Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2192/2017 ~ М-2681/2017 от 18.10.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года г. Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Гошуляк Т.В.,

при секретаре Беспаловой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Полякова А.В., Макаровой О.В. к администрации г. Пензы о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Поляков А.В., Макарова О.А. обратились в суд с вышеназванным иском к администрации г. Пензы, указав в его обоснование, что им на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №.. и незавершенный строительством жилой дом (готовность 57%), расположенные по адресу: .... В 2016 г. истцы зарегистрировали право собственности на объект незавершенного строительства. В 2017 г. жилой дом был построен полностью. При обращении в администрацию г. Пензы в получении разрешения на строительство отказано. Возведение жилого дома на принадлежащем истцу земельном участке соответствовало целям выделения органом власти данного земельного участка, а именно, для индивидуального жилищного строительства. Дом построен в пределах границ принадлежащего истцу земельного участка. Данная постройка не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Просили суд признать за ними право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., по ? доли за каждым.

В ходе судебного разбирательства истцы исковые требования уточнили, в части признания права собственности на жилой дом площадью 190,4 кв.м. по адресу: ... (стр.)

Определением Первомайского районного суда г. Пензы от 18.12.2017 г. исковые требования с учетом уточнения приняты к производству суда.

Истцы Поляков А.В., Макарова О.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно, в письменных заявлениях просили о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.

Представитель истцов по доверенности – Поляков В.К. в судебном заседании поддержал исковые требования, дал объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика администрации г. Пензы по доверенности – Кормишин А.Э. в судебном заседании полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку строительство жилого дома было произведено без предоставления соответствующего разрешения на строительство.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, представители Управления Росреестра по Пензенской области, ФГБУ «ФКП Росреестр» по Пензенской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: признания права; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Судом установлено, что Полякову А.В., Макаровой О.А. на праве общей долевой собственности по ? доли каждому принадлежит объект незавершенного строительства площадью застройки 129,8 кв.м. (57% готовности), расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.. площадью 1 102 кв.м. по адресу: ..., стр. №..

В судебном заседании также установлено, что перед началом строительства жилого дома по адресу: ..., стр. №.., истцы обращались в администрацию г. Пензы для получения разрешения на строительство.

В ответе администрации г. Пензы от 31.10.2016 г. в выдаче разрешения на строительство отказано в связи с тем, что представленная схема планировочной организации земельного участка не соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка №.., утвержденного постановлением администрации г. Пензы от 23.09.2016 г. №1623/19. А именно, проектируемый индивидуальный жилой дом частично выходит за место допустимого размещения зданий, строений, сооружений.

В 2017 г. после завершения строительства и исправления несоответствий требованиям градостроительного плана земельного участка в части выхода проектируемого жилого дома за место допустимого размещения истцы повторно обратились в администрацию г. Пензы за выдачей разрешения на строительство.

В ответе администрации г. Пензы от 04.07.2017 г. в выдаче разрешения на строительство отказано, поскольку выдача разрешения на строительство должна предшествовать проведению строительных работ.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно ст. 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В силу статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как следует из руководящих разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных при ответе на вопрос №2 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007 г., а также в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г., по смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Судом установлено, что на территории земельного участка, расположенного по адресу: ..., ранее был возведен незавершенный строительством жилой дом 57% готовности площадью застройки 129,8 кв.м. После чего был возведен мансардный этаж, в связи с чем, произошло увеличение общей площади жилого дома до 190,4 кв.м.

Жилой дом расположен в границах земельного участка площадью 1 102 кв.м. с кадастровым номером №.. с разрешенным использованием – под жилую застройку индивидуальную, что подтверждается техническим паспортом жилого дома, данными топосъемки и градостроительного плана.

В силу вышеуказанных требований норм материального права, для проведения вышеуказанных строительных работ истцам необходимо получить разрешение на реконструкцию. Однако строительство осуществлялось без получения разрешения самовольно.

Согласно акту экспертного исследования ООО «Актив» от 31.08.2017 г. за №.. эксплуатационная безопасность ограждающих и несущих конструкций жилого дома лит. А, А1 площадью 190,4 кв.м. по ... (стр.) в Первомайском районе г. Пензы Пензенской области обеспечена. Жилой дом лит.А, А1 площадью 190,4 кв.м. по ... (стр.) в Первомайском районе г. Пензы Пензенской области по ... (стр.) в Первомайском районе г. Пензы Пензенской области соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Жилой дом лит. А, А1 площадью 190,4 кв.м. по ... (стр.) в Первомайском районе г. Пензы Пензенской области не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Судом по ходатайству истцов назначалась строительно-техническая экспертиза.

Из заключения эксперта АНО «НИЛСЭ» №.. от 12.12.2017 г. следует, что самовольно реконструируемый жилой дом, расположенный по адресу: ..., по объемно-планировочному и конструктивному исполнению, состоянию строительных конструкций, уровню эксплуатационной и противопожарной безопасности, внутреннему благоустройству и обеспеченности инженерными коммуникациями, санитарно-эпидемиологическим условиям (микроклимат, освещенность, инсоляция), размещению относительно соседних зданий и границ земельного участка, соответствует обязательным требованиям к градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, техническим и экологическим нормам и правилам, а также правилам землепользования и застройки, установленным в составе Правил землепользования и застройки г. Пензы, утвержденных решением Пензенской городской думы от 22.12.2010 г. №229-13/5.

Сохранение жилого дома, расположенного по адресу: ..., не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в индивидуальном жилом доме. Техническое состояние строительных конструкций характеризуется как хорошее или исправное, когда категория технического состояния, строительной конструкции или здания и сооружения в целом характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Условия безопасной эксплуатации возведенных строительных конструкций исследуемого строения обеспечиваются.

Реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: ..., не оказывает какое-либо негативное влияние на сам жилой дом и его конструкции.

Оснований не доверять вышеуказанным выводам экспертных исследований у суда не имеется, поскольку они законные, обоснованные, подготовлены экспертом и специалистом, имеющим соответствующую квалификацию и стаж работы. Стороной ответчика в судебном заседании выводы экспертных исследований не оспаривались.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцами с соблюдением градостроительных, санитарных, противопожарных норм и правил осуществлена реконструкция жилого ... в ..., площадью 190,4 кв.м. в границах принадлежащего истцам на праве собственности земельного участка, в соответствии с разрешенным использованием (размещение индивидуального жилого дома).

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным сохранение жилого ... в ..., площадью 190,4 кв.м., поскольку указанное строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Полякова А.В., Макаровой О.В. к администрации г. Пензы о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать за Поляковым А.В. и Макаровой О.В. право собственности на жилой дом площадью 190,4 кв.м., расположенный по адресу: ..., ... (стр.), по ? доли за каждым.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца.

Судья: