Мотивированное решение по делу № 02а-0659/2023 от 26.06.2023

Дело № 2а-659/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 августа 2023 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Трушечкиной Е.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Чертановского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к Жильцову ио о прекращении права на управление транспортными средствами, о прекращении действия водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Чертановский межрайонный прокурор адрес обратился в суд с указанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Жильцову В.И. В обоснование своих требований указал, что Жильцов В.И., паспортные данные, обладает правом управления транспортными средствами на основании удостоверения № 9921003849, выданного 24.10.2020г. Регистрационно-экзаменационным отделом отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения Муниципального управления МВД РФ «Раменское», при этом Жильцов В.И. страдает ... заболеванием, являющимся противопоказанием к водительской деятельности и находится на диспансерном наблюдении в ГБУЗ учреждение Департамента здравоохранения адрес» с 2016г. с диагнозом: «заболевание». Диспансер не посещает. Лечение, реабилитацию не проходит. Ремиссия отсутствует. В настоящее время у фио имеются медицинские противопоказания к занятию водительской деятельностью и в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 имеются основания для прекращения действия права последнего на управление транспортными средствами. В связи с чем, просит прекратить действие водительского удостоверения № 9921003849, выданного 24.10.2020г. Регистрационно-экзаменационным отделом отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения Муниципального управления МВД РФ «Раменское»; прекратить действие права на управление транспортными средствами фио на основании водительского удостоверения № 9921003849, выданного 24.10.2020г. Регистрационно-экзаменационным отделом отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения Муниципального управления МВД РФ «Раменское».

Представитель административного истца помощник Чертановского межрайонного прокурора адрес фио в суд явился, заявленные требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что Жильцов В.И. страдает заболеванием, препятствующим управлению им авто-, мототранспортными средствами. Диспансер не посещает. Ремиссия у него отсутствует, что является основанием для прекращения действия водительского удостоверения. Просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик Жильцов В.И. в суд в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу, указанному в административном исковом заявлении. Однако корреспонденция вернулась без вручения за истечением срока хранения после неудачной попытки вручения.

В соответствии с п.п. 63-68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу.

Адресат юридически значимого сообщения, своевременно получивший и установивший его содержание, не вправе ссылаться на то, что сообщение было направлено по неверному адресу или в ненадлежащей форме (статья 10 ГК РФ).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При таких обстоятельствах суд считает административного ответчика извещенным надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД ГУ МВД России по адрес не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают высокую вероятность причинения вреда окружающим. Управление авто - мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, повышает вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, круг которых определен, то есть не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения и свидетельствует о недопустимости, согласно ст. 10 ГК РФ, злоупотреблении правом.

Статья 45 Конституции РФ гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина РФ.

Согласно ст. 23 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно - транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Согласно требованиям ст. 5 закона № 196-ФЗ, одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортными средствами устанавливаются федеральным законом.

Таким образом, федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства РФ № 715 от 01.12.2014 г. «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» психические расстройства и расстройства поведения отнесены к социально значимым. В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» от 28.04.1993 № 377 противопоказанием для водителей всех категорий является наличие не любого психического заболевания, а хронического и затяжного психического расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявления, которое может быть диагностировано при проведении комиссионного освидетельствования.

Согласно п.1 ст. 28 закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний.

То есть ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, должно быть подтвержденное медицинским заключением.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Жильцов В.И., паспортные данные, обладает правом управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № 9921003849, выданного 24.10.2020г. Регистрационно-экзаменационным отделом отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения Муниципального управления МВД РФ «Раменское».

Согласно справке филиала № 6 (наркологический диспансер № 6 ГБУЗ «МНПЦ наркологии», Жильцов В.И., паспортные данные находится на диспансерном наблюдении в ГБУЗ учреждение Департамента здравоохранения адрес» с 2016г. с диагнозом: «заболевание». Диспансер не посещает. Лечение, реабилитацию не проходит. Ремиссия отсутствует.

В соответствии с ч.1 ст. 43 ФЗ от 21.11.2011 № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

В силу п.1 ст. 6 Закона от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях граждан при её оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний.

Согласно ст. 28 закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», лишение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности с управлением источником повышенной опасности противопоказанием для водителей является наличие не любого психического заболевания, а хронического и затяжно­го психического расстройства с тяжелыми стойкими или частично обостряющи­мися болезненными проявлениями, которое может быть диагностировано при про­ведении комиссионного освидетельствования.

Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 г. «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в том числе для водителей авто-мототранспортных средств.

Согласно вышеуказанному перечню медицинских противопоказаний, наличие у гражданина заболевания «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя» является препятствием для управления им авто- мототранспортных средств.

Таким образом, принимая во внимание, что Жильцов В.И. состоит на диспансерном наблюдении с 2016г. с диагнозом: «заболевание», при этом ремиссия у него подтверждена не была и, в соответствии с положением Федерального закона «О дорожном движении» № 196-ФЗ от 10.12.1995 имеются основания для прекращения права административного ответчика на управление транспортными средствами, поскольку имеются данные, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

Управление Жильцовым В.И. транспортными средствами до наступления у него полной ремиссии, может представлять опасность, как для участников дорожного движения, так и для самого водителя.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Жильцова ио, паспортные данные, на основании водительского удостоверения № 9921003849, выданного 24.10.2020г. Регистрационно-экзаменационным отделом отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения Муниципального управления МВД РФ «Раменское».

Прекратить действие водительского удостоверения № 9921003849, выданного 24.10.2020г. Регистрационно-экзаменационным отделом отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения Муниципального управления МВД РФ «Раменское» на имя Жильцова ио.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: