Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1147/2015 от 06.07.2015

Дело № 12-1147/15

(в районном суде № 5-616/15) судья Терещенко О.В.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Шабакова С.В., при секретаре Костине Ф.В., рассмотрев 07 июля 2015 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 18 июня 2015 года в отношении

Солдатова Д. Г., <дата> года рождения, уроженца Украины, гражданина Украины,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 18 июня 2015 г. Солдатов Д.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации.

Вина Солдатова Д.Г. установлена в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, совершенном в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

<дата> в <...> час. <...> мин. в отделе УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по Калининскому району Санкт-Петербурга, расположенного по адресу; <адрес>, сотрудниками ОИК УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Калининском районе Санкт-Петербурга выявлен гражданин Украины Солдатов Д.Г. <дата> г.р., который допустил нарушение режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, а именно: прибыл на территорию Российской Федерации <дата> через КПП «<...>», в установленные законом сроки, не встал на миграционный учёт по месту пребывания, и по истечении определенного срока пребывания - 90 суток, а именно с <дата> от выезда с территории Российской Федерации уклонился, продолжая уклоняться до момента выявления правонарушения, чем нарушил положения п. 2 ст. 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от <дата>. Данное правонарушение совершено на территории города федерального значения, г. Санкт-Петербург, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.8 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.

Защитник адвокат Цейтлина О.П. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об изменении постановления судьи районного суда. В обосновании доводов жалобы защитник указывает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении суд проигнорировал прямую непосредственную опасность в Украине, в Донецкой области, уроженцем которой является Солдатов Д.Г., что является нарушением ст. 3 Европейской Конвенции. Заявитель не может исполнить обязанность по выезду с территории РФ, так как на Юго-востоке Украины идут военные действия, что является общеизвестным фактом, то есть согласно ст. 31 Конвенции ООН о статусе беженцев 1951 года и ст.1 Федерального закона «О беженцах» Солдатов Д.Г. является беженцем на месте. Солдатов Д.Г. обратился в органы УФМС по Санкт-Петербургу с заявлением о предоставлении ему временного убежища. <дата> сразу после въезда в РФ Солдатов Д.Г. со своей гражданской женой <...> Т.В., и двумя несовершеннолетними детьми, которые являются диологическими детьми Солдатова Д.Г., прибыли в РФ и обратились за убежищем.. Всем были выданы расписки о приеме документов на убежище, и была сделана запись в журнале-реестре за номером 833, но документы Солдатова Д.Г. в органах УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области были утеряны, вместе с тем его семье убежище предоставлено. Солдатов Д.Г. в настоящее время находится в процедуре получения убежища, которое ему должно быть предоставлено в силу Постановления Правительства РФ, он также повторно обратился в УФМС за предоставлением временного убежища из Учреждения для выдворения, подав повторное заявление об убежище в органы УФМС по Санкт-Петербургу и <адрес>. Защитник просит изменить постановление в части исключения административного выдворения за пределы РФ.

В ходе рассмотрения жалобы Солдатов Д.Г. и его защитник Цейтлина О.П. поддержали изложенные в ней доводы, представили подтверждающие документы, дополнив, что их позиция подтверждается сложившийся судебной практикой, а в случае выдворения Солдатова Д.Г. с территории РФ, его, как военнообязанного, обязательно призовут в вооруженные силы Украины. Солдатов Д.Г. указал, что обращался в ОУФМС о предоставлении ему временного убежища территории РФ. В Российскую Федерацию, как пояснил Солдатов Д.Г. он прибыл со своей семьей, а именно: гражданской супругой, двумя детьми, братом Солдатовым Д.Г., и материю Солдатовой М.Н. Также Солдатов Д.Г. пояснил, что он регулярно приходил в ОУФМС, однако ему говорили, что необходимо ждать звонка.

Исследовав материалы дела, дополнительно представленные документы, выслушав свидетеля <...> Т.В., подтвердившую объяснения Солдатова Д.Г., считаю постановление судьи подлежащим изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Солдатова Д.Г. составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При рассмотрении дела судьей Калининского районного суда вина Солдатова Д.Г. установлена в том, <дата> в <...> час. <...> мин. в отделе УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по Калининскому району Санкт-Петербурга, расположенного по адресу; г<адрес>, сотрудниками ОИК УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Калининском районе Санкт-Петербурга выявлен гражданин Украины Солдатов Д.Г. <дата> г.р., который допустил нарушение режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, а именно: прибыл на территорию Российской Федерации <дата> через КПП «<...>», в установленные законом сроки, не встал на миграционный учёт по месту пребывания, и по истечении определенного срока пребывания - 90 суток, а именно с <дата> от выезда с территории Российской Федерации уклонился, продолжая уклоняться до момента выявления правонарушения, чем нарушил положения п. 2 ст. 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года.

Таким образом, Солдатов Д.Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как усматривается, все обстоятельства по делу установлены судьей районного суда полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства были оценены судьей в совокупности, в результате чего был сделан обоснованный вывод о наличии события правонарушения и виновности Солдатова Д.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

При этом, как усматривается, Солдатов Д.Г. свою вину в совершении правонарушения признал.

Между тем, довод жалобы о том, что при решении вопроса о назначении Солдатову Д.Г. наказания в виде административного выдворения не были приняты во внимание события, происходящие на Украине, следует признать обоснованным.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток. В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Как усматривается из жалобы, поданной в Санкт-Петербургский городской суд, адвокат Цейтлина О.П., действующая в защиту Солдатова Д.Г., высказывает опасения за жизнь Солдатова Д.Г. в случае возвращения его на территорию Республики Украины, учитывая тот факт, что именно в г. Горловка Донецкой области Республики Украины проходят боевые действия. Кроме того, к жалобе адвоката Цейтлиной О.П. приложено заявление поступившее из УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, согласно которой Солдатов Д.Г. <дата> обратился с письменным заявлением в отдел УФМС по вопросам вынужденных переселенцев и беженцев о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации.

В числе изложенного следует принять во внимание, что в связи с событиями на Украины Правительство РФ принимает определенные меры, направленные на предоставление временного убежища на территории Российской Федерации гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины.

Так, в соответствии с ФЗ "О беженцах", в связи со сложной внутриполитической ситуацией на Украине и продолжающимся ростом количества граждан Украины, прибывающих на территорию Российской Федерации в поисках убежища, Правительством РФ принято Постановление от 22 июля 2014 года N 690 "О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.10.2014 г. N 1036, от 29.10.2014 г. N 1118).

При таких обстоятельствах назначение гражданину Республики Украины Солдатову Д.Г. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 18 июня 2015 г. по делу об административном правонарушении в отношении Солдатова Д. Г. изменить, назначив ему по ст.18.8 ч.3 КоАП РФ наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Солдатова Д. Г. из Специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области освободить.

Судья С.В. Шабакова