Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-476/2013 ~ М-460/2013 от 05.04.2013

№г.

    Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                                                              с.Ивановка

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи                    Дубровского И.Н.

при секретаре                                                Холодковой С.Г.,

с участием представителя истца администрации Новоивановского сельсовета Ивановского района Амурской области – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Новоивановского сельсовета Ивановского района Амурской области к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Новоивановского сельсовета Ивановского района Амурской области в лице главы ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, в обоснование требований указав, что администрацией Ивановского района было принято Постановление № 436 от 04.07.1994 года «О выдаче членам коллективов колхозов, товариществ, ассоциаций свидетельств на право собственности на землю», в соответствии с которым в общую долевую собственность граждан, работающих в ТОО «Ивановское» и проживающих на территории Новоивановского сельсовета, был предоставлен земельный участок ТОО «Ивановское», площадью 39045783 кв. м сельскохозяйственных угодий, расположенных на землях бывшего ТОО «ивановское» Ивановского района Амурской области. На основании данного постановления было выдано свидетельство № регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Администрацией Новоивановского сельсовета опубликован список невостребованных земельных долей в газете «Амурская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ, которая является официальным средством массовой информации <адрес> для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории. Для утверждения списка невостребованных долей администрации Новоивановского сельсовета в газете «Амурская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ опубликовала объявление об проведении общего собрания участников долевой собственности. Ответчик в администрацию Новоивановского сельсовета не предоставил в письменной форме возражения относительно включения их в список невостребованных долей, а также не предоставил документы, позволяющие подтвердить факт распоряжения земельной долей в течение трех лет (с 2009 года). Ответчиком до настоящего времени земельная доля не зарегистрирована в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В виде того, что на собрании отсутствовали участники, владеющие в совокупности более чем 50% долей, собрание было признано неправомочным в соответствии с п. 5 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Неправомочность собрания подтверждается протоколом общего собрания участников долевой собственности от 12.03.2012 года. Постановлением администрации Новоивановского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список невостребованных земельных долей, в данный список включены в качестве невостребованных долей собственники, которые не распорядились ими в течение трех и более лет подряд, а также доли собственников, в отношении которых имелись сведения об их смерти.

Просит суд прекратить право собственности ФИО2 на земельную долю, принадлежащую на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Признать право собственности за муниципальным образованием Новоивановский сельсовет <адрес> на невостребованную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащую ФИО2, в размере 11,5 га.

От третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, выступающих на стороне ответчика – Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ТУ Росимущества в Амурской области) поступил отзыв, согласно которому ТУ Росимущества в Амурской области против исковых требований администрации Новоивановского сельсовета не возражают.

В судебном заседании представитель истца администрации Новоивановского сельсовета Ивановского района Амурской области ФИО5 на удовлетворении требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом по последнему известному месту жительства, однако конверт вернулся в адрес суда с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу». На основании изложенного, учитывая мнение представителя истца, суд назначил ответчику ФИО2 для представления ее интересов в судебном заседании, на основании ст. 50 ГПК РФ, адвоката Ермакову Т.Н.

Адвокат Ермакова Т.Н. с исковыми требованиями не согласилась. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета иска, – администрации Ивановского района Амурской области и Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, о причинах неявки суду не сообщивших, о рассмотрении дела в отсутствие представителей не просивших.

Суд, выслушав пояснения истца и адвоката, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствие со ст.15 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», на основании постановления главы администрации Ивановского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 приобрела право общей долевой собственности на земельную долю на землях ТОО «Ивановское» <адрес> общей площадью 11,5 га, в том числе пашни – 10 га, Земельная доля находится в <адрес>, ТОО «Ивановское», что подтверждается Свидетельством на право собственности на землю серии №, выданным Комземресурсами Ивановского района ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись 1729 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке (выписке из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Амурской области, ФИО2 является одним из правообладателей доли в праве общей долевой собственности (собственником земельной доли размером 11,5 га) на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, ТОО «Ивановское».

Собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ст.8 Федерального закона от 16.07.1998г. №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции от 19.07.2011г.)).

Таким образом, на собственников земельных долей возложена обязанность использовать земельный участок рационально, по его целевому назначению, в соответствии с разрешенным режимом его использования.

Согласно ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд (п.1). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей) (п.3). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4). Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5). Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6). С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7).

Согласно ст.8 Закона Амурской области от 11.12.2003 г. за № 278-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области» информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат опубликованию в газете «Амурская правда».

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Амурская правда» было опубликовано информационное сообщение администрации Новоивановского сельсовета Ивановского района о земельных долях, собственники которых не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, в числе которых указана собственник земельной доли ФИО2.

Кроме того, администрацией Новоивановского сельсовета <адрес> были предприняты меры по созыву собрания участников общедолевой собственности на землях бывшего ТОО «Ивановское». ДД.ММ.ГГГГ в газете «Амурская правда» было опубликовано извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов общего собрания собственников земельных долей на землях бывшего ТОО «Ивановское» по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Однако в связи с отсутствием кворума общее собрание от ДД.ММ.ГГГГ было признано неправомочным принять решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом данных обстоятельств, в силу п.7 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением администрации Новоивановского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список невостребованных земельных долей в земельном участке с кадастровым №, расположенном на территории Новоивановского сельсовета Ивановского района Амурской области (бывшего ТОО «Ивановское»), предоставленном в общую долевую собственность на основании постановления главы Ивановского района от ДД.ММ.ГГГГ №, в который включена, в том числе и ФИО2

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как указано в п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона. В соответствии с частью 2 статьи 9 Гражданского кодекса РФ, отказ граждан от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, Федеральным законом от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусмотрен самостоятельный, более того, единственный порядок прекращения права собственности лица – ответчика по настоящему делу на невостребованную земельную долю.

Согласно части 1 статьи Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В силу пункта 15 части 2 статьи 50 данного закона в собственности поселений могут находиться земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами.

Согласно сведениям ОУФМС России в Ивановском районе и УФМС России по Амурской области ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по учетам АСР УФМС России по Амурской области не значится.

В судебном заседании установлено и не опровергнуто представителем ответчика, что ФИО2 в течение трех и более лет подряд, принадлежащую ей на праве собственности земельную долю, предоставленную в собственность на основании постановления администрации Ивановского района № от ДД.ММ.ГГГГ, не передала в аренду и не распорядилась ею иным образом, не зарегистрировала в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на нее, следовательно, принадлежащая ФИО2 земельная доля обоснованно была включена администрацией муниципального образования Новоивановский сельсовет в список невостребованных земельных долей, опубликованный и размещенный в соответствии с действующим законодательством. Каких-либо возражений по поводу необоснованного включения ее в список невостребованных земельных долей ФИО2 в установленный законом срок в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, не представила.

Кроме того, в судебном заседании установлено и подтверждено документально, что список невостребованных земельных долей был представлен на утверждение общему собранию участников долевой собственности, однако общее собрание признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума на собрании, и в срок, установленный ч. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:14:000000:40 не приняло решение по вопросу о невостребованных земельных долях, в связи с чем глава администрации Новоивановского сельсовета своим постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердил такой список самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, в соответствии со ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» имеются основания для признания права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую ответчику ФИО2 и признанную в установленном настоящей статьей порядке невостребованной, за муниципальным образованием Новоивановский сельсовет. Оснований для отказа в иске судом при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Новоивановского сельсовета Ивановского района Амурской области - удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО2 на земельную долю в праве общей долевой собственности с кадастровым номером 28:14:000000:40, категории земель сельскохозяйственного назначения, местоположение: <адрес>, ТОО «Ивановское».

Признать за муниципальным образованием Новоивановский сельсовет <адрес> право собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категории земель сельскохозяйственного назначения, местоположение: <адрес>, ТОО «Ивановское», принадлежавшую ФИО2, размером 11,5 га.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности правообладателя на указанный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ивановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                    И.Н.Дубровский