Решение по делу № 02а-0603/2018 от 28.03.2018

Решение

Именем Российской Федерации

дата адрес

Нагатинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, с участием представителя административного ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-603/2018 по иску фио к Начальнику государственной инспекции труда в адрес об оспаривании действия (бездействия) трудовой инспекции,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратилась в суд с иском к Начальнику государственной инспекции труда в адрес об оспаривании действия (бездействия) трудовой инспекции.

В обоснование заявленных административных исковых требований фио указала, что является работником филиала наименование организации наименование организации (ИНН телефон, ОГРН 1057748288850) в должности регионального директора сектора «Запад - Волгоград» отдела розничных продаж обособленного подразделения Волгоград. дата истцу стало известно о том, что в период нахождения административного истца в отпуске по беременности и родам с дата по настоящее время, его понизили в должности до директора магазина сектора «Запад - Волгоград» отдела розничных продаж обособленного подразделения Волгоград, о чем в трудовой книжке, без ведома истца была сделана соответствующая запись. Данная запись была внесена в трудовую книжку дата на основании приказа от дата № 30/09-43ЛС. С вышеуказанным данным приказом административный истец не знакома, письменное согласие на постоянный перевод с понижением в должности фио не давала, дополнительное соглашение к трудовому договору о понижении в должности не подписывала. Случаев оформления перевода работника без его согласия, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 72.2 ТК РФ не было. Более того, на момент дата в трудовой книжке запись от дата отсутствовала, что подтверждается копией трудовой книжки заверенной работодателем дата. В связи с этим административный истец обратилась к административному ответчику в государственную инспекцию труда по адрес с заявлением об организации проверки трудового законодательства по факту незаконного перевода ее на нижестоящую должность, вынесению предписания работодателю о восстановлении её в должности и обязании произвести перерасчет заработной платы. дата административным истцом получен ответ от инспекции, в котором указывалось, что перевод на другую должность произошел в соответствии с трудовым законодательством, а также фио было разъяснено, что её обращение не может быть рассмотрено в соответствии со статьей 357 Трудового кодекса Российской Федерации. С данным ответом (отказом) инспекции административный истец не согласен, полагая, что он противоречит положениям статьи 72 и статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с чем просит признать незаконными бездействие Начальника отдела Государственной инспекции груда по адресфио Погорелова, выраженного в отказе проведения проверки и непринятии мер по восстановлению нарушенных прав административного истца по обращению фио от дата, обязании государственной инспекции труда по адрес устранить в полном объеме допущенные нарушения.

В судебное заседание административный истец не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств и заявлений об отложении рассмотрения дела суду не представила.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, административные исковые требования не признал, пояснил суду, что обращение фио рассмотрено в пределах компетенции и полномочий территориального органа федеральной инспекции труда. В соответствии с действующим законодательством, а также позицией Верховного Суда российской Федерации, нашедшей свое отражение в Определениях ВС РФ от дата № 19-КГ12-5, от дата № 5-КГ13-146, Государственная инспекция труда в адрес не наделена полномочиями по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. В соответствии с ТК РФ индивидуальные трудовые споры подлежат рассмотрению судами.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившегося административного истца, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 352 ТК РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; судебная защита.

В соответствии с положениями ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Согласно ст. 381 ТК РФ индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Исходя из содержания ст. 382 ТК РФ следует, что индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

Как следует из представленных суду документов, дата фио обратилась в Государственную инспекцию труда в адрес с жалобой о нарушении прав работника, связанных с незаконным переводом на другую должность без согласия административного истца.

дата руководителем Государственной инспекции труда в адрес фио обращение фио направлено по территориальной подведомственности в Государственную инспекцию труда в адрес для решения поставленных в обращении вопросов.

дата начальником отдела Государственной инспекции труда в адрес направлен ответ на обращение фио, согласно которому следует, что обращение по вопросу нарушения трудовых прав фио администрацией наименование организации рассмотрено в пределах компетенции и полномочий территориального органа федеральной инспекции труда. Исходя из документов, представленных в приложении к обращению административного истца, а именно дополнительного соглашения и приказа, перевод на должность регионального директора определенного сектора был временным, на период отсутствия основного работника. В соответствии со ст. 72.2 ТК РФ по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, работник может быть временно переведен на другую работу у того же работодателя на срок до одного года, а в случае, когда такой перевод осуществляется для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу. Таким образом, законодатель допускает перевод работника на срок до года на любую должность (в том числе и вакантную), имеющуюся у данного работодателя. По результатам рассмотрения обращения фио разъяснено, что вопросы, поставленные в обращении, относятся к индивидуальному трудовому спору, при этом Государственная инспекция труда в адрес полномочиями по их разрешению не наделена. Кроме того, административному истцу также разъяснены положения ст.ст. 381, 392, 393, главы 60 ТК РФ, ст. 29 ГПК РФ.

В соответствии с положениями ст. 356 ТК РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; запрашивает у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов прокуратуры, судебных органов, работодателей и других организаций и безвозмездно получает от них информацию, необходимую для выполнения возложенных на нее задач; ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав; иные полномочия в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 6 части 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

По смыслу данных положений закона при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе, неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) рассматриваются в рамках статей 381 - 397 Трудового кодекса Российской Федерации комиссиями по трудовым спорам или судами.

Таким образом, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.

В соответствии с Конвенцией МОТ № 81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле» от дата, ратифицированной Российской Федерацией дата, инспектору труда не предоставлено право выносить обязательные для исполнения работодателем предписания по трудовым спорам.

На основании изложенного, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что спор о переводе на другую должность фио в силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению комиссией по рассмотрению трудовых споров либо судом, в связи с чем оснований для признания незаконными действий (бездействия) начальника отдела государственной инспекции груда по адресфио Погорелова, обязании государственной инспекции труда по адрес устранить в полном объеме допущенные нарушения, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления фио к Начальнику государственной инспекции труда в адрес об оспаривании действия (бездействия) трудовой инспекции – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нагатинский районный суд адрес.

Судья Жогова Т.А.