Решение по делу № 2-2104/2018 ~ М-2253/2018 от 24.10.2018

INCLUDEPICTURE "../../../../WINWORD/RUSSIA1.PCX" \* MERGEFORMATINET К делу № 2 – 2104/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск                                                                          26 ноября 2018 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего         Коваленко А.А.

при секретаре                         Антиповской Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Фёдорова Дмитрия Владимировича к ООО «ЕйскВодоканал», третье лицо – Рябоштан Евгений Яковлевич, о выдаче технических условий на подключение к системе водоотведения,-

УСТАНОВИЛ:

Фёдоров Д.В. обратился в суд с иском о признании незаконным решения №274 от 03.09.2018 года ООО «ЕйскВодоканал» об отказе в выдаче технических условий на подключение к системе водоотведения жилого дома по <адрес>, с возложением на ООО «ЕйскВодоканал» обязанности выдать технических условий на подключение к системе водоотведения жилого дома по <адрес> и осуществить врезку к системе водоотведения указанного жилого дома.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика и третье лицо, изучив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

Представитель Фёдорова Д.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить в полном объеме, пояснив, что обязанность лица, обратившегося за выдачей технических условий в ресурсоснабжающую организацию, предоставлять согласие лиц, понесших затраты на возведение сетей инженерно – технического обеспечения для получения технических условий на подключение объекта капитального строительства, действующим законодательством не предусмотрено. При этом, право собственности на канализационную сеть в установленном законом порядке не зарегистрировано, в то время как сама канализационная сеть проходит по муниципальной земле.

Представитель ООО «ЕйскВодоканал» в судебном заседании просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку сети, к которым Фёдоров Д.В. предполагает подключиться муниципальной собственностью не являются и не передавались ООО «ЕйскВодоканал», как ресурсоснабжающей организации.

Рябоштан Е.Я. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражает, пояснив, что канализационная сеть была построена группой граждан для водоотведения их домовладений. Однако, в настоящее время оформить надлежащим образом данную канализационную сеть не представляется возможным, поскольку действующим требованиям она не соответствует.

В судебном заседании установлено, что Фёдоров Д.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 722+/-9 кв.м. и расположенного на нем жилого дома площадью 77 кв.м. по <адрес> (л.д.8-12,13-18), на основании договора купли – продажи земельного участка и жилого дома от 28.08.2017 года (л.д.19-20,21).

01.08.2018 года между ООО «ЕйскВодоканал» и Фёдоровым Д.В. был заключен единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения л/с 6229, согласно условий которого ООО «ЕйскВодоканал», как организация водопроводно – канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, приняло на себя обязательства подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду, а также осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект (л.д.24-33,34,35,36,37,38).

Однако, 18.08.2018 года ООО «ЕйскВодоканал» Фёдорову Д.В. было сообщено, что выдача технических условий на подключение объекта капитального строительства по <адрес> к системе водоотведения возможно только к существующим сетям водоотведения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (л.д.23).

Так, материалами дела подтверждается, что в непосредственной близости от жилого дома по <адрес> имеется участок канализационной сети, построенный в 1987 году на основании рабочего проекта Краснодарской проектной контры «Краснодаркрайжилкоммунпроект» по заказу ФИО\6, ФИО\7, ФИО\8, ФИО\9, ФИО\10, ФИО\11, ФИО\12, ФИО\13, ФИО\14 (л.д.49,50,51). При этом, указанный участок канализации по ул. Свердлова от ул. Орловская до ул. Б. Хмельницкого в реестре муниципального имущества Ейского городского поселения Ейского района не состоит и сведениями о его собственниках Управление имущественных и земельных отношений администрации Ейского городского поселения Ейского района не располагает (л.д.52).

На основании ст. 18 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Градостроительный кодекс РФ предусматривает, что порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации (ч.10 ст.48 Градостроительного кодекса РФ).

Так, отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также определения критерия возможности подключения, в том числе, и в случае, когда в результате строительства (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения либо оборудования по производству ресурсов требуется подключение к технологически связанным сетям инженерно-технического обеспечения регулируются постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 года № 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" и постановлением Правительства РФ от 09.06.2007 года № 360 "Об утверждении Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры".

При этом, согласно п. 17 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно – технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 года №83, в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

Согласно п.п. 2,3 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно – технического обеспечения, сети инженерно-технического обеспечения – это совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.

