Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-421/2014 ~ М-291/2014 от 20.05.2014

дело №2-421/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Михайловский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Ситниковой Е.В.,

при секретаре Заяц Н.В.,

с участием представителя ответчика - адвокат Зубрилина А.А., представившего ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главы Михайловского сельсовета <адрес> к Черникову Валерию Филипповичу, третьим лицам Управлению Росреестра по <адрес>, администрации <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес>, КФХ «Ринг» о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Глава Михайловского сельсовета <адрес> обратилась в суд с иском к Черникову Валерию Филипповичу, третьим лицам <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В обоснование своих требований глава Михайловского сельсовета указала, что во исполнение Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией <адрес> было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 822 га земель сельскохозяйственного назначения КФХ «Георгиевское». Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями, с определением размера доли каждого собственника 15 га. Земельный участок с кадастровым номером 28:18:020302:2, площадью 1839,0 га, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Михайловского сельсовета <адрес>. На основании ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Михайловского сельсовета составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Амурская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № и размещён на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета. В связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ общим собранием участников долевой собственности в связи с отсутствием кворума, решение об утверждении списка невостребованных земельных долей принято не было, по истечении четырёх месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей, список утверждён постановлением главы администрации Михайловского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № 1а.

Ответчик Черников Валерий Филиппович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет земельную долю сельскохозяйственного назначения, расположенную на землях КФХ «Георгиевское» <адрес>, площадью 15,0 га, из которых 10 га пашни, принадлежащую ответчику на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ III АМО-18-07-74 № 642423, выданному комитетом по земельным ресурсам <адрес> Амурской на основании Постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г., регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец просит признать за муниципальным образованием Михайловским сельсоветом <адрес> право собственности на невостребованную земельную долю в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:18:020302:2 КФХ «Георгиевское», принадлежавший Черникову Валерию Филипповичу.

Определениями суда от 21.05.2014г. и ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований КФХ «Ринг», Министерство имущественных отношений <адрес>, Управление Росреестра по <адрес> в лице Завитинского отдела.

Ответчик Черников В.Ф. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлялся по последнему известному месту жительства, однако судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой «адресат умер».

Согласно справке отделения ЗАГС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и справке Управления ЗАГС по <адрес>, сведения о смерти Черникова Валерия Филипповича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отсутствуют. Согласно информации УФМС по <адрес> Черников Валерий Филиппович зарегистрирован по адресу <адрес>. Таким образом, факт смерти ответчика документально не подтвердился.

Предпринятыми судом мерами, установить фактическое место жительства (место пребывания) ответчика, а также известить его об имеющемся в производстве суда настоящего гражданского дела, не представилось возможным, в связи с чем, в соответствие со ст. 50 ГПК РФ, для участия в деле в качестве представителя Черникова В.Ф., судом назначен адвокат адвокатского кабинета <адрес> Зубрилин А.А., который в судебном заседании указал, что право собственности за ответчиком должно быть сохранено до установления места его нахождения, полагал, что ответчик мог не знать о публикации в газете списка собственников земельных долей в связи с чем, просил в удовлетворении иска отказать.

Истец - глава администрации Михайловского сельсовета, представители третьих лиц администрации <адрес>, Управления Росреестра по <адрес>, Министерства имущественных отношений <адрес>, КФХ «Ринг» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, причины неявки не сообщили.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что администрацией <адрес> было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которым постановлено выдать свидетельства на право собственности на землю всем собственникам земельных долей КФХ «Георгиевское» с коллективно-долевой формой собственности на ранее предоставленном земельном участке, площадью сельхозугодий в количестве 1438 га, с размером земельной доли 15 га.

Земельный участок с кадастровым номером 28:18:020302:2, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Михайловского поселения <адрес>.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № 28/14-110842, с кадастровым номером 28:18:020302:2, правообладателем земельного участка, находящегося в <адрес>, значится в том числе и Черников Валерий Филиппович.

Согласно свидетельству на право собственности на землю серия РФ III АМО-18-07-74 №642423, выданному комитетом по земельным ресурсам <адрес>, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, Черников Валерий Филиппович приобрел право общей долевой собственности на землю площадью 15,0 гектаров. Земельная доля расположена на землях КФХ «Георгиевское».

Согласно ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12.1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Опубликовывает данный список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии), а также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования, не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Затем представляет данный список на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п.8 ст.12.1 вышеуказанного закона, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.

Согласно ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>» информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат опубликованию в газете «Амурская правда»

Администрацией Михайловского сельсовета <адрес> в газете «Амурская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ была опубликована информация о невостребованных земельных долях на земельном участке, расположенном на территории Михайловского сельсовета <адрес>, предоставленном в общую долевую собственность на основании постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с опубликованием списка собственников земельных долей, которые не передали её в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трёх и более лет.

В газете «Амурская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Михайловского сельсовета <адрес> опубликовано сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

При этом суд считает необходимым указать на то, что обязанность по опубликованию объявлений о проведении общего собрания пайщиков в средствах массовой информации и опубликовании списков лиц, доли которых признаны невостребованными, установлена законом. При этом согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 278-ОЗ (ред. от 04.06.2012) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>" информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", подлежат опубликованию в газете "Амурская правда". Таким образом, имеется официальный источник средства массовой информации, в котором подлежат опубликованию все сведения, предусмотренные Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", и опубликование таких сведений в указанной газете является надлежащим извещением лиц, информация в отношении которых опубликована. В связи с чем, не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика о том, что Черников В.Ф. не знал о публикациях в газете, поскольку законом сам факт наличия такой публикации признается надлежащим извещением всех заинтересованных лиц.

Из протокола от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:18:020302:2 следует, что из-за отсутствия кворума собрание было неправомочным.

Постановлением главы Михайловского сельсовета <адрес> № 1а от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки невостребованных земельных долей на земельном участке с кадастровым номером 28:18:020302:0008, расположенном на территории Михайловского сельсовета <адрес> (бывшего КФХ «Георгиевское»), предоставленном в общую долевую собственность на основании постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №363. В утвержденных списках указан Черников Валерий Филиппович.

Представленные доказательства подтверждают, что в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю ответчик не распорядился земельной долей в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Возражений в администрацию Михайловского сельсовета от ответчика по поводу необоснованного включения его в список невостребованных земельных долей представлено не было. У ответчика с момента наделения земельной долей было достаточно времени для совершения действий по оформлению прав на такую земельную долю, однако своевременно ответчик никаких действий по оформлению своих прав не предпринял. При этом суд отмечает, что земли сельскохозяйственного назначения имеют специальный статус, и со стороны государства данным землям уделяется особое внимание, в том числе, по причине необходимости сохранения такого статуса и осуществления обработки таких земель. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1-П сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. Законом предусмотрен специальный порядок прекращения права собственности лиц на земельные доли из числа земель сельскохозяйственного назначения, которые своевременно не оформили права и не распорядились такой долей, которому предшествует особая процедура.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что земельная доля ответчика с соблюдением предусмотренного законом порядка, была признана невостребованной.

В связи с чем, в соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», требования Муниципального образования Михайловского сельсовета <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Муниципального образования Михайловского сельсовета <адрес> к Черникову Валерию Филипповичу, третьим лицам Управлению Росреестра по <адрес>, администрации <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес>, КФХ «Ринг» о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю- удовлетворить.

Признать за Муниципальным образованием Михайловский сельсовет <адрес> право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельном участке, с разрешённым использованием для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 28:18:020302:2, принадлежавшую Черникову Валерию Филипповичу, на основании свидетельства РФ VIII АМО-18-07-74 № 642423, выданного комитетом по земельным ресурсам <адрес> Амурской, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, размер доли 15,0 гектар.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Михайловский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Е.В. Ситникова

В окончательной форме решение суда изготовлено 05.08.2014