Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-9309/2019 ~ М-8592/2019 от 11.10.2019

Дело №2а-9309/2019 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

22 октября 2019 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кургуновой Н.З.,

при секретаре Гринченко Я.А.,

с участием представителя административного истца Асташенко А.В., помощника прокурора г. Благовещенска Потаповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Благовещенский» к Филиппову А. Н. о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

начальник МО МВД России «Благовещенский» обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование указав, что приговором Благовещенского городского суда от 14 января 2016 года Филиппов А.Н. был осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к *** месяцам лишения свободы. Решением Белогорского городского суда Амурской области от 03 октября 2018 года, в отношении Филиппова А.Н. был установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими ограничениями: обязательная явка в отдел полиции по месту жительства для регистрации один раз в месяц; запрет посещения увеселительных заведений (кафе, бары, рестораны, закусочные), где производится реализация алкогольной продукции; запрет выезда за пределы территории выбранного места жительства или пребывания, без уведомления ОВД; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 23.00 до 06.00 часов. 26 декабря 2018 года Филиппов А.Н. освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания. 14 января 2019 года Филиппов А.Н. был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Зейский», 25 февраля 2019 года Филиппов А.Н. переехал на постоянное место жительства в г. Благовещенск и был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Благовещенский», как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор. При постановке на профилактический учет в МО МВД России «Благовещенский» Филиппов А.Н. был предупрежден о необходимости соблюдения административных ограничений, также об уголовной и административной ответственности, разъяснены права и обязанности при административном надзоре. Находясь под административным надзором, Филипповым А.Н. допущены нарушения административного законодательства в течение одного года: 29 апреля 2019 года постановлением Врио начальника отдела – начальником полиции МО МВД России «Благовещенский» Филиппов А.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. -19.24 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа. в размере 500 (пятьсот) рублей. В законную силу постановление вступило 14.05.2019 г.; 29 апреля 2019 года постановлением старшего УУП МО МВД России «Благовещенский», Филиппов А.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 (тысяча) рублей. В законную силу постановление вступило 13.05.2019 г. 03 октября 2019 года постановлением начальника полиции МО МВД России «Благовещенский» Филиппов А.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 (тысяча) рублей. 03 октября 2019 года постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 5 Филиппов А.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 (тридцать) часов. Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем поведении Филиппова А.Н. в качестве лица, состоящего под административным надзором и имеющего непогашенную, неснятую судимость. В соответствии ч. 3 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить раннее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании изложенного административный истец просил суд дополнить Филиппову А. Н., *** года рождения, административное ограничение в виде обязательной явки в отдел полиции по месту жительства для регистрации два раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца настаивал на предъявленном иске.

Административный ответчик Филиппов А.Н. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о месте времени рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщил, в поданном письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Как указано в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Руководствуясь ст.272 КАС РФ, указанными разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15, суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившегося лица.

Выслушав пояснения представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ, ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением или органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Задачами административного надзора в соответствии со ст. 2 вышеуказанного Закона является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может, дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При удовлетворении заявления о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений суду необходимо исходить из указанных выше положений Федерального закона N 64-ФЗ и разъяснений, содержащихся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" о том, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Из представленных материалов дела следует, что Филиппов А.Н. осужден приговором Благовещенского городского суда Амурской области от 14.01.2016 г. за совершение преступления предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ к *** месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Постановлением Белогорского городского суда Амурской области от 23.11.2017 г. неотбытая часть наказания по приговору от 14.01.2016 г. была заменена исправительными работами сроком *** дней с удержанием 10% из заработной платы в доход государства. Постановлением Зейского районного суда Амурской области от 13.06.2018 г. неотбытая часть наказания в виде исправительных работ была заменена на лишение свободы сроком *** суток, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, срок отбывания постановлено исчислять с 13.06.2018 г., конец срок отбывания наказания 26.12.2018 г.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, отнесено уголовным законом к категории тяжких преступлений.

Согласно ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона, действовавшего на момент осуждения Филиппова А.Н.) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ после отбытия наказания будет погашена только 26.12.2026 года.

Из справки № 010078 ФСИН России следует, что Филиппов А.Н. освобожден из мест лишения свободы 26.12.2018 г.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ)

Из материалов дела следует, что решением Белогорского городского суда Амурской области от 03 октября 2018 года, в отношении Филиппова А.Н. установлен административный надзор сроком на 8 лет, со следующими административными ограничениями: обязательная явка в отдел полиции по месту жительства для регистрации один раз в месяц; запрет посещения увеселительных заведений (кафе, бары, рестораны, закусочные), где производится реализация алкогольной продукции; запрет выезда за пределы территории выбранного места жительства или пребывания, без уведомления ОВД; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 23.00 до 06.00 часов.

14 февраля 2019 года Филиппов А.Н. поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Благовещенский» как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор.

При постановке на профилактический учет в МО МВД России «Благовещенский» Филиппову А.Н. были разъяснены права и обязанности при административном надзоре.

Между тем, с момента установления срока административного надзора, согласно представленным материалам, Филиппов А.Н. в течение 2019 года четырежды был привлечен к административной ответственности:

- 29 апреля 2019 года постановлением врио начальника отдела – начальником полиции МО МВД России «Благовещенский» Филиппов А.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей. В законную силу постановление вступило 14.05.2019 г.;

- 29 апреля 2019 года постановлением старшего УУП МО МВД России «Благовещенский», Филиппов А.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей. В законную силу постановление вступило 13.05.2019 г.;

- 03 октября 2019 года постановлением начальника полиции МО МВД России «Благовещенский» Филиппов А.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей;

- 03 октября 2019 года постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 5 Филиппов А.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 30 часов.

Таким образом, судом установлено, что в течение срока административного надзора, установленного в отношении Филиппова А.Н., последним неоднократно совершены административные правонарушения против порядка управления, и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

С учетом данных о личности Филиппова А.Н., принимая во внимание неоднократное привлечение Филиппова А.Н. к административной ответственности, совершение правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд полагает необходимым удовлетворить административное исковое начальника МО МВД России «Благовещенский» об установлении дополнительных административных ограничений по надзору Филиппову А.Н. в виде: обязательной явки в отдел полиции по месту жительства для регистрации два раза в месяц, что соответствует задачам административного надзора по контролю за поведением поднадзорного лица, содействию предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений и оказанию индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 03 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., *** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.