания – в учреждении отсутствует пожарная охрана в нарушение п.3 ППБ 01-03, Распоряжения Правительства РК от 11 октября 2006 года №314-р.

Законный представитель ГУ «Государственный национальный театр Республики Карелия» Шумская И.П. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу, поскольку распоряжением Правительства Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ определено, что пожарная охрана в организациях Республики Карелия, где она создаётся в обязательном порядке, содержится за счёт средств бюджета Республики Карелия. Вместе с тем, денежных ассигнований на указанные цели выделено не было. В течение 2009-2011 г.г. ГУ «Государственный национальный театр Республики Карелия» неоднократно обращалось к учредителю и главному распорядителю бюджетных средств (Министерство культуры Республики Карелия) о необходимости создания в учреждении пожарной охраны и выделении соответствующих денежных средств, в том числе трижды в 2011 года после получения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается письмами ГУ «Государственный национальный театр Республики Карелия» в адрес Министерства культуры Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. ГУ «Государственный национальный театр Республики Карелия» не вправе самостоятельно увеличивать численность учреждения и изменять штатное расписание. Кроме того, средства на оплату труда, поступающие от приносящей доход деятельности, направляются государственными учреждениями Республики Карелия на выплаты стимулирующего характера. Создание должностей за счет средств от приносящей доход деятельности законодательством не предусмотрено, и такая пожарная охрана не являлась бы пожарной охраной, финансируемой за счет средств бюджета по признаку иного финансового обеспечения. Таким образом, ГУ «Государственный национальный театр Республики Карелия» были приняты все зависящие от него меры по устранению нарушений, означенных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ в части организации пожарной охраны в учреждении. Кроме того, в ГУ «Государственный национальный театр Республики Карелия» действует пожарная охрана (дружина), имеется штатный работник – начальник поста (пожарного). Функции добровольной пожарной дружины и начальника поста (пожарного) соответствуют функциям пожарной охраны.

В судебном заседании защитник ГУ «Государственный национальный театр Республики Карелия» Стыцюн А.С. доводы жалобы поддержал.

Представитель ГУ МЧС России по РК Шестаков А.В. пояснил, что в действиях ГУ «Государственный Национальный театр Республики Карелия» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами.

Исследовав доводы жалобы, проверив дело, заслушав лиц, явившихся в суд, считаю постановление мирового судьи подлежащим оставлению без изменения.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом учитывается, что жалоба подана в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Согласно п.2 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденному Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313, организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст.6 ФЗ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года (ред. 30.11.2011 N 345-ФЗ) должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

В соответствии с Распоряжением Правительства Республики Карелия от 11.10.2006 г. №314р-П утвержден перечень организаций Республики Карелия, в которых обязательно создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств бюджета Республики Карелия. Данный перечень содержит в себе ГУ «Национальный театр Республики Карелия».

В судебном заседании установлено, что ГУ «Государственный Национальный театр Республики Карелия» по адресу: <адрес> не исполнило в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выданного Государственным инспектором г.Петрозаводска по пожарному надзору, инспектора Отдела надзорной деятельности г.Петрозаводска УНД ГУ МЧС России по РК, осуществляющим государственный пожарный надзор, а именно не выполнен пункт 1 предписания – в учреждении отсутствует пожарная охрана в нарушение п.3 ППБ 01-03, Распоряжения Правительства РК от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Данный вывод суда подтверждается совокупностью доказательств по делу: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, другими материалами дела.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка с целью контроля исполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ГУ «Государственный Национальный театр Республики Карелия» должно было в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности.

В ходе проверки было установлено, что требования указанного предписания выполнены ГУ «Государственный Национальный театр Республики Карелия» частично, не выполнено требование №: в ГУ «Государственный национальный театр Республики Карелия» отсутствует пожарная охрана.

ДД.ММ.ГГГГ по факту невыполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ старшим дознавателем ОД управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Республике Карелия в отношении ГУ «Государственный Национальный театр Республики Карелия» был составлен протокол об административном правонарушении №, ответственность за которое предусмотрена ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы заявителя о том, что невыполнение в установленный срок предписания вызвано отсутствием финансирования, в связи с чем отсутствует вина Учреждения, судья полагает необоснованными, поскольку отсутствие финансирования не освобождает юридическое лицо от ответственности. Учреждение является юридическим лицом, самостоятельно отвечает по своим обязательствам. Принятые юридическим лицом меры судья полагает недостаточными для исполнения законного предписания.

Создание добровольной пожарной охраны не может подменять собой создание пожарной охрана в соответствии с Распоряжением Правительства РК от ДД.ММ.ГГГГ №-р

Таким образом, при рассмотрении дела мировым судьей правильно установлено, что в действиях ГУ «Государственный Национальный театр Республики Карелия» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что при производстве по делу фактические обстоятельства мировым судьей установлены полно и всесторонне, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Существенных нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения организации, в связи с чем, законных оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Петрозаводска Республики Карелия от 15 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ГУ "Государственный национальный театр Республики Карелия" оставить без изменения, жалобу ГУ "Государственный национальный театр Республики Карелия" - без удовлетворения.

Судья Н.Е. Деготь