Мотивированное решение по делу № 02а-0424/2023 от 31.01.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08.06.2023 г. Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре Кирюхиной Н.А.,
с участием представителя административного истца по доверенности Недилько К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-424/2023
по административному иску Козловой Виты Святославовны к Администрации муниципального образования городского округа город – курорт Сочи Красноярского края о признании решений незаконными, обязании предварительно согласовать предоставление земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Козлова В.С. обратилась в суд с административным иском к Администрации муниципального образования городского округа г. Сочи Краснодарского края о признании незаконными отказы от 24, 28 февраля 2022 года, обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 1 000 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, с. Лесное, для индивидуального жилищного строительства.

Требования мотивированы тем, что такие отказы мотивированы возбуждением уголовного дела по факту хищения земель ФГБУ «Сочинский национальный парк», на часть земель наложены аресты. Испрашиваемый земельный участок является смежным по отношению к земельному участку, на который наложен арест и является земельным участком, выведенными из пользования ФГБУ «Сочинский национальный парк», поэтому решения об отказе являются незаконными.

Представитель административного истца Недилько К.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен.

Заинтересованные лица не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными названной статьей, либо иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иному нормативно - правовому акту и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с п. 6 совместного Постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996г. №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ» (далее - Постановление Пленума 6/8) обязательным условием для признания ненормативного акта государственного органа недействительным является одновременное нарушение данным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица и несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту.

Для признания ненормативного акта недействующим, решения и действия (бездействия) государственного органа, должностного лица незаконными необходимо установить какие права и свободы заявителя нарушаются этим актом, в чем заключается нарушение или угроза нарушения прав и свобод заявителя, а также какому нормативно-правовому акту не соответствует оспариваемое решение.

При отсутствии установленных судом незаконных действий со стороны Управления, которые нарушают права и свободы лиц, обязание регистрирующего органа невозможно.

Как установлено в судебном заседании Козлова В.С. направила Главе города Сочи заявления о предоставлении в аренду земельных участков площадью 1 000 кв.м. кадастровый квартал 23:49:0404002:ЗУ1 с предварительным согласованием для индивидуального жилищного строительства на основании ст. 39.6 п.2 пп.15, 39.15 ЗК РФ.

24.02.2022 года Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края направлен ответ №оп-927/2022 об отказе в предоставлении государственной услуги ввиду возбуждения уголовного дела по факту хищения земель ФГБУ «Сочинский национальный парк», наложения ареста на земельные участки, в том числе земельный участок, который является смежным к испрашиваемому.

Аналогичные ответы даны 28 февраля 2022 года №оп-924/2022, №оп-922/2022.

Согласно п.п.15 ч.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что должно быть указано в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, какие документы должны быть приложены.

Частью 8 указанной статьи предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Постановлением администрацией города Сочи от 07 мая 2015 года №1499 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

В административном регламенте отсутствует такое основанием для отказа в предоставлении государственной услуги, которое указано в оспариваемых ответах.

Из материалов дела следует, что на испрашиваемые земельные участка арест судом не наложен, предметом уголовного дела не являются.

Оснований для отказа в удовлетворении заявлений, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и Административного регламента, не установлено, поэтому решения признаются незаконными с возложением на административного ответчика обязанности по повторному рассмотрению заявлений Козловой В.С.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Признать незаконными решения Департамента Архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городского округа город – курорт Сочи Красноярского края от 24.02.2022 №№ оп-927/22, оп-924/22, оп -922/22 по заявлениям Козловой Виты Святославовны о предварительном согласовании земельных участков площадью 1000 кв.м, для индивидуального жилищного строительства в аренду, расположенных по адресу: г. Сочи, Адлерский район, с. Лесное.

Обязать Администрацию муниципального образования городского округа город – курорт Сочи Красноярского края повторно рассмотреть обращения Козловой Виты Святославовны о предварительном согласовании земельных участков площадью 1000 кв.м, для индивидуального жилищного строительства в аренду, расположенных по адресу: г. Сочи, Адлерский район, с. Лесное.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня составления решения
в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 15.06.2023 г.

3