Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3582/2015 ~ М-2687/2015 от 30.03.2015

Дело № 2-3582/15-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2015 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н., при секретаре Паласеловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Почтаревой Л.А. о признании незаконным отказа Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении и выдаче градостроительного плана земельного участка, возложении на Администрацию Петрозаводского городского округа обязанности подготовить, утвердить и выдать градостроительный план для строительства многоквартирного жилого дома,

у с т а н о в и л:

Почтарева Л.А. обратилась в суд с требованием о признании незаконным отказа Администрации Петрозаводского го­родского округа от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении и выдаче градостроительного плана земельного участка. Заявление мотивировано тем, что она является собственником земельного участка в <адрес>, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование - многоквартирные жилые дома с количеством этажей не более трех, находится в зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. Заявитель обратилась в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о выдаче градостроительного плана для строительства многоквартирного жилого дома, письмом от ДД.ММ.ГГГГ получила отказ по тем основаниями, что земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне торгового предприятия, где строительство и реконструкция жилого фонда запрещена. Между тем сведений о государственной регистрации санитарно-защитной зоны районе здания <адрес> в кадастре объектов недвижимости не содержится, проект такой зоны не представлен, эти обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением суда. Ограничений использования спорного участка в кадастровой выписке не содержится. Заявитель просит признать незаконным отказ Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении и выдаче градостроительного плана земельного участка, возложении на Администрацию Петрозаводского городского округа обязанность подготовить, утвердить и выдать заявителю по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ градостроительный план земельного участка кадастровый номер №, расположенного в <адрес>, для строительства многоквартирного жилого дома для строительства многоквартирного жилого дома с количеством этажей не более трех.

В судебное заседание Почтарева Л.А. не явилась, о рассмотрении дела извещена, представитель Почтаревой Л.А. Ральман Д.Б., действующий на основании доверенности, заявление поддержал.

Администрация Петрозаводского городского округа представителя в суд не направила, о рассмотрении дела извещена, согласно доводам отзыва с заявлением не согласна.

Суд, заслушав представителя заявителя, исследовав представленные доказательства, материалы гражданских дел № и №, приходит к выводу об удовлетворении заявления.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы; к таким действиям (бездействию) относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).

Соответствующее заявление рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ, и подлежит удовлетворению при наличии совокупности двух необходимых условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (дело № №) на Администрацию Петрозаводского го­родского округа была возложена обязанность предоставить Почтаревой Л.А. в первоочередном порядке, с учетом её заявления и прилагаемой схемы, в аренду для индивидуального жилищного строительства, в соответствии со ст.30.1 ЗК РФ, за исключением положений о необходимости проведения аукциона, земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <адрес>, в кадастровом квартале №.

Во исполнение судебного акта ДД.ММ.ГГГГ между Почтаревой Л.А. и Администрацией Петрозаводского го­родского округа был заключен договор аренды земельного участка в <адрес>, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв.м.

На основании договора купли-продажи указанного участка от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности заявителя на земельный участок кадастровый номер №, расположенный в <адрес>, разрешенное использование: многоквартирные жилые дома с количеством этажей не более чем три.

Являясь собственником указанного земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась в Администрацию Петрозаводского го­родского округа с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка кадастровый номер №, расположенного в <адрес>, для строительства многоквартирного жилого дома взамен сносимого дома. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, в котором указано на отказ в выдаче градостроительного плана в связи с непредставлением документов, необходимых для получения муниципальной услуги. Из текста ответа следует, что земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне торгового предприятия, в указанной зоне введен запрет на строительство нового жилого фонда и реконструкцию жилого фонда.

Согласно вступившему в законную силу решению Петрозаводского суда по гражданскому делу № по делу между теми же сторонами ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации Петрозаводского го­родского округа № был утвержден градостроительный план зе­мельного участка в районе здания <адрес>, раздел 1 которого содержал сведения о нахождении земельного участка в санитарно-защитной зоне и запрет на строительство нового жилого фонда и реконструкцию жилого фонда. В ходе рассмотрения указанного дела по заявлению Почтаревой Л.А. о признании незаконным постановление Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № и обязании утвердить и выдать градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. в районе здания <адрес> без указаний о запрете на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, установлено, что сведения о санитарно-защитной зоне, на которую ссылался орган местного самоуправления в кадастр недвижимости внесены не были. Указанные обстоятельства не оспариваются Администрацией Петрозаводского городского округа и по настоящему делу.

Поскольку Администрацией Петрозаводского городского округа, отказавшей заявителю в выдаче градостроительного плана по мотивам наличия этого участка в санитарно-защитной зоне, не доказано ее наличие, суд приходит к выводу о незаконности принятого ДД.ММ.ГГГГ решения об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка в <адрес>, для строительства многоквартирного жилого дома с количеством этажей не более трех, поскольку оно нарушает конституционное право заявителя на жилище.

Руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Почтаревой Л.А. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении и выдаче градостроительного плана земельного участка, кадастровый номер №, расположенного <адрес>, для строительства многоквартирного жилого дома с количеством этажей не более трех.

Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа подготовить, утвердить и выдать заявителю по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ градостроительный план земельного участка, кадастровый номер №, расположенного в <адрес>, для строительства многоквартирного жилого дома с количеством этажей не более трех, в соответствии с ее заявлением и требованиями законодательства.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тарабрина Н.Н.