Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-851/2017 ~ М-746/2017 от 14.08.2017

Дело ***

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Псков ***

Псковский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Поздняковой С.Н.,

при секретаре Мищанчук О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Псковской природоохранной межрайонной прокуратуры к Администрации сельского поселения «Карамышевская волость» о ликвидации несанкционированных свалок,

У С Т А Н О В И Л:

Псковская природоохранная межрайонная прокуратура обратилась в суд с иском к Администрации сельского поселения «Карамышевская волость» о ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, расположенных на территории кладбища в д. Зряковская Гора Псковского района и оборудовании территории кладбища площадкой для мусоросборников и контейнерами для сбора мусора.

В судебном заседании заместитель Псковского природоохранного межрайонного прокурора З.А.П. пояснил, что 19 июня 2017 года Псковской природоохранной межрайонной прокуратурой совместно с представителем Управления Росприроднадзора по Псковской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления. В ходе проверки установлено, что на территории действующего кладбища в д. Зряковская Гора сельского поселения «Карамышевская волость» Псковского района расположены две несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов общей площадью 0,015 га. Причиной образования несанкционированных свалок является отсутствие на территории кладбища контейнеров для мусора, а также площадки для мусоросборника. В соответствии с действующим законодательством организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения, в связи с чем, органы местного самоуправления должны следить за регулярной очисткой территории муниципальных образований от отходов, соблюдая экологические и санитарные требования. В связи с тем, что Администрацией сельского поселения «Карамышевская волость» не предпринимает никаких мер по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на подведомственной ей территории, просит обязать Администрацию волости ликвидировать свалки, расположенные на территории кладбища в д. Зряковская Гора Псковского района, а также обязать Администрацию волости оборудовать территорию кладбища площадкой для мусоросборников и контейнерами для сбора мусора.

Представитель ответчика – Глава Администрации сельского поселения «Карамышевская волость» Псковского района Александрова Л.А. в судебном заседании не признала исковые требования, пояснив, что на уборку свалок, а также оборудование площадки для мусоросброников и контейнеров в Администрации СП «Карамышевская волость» отсутствуют денежные средства, поскольку волость дотационная. На указанные цели в 2017 году были предусмотрены денежные средства в размере 32 000 руб., которые освоены.

Представитель Управления Росприроднадзора по Псковской области И.Т.Е. поддержала заявленные требования.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Псковской природоохранной межрайонной прокуратурой в рамках рассмотрения обращения руководителя рабочей группы «Качество повседневной жизни» регионального отделения Общероссийского общественного движения «народный фронт «за Россию» в Псковской области Е.С.М. об обнаружении несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов вдоль периметра кладбища в д. Зряковская Гора Псковского района совместно с представителем Управления Росприроднадзора по Псковской области проведана проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что на территории действующего кладбища в д. Зряковская Гора сельского поселения «Карамышевская волость» Псковского района расположены две несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов общей площадью 0,015 га. Причиной образования данных свалок является отсутствие на территории кладбища контейнеров для сбора мусора, а также площадки для мусоросборника.

Согласно ч.1 ст. 11 ФЗ от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу ст. 51 вышеуказанного Федерального Закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и поземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 22 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В силу ст. 13 ФЗ от 24 июня 1998 года № 89 «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ст. 14 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131 « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Законом Псковской области от 10 декабря 2014 года № 1464-оз « О закреплении за сельскими поселениями Псковской области вопросов местного значения городских поселений» вопросы организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения закреплены за сельскими поселениями области.

В соответствии с ч.1 ст. 17 ФЗ от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, установленными органами местного самоуправления.

Согласно п.п. 6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июня 2011 года № 84, на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону земельных насаждений, стоянки автокатафалка и автотранспорта, урны для мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

Кроме того, согласно п.1 ст. 32, подпункта 27 п.2 ст. 32 Устава муниципального образования «Карамышевская волость» Администрация поселения является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные полномочия, в том числе по организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения.

Таким образом, действующим законодательством на Администрацию сельского поселения «Карамышевская волость» возложена обязанность по содержанию мест захоронения.

Учитывая, что на территории сельского поселения «Карамышевская волость» имеется две несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов, суд обязывает Администрацию сельского поселения «Карамышевская волость» организовать работы по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории кладбища в д. Зряковская Гора Псковского района, а также оборудовать территорию кладбища площадкой для мусоросборников и контейнерами для сбора мусора, при этом срок для оборудования территории площадкой для мусоросборников суд считает целесообразным установить до 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию сельского поселения «Карамышевская волость» Псковского района Псковской области организовать работы по ликвидации двух несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, расположенных на территории кладбища в дер. Зряковская Гора сельского поселения «Карамышевская волость» Псковского района Псковской области в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать Администрацию сельского поселения «Карамышевская волость» Псковского района Псковской области оборудовать территорию кладбища в дер. Зряковская Гора сельского поселения «Карамышевская волость» Псковского района Псковской области площадкой для мусоросборников и контейнерами для сбора мусора в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ***.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.