Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2182/2014 ~ М-2210/2014 от 15.09.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2014 года Серовский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сутягиной К.Н., при секретаре Шараповой Т.Р.,

с участием помощника Серовского городского прокурора Беляевой О.В., истца Пчельникова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2182/2014 по иску

Серовского городского прокурора, действующего в интересах Пчельникова Александра Александровича к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Серову и Серовскому району о предоставлении жилого помещения

У С Т А Н О В И Л:

Серовский городской прокурор, действуя в интересах Пчельникова А.А., обратился в суд с иском к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес>, Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес> и <адрес> (далее по тексту УСП МСП СО по <адрес> и <адрес>) о предоставлении жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска указав, что Пчельников А.А. является лицом из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей. Его мать – ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ г., отец – ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Пчельников А.А. определён в муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом школу на полное государственное содержание. Этим же постановлением за Пчельниковым А.А. закреплено жилое помещение, распложенное по адресу <адрес>. Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 91, Пчельников А.А., учащийся МО и ПО СО «Серовский политехникум», признан малоимущим и принят на учёт в качестве нуждающегося в предоставляемом по договору социального найма жилом помещении муниципального жилого фонда. Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Постановление главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 958, согласно которого Пчельников А.А. на территории Серовского городского округа жилья и имущества не имеет. Приказом Управления социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 136-о Пчельников А.А. принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда <адрес>. В настоящее время Пчельников А.А. состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> в Управлении социальной политики по <адрес> и <адрес>. Несмотря на то, что в настоящее время он достиг совершеннолетнего возраста, приобрёл право на предоставление ему жилого помещения за счет средств областного бюджета, однако жилье ему не было предоставлено. В связи с чем, просит обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> предоставить ему жилое помещение на территории Серовского городского округа не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления из государственного специализированного жилищного фонда <адрес>, зачисленное в оперативное управление Фонда жилищного строительства. Обязать УСП МСП СО по <адрес> и <адрес> в течение 5 рабочих дней после подписания договора Пчельниковым А.А. направить его в Государственное казенное учреждение «Фонд жилищного строительства <адрес>».

Процессуальный истец в лице помощника Серовского городского прокурора и истец Пчельников А.А. в судебном заседании исковые требования поддержали, подтвердив изложенные обстоятельства.

Ответчики Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес>, УСП МСП СО по <адрес> и <адрес> в судебное заседание своих представителей не направили, отзыва по существу исковых требований не представили.

Представитель третьего лица ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явился, представив отзыв, в котором считает нарушений прав истца нет, законодательством срок обеспечения жилым помещением данной категории лиц не установлен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав процессуального истца, истца, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются им по достижении возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до ДД.ММ.ГГГГ).

Как установлено и подтверждено материалами дела, Пчельников А.А. является лицом из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей. Его мать – ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ г., отец – ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждено свидетельствами о смерти.

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Пчельников А.А. определён в муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом школу на полное государственное содержание. Этим же постановлением за Пчельниковым А.А. закреплено жилое помещение, распложенное по адресу <адрес>.

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 91, Пчельников А.А., учащийся МО и ПО СО «Серовский политехникум», признан малоимущим и принят на учёт в качестве нуждающегося в предоставляемом по договору социального найма жилом помещении муниципального жилого фонда.

Актом межведомственной комиссии администрации Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> признан непригодным для проживания. Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Постановление главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 958, согласно которого Пчельников А.А. на территории Серовского городского округа жилья и имущества не имеет.

Приказом Управления социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 136-о Пчельников А.А. принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 527-ПП во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ был утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок приобретения жилых помещений) и Порядок предоставления им жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд <адрес> (далее - Порядок предоставления жилых помещений).

Порядком приобретения жилых помещений установлено, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> (п. 3).

Согласно п. 9 указанного Порядка жилые помещения для детей-сирот, приобретенные в областную собственность, зачисляются приказом Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> в государственный специализированный жилищный фонд <адрес> после регистрации права собственности <адрес> и права оперативного управления Фонда.

Согласно Порядку предоставления жилых помещений жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, зачисленные в оперативное управление Фонда, предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений однократно (п. 3). Распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес>, которые являются основанием для заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений (п.п. 7,8). При этом уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд жилищного строительства. Фонд в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения. Подписанные экземпляры договоров подлежат возврату в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами (п. 9).

Таким образом, действующим законодательством установлен порядок взаимодействия ответчиков по предоставлению жилых помещений категории лиц из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей. Истец Пчельников А.А. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо на ином законом основании, у него отсутствуют жилые помещения на праве собственности, что подтверждено сведениями БТИ и УФСГРКК по <адрес>. Право на обеспечение жильем, с момента его возникновения, не реализовано истцом, соответственно он подлежит обеспечению жильем в соответствии с приведенными выше нормами законодательства.

Согласно положений п.7 ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также Порядка предоставления, детям-сиротам предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир по месту их учета для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес>, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, но не более 45 квадратных метров.

Постановлением Главы администрации Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 15 кв.м. общей площади на одного человека и норма предоставления площади жилого помещения в Серовском городском округе в размере однокомнатной квартиры, но не более 33 кв.м. общей площади на одного человека. Поэтому Пчельникову А.А. должно быть предоставлено жилое помещение на территории Серовского городского округа, общей площадью не менее 15 кв.м.

Доводы третьего лица Фонда жилищного строительства об отсутствии нарушений прав истца, отсутствии обязанности по внеочередному обеспечению жильем основаны на неверном толковании правовых норм изложенных выше, поэтому судом отклоняются.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Серовского городского прокурора, действующего в интересах Пчельникова Александра Александровича к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес>, Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Серову и <адрес> о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> предоставить Пчельникову Александру Александровичу жилое помещение на территории Серовского городского округа, общей площадью не менее 15 кв.м. из государственного специализированного жилищного фонда <адрес>, зачисленное в оперативное управление Государственного казенного учреждения <адрес> «Фонд жилищного строительства».

Обязать Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Серову и <адрес> в течение 5 рабочих дней после подписания Пчельниковым Александром Александровичем договора найма специализированного жилого помещения, направить его в Государственное казенное учреждение <адрес> «Фонд жилищного строительства».

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Серовский районный суд.

Судья Серовского

районного суда                                 К.Н.Сутягина