Физическое или юридическое лицо, владеющее на праве собственности или ином законном основании ранее построенным, но не подключенным к сетям инженерно-технического обеспечения объектом капитального строительства, требующим подключения к сетям инженерно-технического обеспечения (увеличения потребляемой нагрузки), в том числе связанного с изменением параметров этих сетей, или осуществляющее на принадлежащем ему на праве собственности или ином законном основании земельном участке строительство (реконструкцию) такого объекта для подключения этих объектов к сетям инженерно-технического обеспечения обращается с заявлением о подключении указанных объектов в организацию осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения и предоставившую заказчику в порядке, предусмотренном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, в соответствии с требованиями действующего законодательства, при истребовании у ресурсоснабжающих организаций технических условий на подключение к данным сетям необходимо согласие основного абонента, в то время как основанием для отказа в выдаче технических условий правообладателю земельного участка, который намерен осуществить подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может являться лишь отсутствие возможности подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения при отсутствии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса; при отсутствии резерва мощности по производству соответствующего ресурса, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (п.п. 12, 13 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно – технического обеспечения).

На основании вышеизложенного, принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Будучи собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома по <адрес>, Фёдоров Д.В. намереваясь, подключить свое домовладение к системе водоотведения, обратился в адрес ООО «ЕйскВодоканал» с заявлением на выдачу технических условий, под которыми, с учетом совокупности норм действующего законодательства, понимается документация, содержащая указание на возможность подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также максимальную нагрузку, сроки и стоимость подключения, предоставляемая организациями, осуществляющими эксплуатацию указанных сетей.

Вместе с тем, п. 17 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно – технического обеспечения, предусмотрена возможность выдачи правообладателю земельного участка технических условий подключения объекта капитального строительства к уже существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (основным абонентом), в целях подтверждения наличия резерва мощности по производству соответствующего ресурса по согласованию с ресурсоснабжающей (сетевой) организацией.

Однако, технические условия подключения объекта капитального строительства к уже существующим сетям инженерно-технического обеспечения должны быть согласованы как ресурсоснабжающей (сетевой) организацией, так и основным абонентом, т.е. лицом, которому они принадлежат на праве собственности или на ином законном основании, поскольку учет интересов основного абонента (лица, которому существующие сети инженерно-технического обеспечения принадлежат на праве собственности или на ином законном основании), согласуется с требованиями ст. 304 ГК РФ, в соответствии с которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (Определение Верховного суда РФ от11.05.2010 года № КАС10-197).

При этом, как установлено в судебном заседании, участок канализационной сети, к которому предполагает подключиться Фёдоров Д.В. был построен в 1987 году группой граждан для подключения своих домовладений к системе водоотведения; указанный участок канализации в реестре муниципального имущества Ейского городского поселения Ейского района не состоит и, соответственно, ООО «ЕйскВодоканал», как ресурсоснабжающей организации, органами местного самоуправления не передавался. При таких обстоятельствах, именно указанная группа лиц, построившая участок канализации за свой счет и осуществляющая ее дальнейшую эксплуатацию, является основными абонентами (потребителями соответствующего вида ресурсов), без согласия которых на подключение к системе водоотведения выдача технических условий не возможна.

Доводы стороны истца о том, что отсутствие регистрации права собственности на участок канализации за лицами, осуществившими ее строительство, лишает последних полномочий на согласование действий по подключению к данному имуществу, суд считает необоснованными, поскольку права владения и пользования третьих лиц данным участком канализации ни кем не оспаривается, бесхозяйным указанное имущество в удовлетворенном законом порядке не признано (доказательств обратного суду не представлено), а основными абонентами, исходя из положений Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно – технического обеспечения, являются не только собственники, но и лица владеющие существующими сетями инженерно-технического обеспечения на ином законном основании.

На основании изложенного, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ПК РФ суд, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Фёдорова Дмитрия Владимировича к ООО «ЕйскВодоканал», третье лицо – Рябоштан Евгений Яковлевич, о признании незаконным решения №274 от 03.09.2018 года ООО «ЕйскВодоканал» об отказе в выдаче технических условий на подключение к системе водоотведения жилого дома по <адрес>, с возложением на ООО «ЕйскВодоканал» обязанности выдать технические условия на подключение к системе водоотведения жилого дома по <адрес> и осуществить врезку к системе водоотведения указанного жилого дома – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краквой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме 30.11.2018 года.

Председательствующий