Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1008/2021 (2а-8187/2020;) ~ М-8089/2020 от 18.11.2020

Дело №10RS0011-01-2020-014819-75 (2а-1008/2021 (2а-8187/2020))

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2021 года

город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи

М.Н. Картавых,

при секретаре

М.О. Журковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Артемьева Андрея Станиславовича об оспаривании решений должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК по наложению дисциплинарных взысканий,

установил:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что административный истец в течение 2020 года содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК. В указанный период административный ответчик неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности: ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК 17.01.2020 – выговор, 31.07.2020 – выговор, 04.08.2020 –водворение в карцер на 3 суток; ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК 19.10.2020 – водворение в карцер на 4 суток, 23.10.2020 – двух выговоров и водворения в ШИЗО на 10 суток. Административный истец просит признать постановления о наложении дисциплинарных взысканий незаконными и отменить их.

Административный истец, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске доводам.

Представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК– Никифоров В.В. и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК - Колюшева Ю.С., действующие на основании доверенностей, полагали заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по РК – Манин П.А. с заявленными требованиями не согласен, поддержал позицию административных ответчиков.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд учитывает выбранный административным истцом способ защиты нарушенных прав, а поэтому принимает решение исключительно по заявленным требованиям, не усматривая оснований для выхода за пределы предмета административного искового заявления.

Судом установлено, что Артемьев А.С. в 2020 году содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК, 02.10.2020 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК.

07.01.2020 Артемьев А.С. невежливо общался с сокамерниками, использовал в речи грубые жаргонные выражения.

Приказом Врио начальника СИЗО-1 майора внутренней службы Шангина В.В. от 17.01.2020 за указанное нарушение Артемьев А.С. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. С приказом административный истец ознакомлен под личную роспись.

25.07.2020 Артемьев А.С. длительное время находился на своем спальном месте без движения, в связи с чем сотрудник СИЗО в целях исключения возможности совершения противоправных действия Артемьевым А.С. (совершения акта суицида) неоднократно потребовал от Артемьева А.С. подняться и подойти к переговорному устройству, назвать свои установочные данные и сообщить о своем состоянии здоровья, требования сотрудника СИЗО остались без исполнения. После чего административный ответчик неоднократно подходил к переговорному устройству и отвлекал должностных лиц от несения службы вопросами, не относящимися к содержанию в СИЗО. Потом Артемьев А.С. стал выражать недовольство режимом содержания, повышал голос до крика и использовал в адрес сотрудника СИЗО грубые жаргонные выражения.

Приказом начальника СИЗО-1 подполковника внутренней службы Тарасова О.А. от 31.07.2020 за указанное нарушение Артемьев А.С. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. С приказом административный истец ознакомиться отказался, о чем составлен соответствующий акт.

02.08.2020 Артемьев А.С. длительное время находился на своем спальном месте без движения, в связи с чем сотрудник СИЗО в целях исключения возможности совершения противоправных действия Артемьевым А.С. (совершения акта суицида) неоднократно потребовал от Артемьева А.С. подняться и подойти к переговорному устройству, назвать свои установочные данные и сообщить о своем состоянии здоровья, на что Артемьев А.С. ответил «зачем?», требования сотрудника СИЗО остались без исполнения.

Постановлением начальника СИЗО-1 подполковника внутренней службы Тарасова О.А. от 04.08.2020 за указанное нарушение Артемьев А.С. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в карцер на 3 суток. С постановлением административный истец ознакомился в тот же день.

02.10.2020 Артемьев А.С. прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК.

14.10.2020 Артемьев А.С. допустил конфликт с обвиняемым Бабинович В.Л., в ходе которого оба осужденных оскорбляли друг друга нецензурными словами, унижающими человеческое достоинство, а также толкали друг друга, размахивали руками, боролись.

19.10.2020 за совершение умышленных действий, угрожающих жизни, здоровью обвиняемого, оскорбление и употребление в его адрес нецензурных выражений постановлением начальника СИЗО Артемьев А.С. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в карцер на 4 суток.

20.10.2020 Артемьев А.С., находясь в карцере, умышленно снял крышку сливного бачка унитаза и бросил в стену, разбив ее, чем умышленно причинил ущерб имуществу учреждения.

Постановлением от 23.10.2020 за совершение указанных действий Артемьев А.С. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

22.10.2020 Артемьев А.С., находясь в карцере, умышленно наносил руками удары по переговорному устройству, пытался его сломать и оторвать от стены, вел себя агрессивно, на законные требования сотрудников учреждения прекратить противоправные действия, не реагировал, разговаривал с сотрудниками СИЗО на повышенных тонах, используя в речи нецензурные выражения.

Постановлением от 23.10.2020 за совершение указанных действий Артемьев А.С. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО на 10 суток.

23.10.2020 Артемьев А.С., находясь в карцере, не выполнил законное требование сотрудника СИЗО назвать свои фамилию имя отчество, стал вести себя агрессивно, разговаривать с сотрудником СИЗО на повышенных тонах с использованием нецензурной брани, на требование о прекращении противоправных действий не отреагировал.

Постановлением от 23.10.2020 за совершение указанных действий Артемьев А.С. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу определяются Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными в соответствии с указанным законом Приказом Министерства юстиции России от 14 октября 2005 года N 189.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу ст. 15 указанного Федерального закона N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 указанного Федерального закона размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

В соответствии со ст. 16 Федерального Закона от 15.07.1995 г. N 103 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии с п. 4 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 года N 189 лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых.

Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Согласно, Приказа Минюста РФ от 14 октября 2005 г. N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", а именно в п. 1 Приложения N 1 к Правилам указываются такие обязанности подозреваемых и обвиняемых, как:

- соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы;

- выполнять законные требования администрации СИЗО;

- соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел;

- соблюдать правила пожарной безопасности;

- бережно относиться к имуществу СИЗО;

- проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения;

- после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя;

- не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц;

- не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей;

- не совершать умышленных действий, угрожающих жизни и здоровью других лиц;

- быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками СИЗО;

- обращаться к сотрудникам СИЗО на "Вы" и называть их "гражданин" или "гражданка";

- при входе в камеры сотрудников СИЗО по их команде вставать и выстраиваться в указанном месте;

- при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад;

- по требованию сотрудников СИЗО, иных должностных лиц сообщать свою фамилию, имя, отчество;

- соблюдать тишину;

- дежурить по камере в порядке очередности.

В силу ст. 38 Закона РФ от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Статьей 39 названного Закона предусматривается, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Назначенные Артемьеву А.С. дисциплинарные взыскание соответствует характеру и тяжести совершенного дисциплинарного проступка, сведениям о личности осужденного, не имеющего поощрений.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан, поскольку несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии таких заявлений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела (определения от 20.12.2016 № 2599-0, от 28.02.2017 № 360-О, от 26.10.2017 № 2486-0, от 19.12.2017 № 3067-О).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Материалами дела объективно подтверждается, и не оспаривается административным истцом, что о наложении дисциплинарных взысканий в частности от 17.01.2020, 31.07.2020 и 04.08.2020 административный истец был ознакомлен своевременно, при этом с административным исковым заявлением он обратился в суд лишь 16.11.2020, то есть с пропуском процессуального срока.

Суду не представлено объективных допустимых доказательств в подтверждение того, что Артемьев А.С. по уважительной причине был лишен возможности своевременно обратиться в суд, при этом обязанность доказывания данного обстоятельства в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ возложена на административного истца.

При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств и принимая во внимание в числе прочего пропуск срока для обжалования взысканий от 17.01.2020, 31.07.2020 и 04.08.2020, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца об оспаривании решений должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК по наложению дисциплинарных взысканий являются необоснованными, а административный иск – не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

решил:

В удовлетворении требований Артемьева Андрея Станиславовича отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 25.01.2021